圖為2017年全國中醫(yī)藥工作會議第一小組討論現(xiàn)場。 中國中醫(yī)藥報記者陳計智/攝

      《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)，實施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。如何推進中醫(yī)藥服務(wù)于健康中國建設(shè)也成為本次全國中醫(yī)藥工作會分組討論的熱點話題之一。將中醫(yī)藥政策融入健康城市建設(shè)，夯實基層中醫(yī)基礎(chǔ)和加大中醫(yī)藥文化宣傳成為參會代表的共識。

      “健康中國建設(shè)少不了中醫(yī)藥的參與，中醫(yī)藥不僅是中國獨特的衛(wèi)生資源，也是潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，隨著健康觀念的更新和人口老齡化的發(fā)展趨勢顯現(xiàn)，中醫(yī)藥將在治未病領(lǐng)域和康復(fù)養(yǎng)老領(lǐng)域中發(fā)揮不可替代的作用。”云南省衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥管理局局長鄭進告訴記者。

落實政策 織密健康中國網(wǎng)底

      “健康中國是一個宏偉的目標，中醫(yī)藥在其中的作用不可忽視，必須要將中醫(yī)藥政策融入到各個健康城市的建設(shè)中去，才能織密健康中國的建設(shè)網(wǎng)底。”浙江省中醫(yī)藥管理局局長徐偉偉在接受記者采訪時表示。

      隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，健康已經(jīng)成為第一需求，而健康中國的建設(shè)也是全社會的責任，離不開全社會的共同努力。在去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記提出了新時期我國衛(wèi)生與健康工作新方針：“要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。”

      “健康中國的基礎(chǔ)就是健康城市。健康吉林，健康長春，健康深圳，一個一個健康城市組成健康中國。”吉林省衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥管理局局長邱德亮表示，健康城市是個綜合性的概念，也是一個不斷行進的過程。中醫(yī)藥將會在三個層面上深度參與到健康中國的建設(shè)中來：

      “其一，中醫(yī)藥的基本思路和理念對健康城市、健康中國的建設(shè)具有引領(lǐng)作用。中醫(yī)天人合一的思想和在疾病治療中的整體觀都與健康中國的建設(shè)思路高度契合；其二，中醫(yī)藥的技術(shù)方法直接參與到治療保健工作中，對促進人類健康有直接的促進作用；其三，每一個中國人都是健康中國的建設(shè)主體，只有全民健康才能實現(xiàn)真正小康。而中醫(yī)藥的健康養(yǎng)生理念對于培育人們健康觀念和健康習(xí)慣都具有非常重要的作用。”

      對此，鄭進也持有同樣觀點，他指出，中醫(yī)藥要想在健康中國中發(fā)揮作用，就必須融入到百姓生活中，而要實現(xiàn)這一目標也需要全社會的聯(lián)動，這不僅是衛(wèi)生部門的問題，還需要教育部門、科技部門、文化部門等多部門的協(xié)同努力。

      國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明在分組討論中強調(diào)，要將中醫(yī)藥融入到健康中國建設(shè)的各項政策中，圍繞這個目標開展工作，與人民共建共享。

以人才為抓手 提升基層服務(wù)能力

      “健康中國，核心在人，沒有人什么也辦不成。中醫(yī)藥簡便驗廉的治療方法最適合在基層推廣，但基層卻最缺人，人才問題是基層中醫(yī)藥發(fā)展最大的阻礙。”黑龍江省衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥管理局局長王學(xué)軍對記者表示。

      王學(xué)軍介紹，以黑龍江省為例，2013年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一共有2.2萬多名衛(wèi)生人員，而其中中醫(yī)藥人員僅有1600多名，比例還不到1/10。2014年，黑龍江省啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大學(xué)生補充計劃，總計為全省899個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充中醫(yī)藥專業(yè)大學(xué)生1067名，同時開展了縣級中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)工作，近3年累計培訓(xùn)縣級中醫(yī)醫(yī)院骨干執(zhí)業(yè)醫(yī)師1500余人，而在2016年，黑龍江省還開展了基層中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)工作，全省30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的850余名衛(wèi)生技術(shù)人員接受了中醫(yī)藥適宜技術(shù)的理論和操作的培訓(xùn)。

      “廣東將制訂實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程‘十三五’行動計劃實施方案。”廣東省衛(wèi)生計生委黨組成員、中醫(yī)藥局局長徐慶鋒介紹，“到2020年，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)每萬居民有0.4~0.6名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例達到25%以上”。

      對于基層中醫(yī)藥人才的匱乏，陜西省衛(wèi)生計生委黨組成員、中醫(yī)藥管理局局長馬光輝認為，原因有二，一是受醫(yī)療條件、待遇和發(fā)展空間等因素限制，基層留不住中醫(yī)藥人才；二是基層中醫(yī)專業(yè)人才隊伍建設(shè)缺少規(guī)劃設(shè)計與政策支持，導(dǎo)致專業(yè)人才數(shù)量缺乏，學(xué)歷層次不高，專業(yè)結(jié)構(gòu)與基層需求不相適應(yīng)。他指出，近年來，陜西省也十分重視基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作，通過為縣及縣級以下醫(yī)療機構(gòu)招聘醫(yī)學(xué)本科生，農(nóng)村訂單定向培養(yǎng)、中醫(yī)藥創(chuàng)新計劃、基層西學(xué)中培訓(xùn)、傳統(tǒng)師承教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村中醫(yī)師“3+3”提升工程等方式，為基層招聘中醫(yī)本科生400名，培訓(xùn)培養(yǎng)中醫(yī)人才近2000名。

      安徽省衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥管理局副局長董明培說，健康中國建設