你們提出的關于加快推進中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

中醫(yī)藥是中華文明瑰寶，在促進文明互鑒、維護人民健康等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，中醫(yī)藥作為“一帶一路”沿線國家交流合作的獨特資源和重要內容，得到了黨中央、國務院高度重視，黨和國家領導人見證多個中醫(yī)藥合作協(xié)議的簽署，并多次在重大外交場合倡導開展中醫(yī)藥合作。中醫(yī)藥工作已經全方位融入國家外交、衛(wèi)生、科技、商貿、文化戰(zhàn)略，形成了協(xié)同推進的工作局面。

一、近期我局推動中醫(yī)藥“一帶一路”建設主要工作

自“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，我局認真研判形勢，積極推動中醫(yī)藥“一帶一路”建設，主要完成了以下工作：一是會同國家發(fā)改委共同頒布《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。2016年9月13日，《規(guī)劃》經張高麗副總理主持的推進“一帶一路”建設工作領導小組第四次全會審議通過，并于2016年12月26日由我局和國家發(fā)改委共同頒布，為中醫(yī)藥行業(yè)服務國家戰(zhàn)略、推動中醫(yī)藥“一帶一路”建設制訂了頂層設計，繪制了具體路線圖。二是成功亮相“一帶一路”國際合作高峰論壇，國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強出席論壇開幕式及高級別全體會議，并在“增進民心相通”平行主題會議上發(fā)言，引起廣泛關注。三是以中醫(yī)藥國際合作專項為抓手，持續(xù)推動中醫(yī)藥“一帶一路”建設。2015年，在財政部的大力支持下，國家中醫(yī)藥管理局啟動中醫(yī)藥國際合作專項，目前已通過兩批專項支持建設了17個中醫(yī)藥海外中心，11個國內中醫(yī)藥國際合作基地，同時開展國際標準化制定和海外中醫(yī)藥文化推廣工作。上述工作的開展對于提升中醫(yī)藥在沿線國家的認可，擴大影響，促進中醫(yī)藥的當地發(fā)展發(fā)揮了重要作用。四是調動地方積極性，形成中央地方協(xié)同開展中醫(yī)藥“一帶一路”建設的局面。近十個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺或正在研究制定地方性中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，設立了配套資金，并積極申報中醫(yī)藥國際合作專項。

二、關于創(chuàng)新中醫(yī)藥國際教育模式

教育部、我局高度重視加強中醫(yī)藥“一帶一路”教育合作工作。一是吸引留學生來華學習中醫(yī)藥。2014年以來，通過中國政府獎學金共資助2290名留學生來華學習中醫(yī)藥專業(yè)，獎學金生占所有中醫(yī)藥專業(yè)學生的比例也由2014年的5.6%上升至2016年的6.3%。2016年全年在華學習的中醫(yī)藥專業(yè)各類學生達到13335名，其中的學歷生占比72%。二是推動中醫(yī)藥學科和中醫(yī)藥高?！白叱鋈ァ?。一方面，積極推進中醫(yī)特色孔子學院的建設工作，已在全球建有10所中醫(yī)特色孔子學院和2個中醫(yī)孔子課堂，分布在美國、英國、匈牙利、日本等8個國家。另一方面，鼓勵有條件的中醫(yī)藥教育機構赴境外辦學，培養(yǎng)高層次、國際化的中醫(yī)藥領域人才。三是加強兩岸四地中醫(yī)藥交流。支持內地高校與港澳高校開展中醫(yī)藥領域交流合作，為內港澳中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、學術交流、科研創(chuàng)新等創(chuàng)造了機遇和條件。目前，北京中醫(yī)藥大學、上海中醫(yī)藥大學、廣州中醫(yī)藥大學等內地高校與香港大學、香港中文大學、香港科技大學、澳門科技大學等港澳高校均建立了合作關系。2017年港澳中醫(yī)藥專業(yè)學生到內地開展交換生學習、臨床畢業(yè)實習、暑期實踐、文化體驗周、交流工作坊等活動的人數超過700人次。

三、關于加強國際化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和產業(yè)平臺的建立

國家發(fā)展改革委、科技部和我局高度重視中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作。一是將促進中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展、推動中醫(yī)藥“一帶一路”科技創(chuàng)新納入《關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《高端醫(yī)療器械和藥品關鍵技術產業(yè)化實施方案》《推進“一帶一路”科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》等重大文件內容，并提出通過財政、產業(yè)投資基金和專項建設基金予以支持。二是在國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點專項的實施中，加強了中醫(yī)藥“一帶一路”國際合作研究任務部署。在2017年項目申報指南中，將中醫(yī)藥“一帶一路”聯(lián)合開發(fā)國際合作研究作為重點任務立項支持，將在“一帶一路”國家開展跨境傳統(tǒng)醫(yī)藥標準制定、藥品注冊及相互認證、產品聯(lián)合研發(fā)、藥用資源開發(fā)利用與保護研究，開展相關傳統(tǒng)藥物的臨床評價研究，建立中醫(yī)藥或民族藥醫(yī)療與研究中心、藥用生物資源保護中心或中試技術平臺等。

四、下一步工作計劃

我局將全面推進《規(guī)劃》的落實，深入推進中醫(yī)藥“一帶一路”建設，重點開展如下工作：

一是完善中醫(yī)藥“一帶一路”政策機制。建立多部門協(xié)調機制，推動將“一帶一路”中醫(yī)藥建設納入國家外交、衛(wèi)生、科技、文化、貿易等發(fā)展戰(zhàn)略中，制定扶持政策，實施優(yōu)惠措施，為中醫(yī)藥與“一帶一路”沿線國家合作提供強有力的政策保障。推動將中醫(yī)藥合作納入與沿線國家多、雙邊合作機制，加強與沿線國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥、中醫(yī)藥相關法律法規(guī)、政策措施等領域信息交流，加大政府間磋商力度，推動沿線國家放寬對中醫(yī)藥服務及產品的準入限制。

二是推進與沿線國家共享中醫(yī)藥服務。回應國際需求，做好區(qū)域布局，支持各類優(yōu)秀中醫(yī)藥機構與沿線國家合作建設中醫(yī)藥中心，結合不同國家的常見病、多發(fā)病、慢性病以及重大疑難疾病，面向沿線民眾提供中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務，推動中醫(yī)藥理論、服務、文化融入沿線國家衛(wèi)生體系。以醫(yī)帶藥，針對不同國家的藥品規(guī)管制度，推動成熟的中藥產品以藥品、保健品、功能食品等多種方式在沿線國家進行注冊，形成知名品牌，擴大中藥產品在國際市場所占份額。

三是加強與沿線國家人文交流。開展中醫(yī)藥公共外交，以中醫(yī)藥為載體傳播中華傳統(tǒng)文化，用國際化語言講述中國故事，促進中醫(yī)藥文化在沿線國家傳播與推廣，將中醫(yī)藥打造成中國在國際舞臺的一張亮麗名片。優(yōu)化中醫(yī)藥對外教育結構、提高教育質量，鼓勵中醫(yī)藥高等院校、社會團體等機構與沿線著名大學合作，將中醫(yī)藥學科建設納入沿線高等教育體系。面向沿線國家開展中醫(yī)藥學歷教育、短期培訓和進修，提高沿線中醫(yī)藥從業(yè)人員的素質和水平。

四是推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。支持中醫(yī)醫(yī)療機構、科研院所、高等院校和中藥企業(yè)與沿線一流機構開展科技合作，建立協(xié)同創(chuàng)新機制和合作平臺，運用現(xiàn)代科學技術和中醫(yī)藥傳統(tǒng)研究方法，開展多領域、跨學科聯(lián)合攻關，加強中醫(yī)藥領域國際科技合作，并轉化為產品、技術和服務。遵照國際標準制定規(guī)則，充分借助世界衛(wèi)生組織和國際標準化組織等平臺，研究制定符合中醫(yī)藥特點的疾病診斷、治療方法、療效評價、質量控制等國際標準和規(guī)范，在沿線國家推廣應用。優(yōu)化中醫(yī)藥知識產權公共服務，加強中藥資源和中醫(yī)藥知識產權保護。

五是強化人才隊伍建設。通過多種途徑和渠道，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥基本功扎實、熟練使用外國語言、熟悉國際規(guī)則的復合型人才。加強海外高層次人才的引進，聘請有國際交流與合作經驗及影響力的專家、知名人士作為中醫(yī)藥對外交流與合作顧問，推動建設中醫(yī)藥對外交流合作專家智庫。有針對性地選派優(yōu)秀人才到國際組織任職鍛煉，建設國際人才梯隊，逐步打造一支高素質的國際人才隊伍。

                          國家中醫(yī)藥管理局

2017年8月22日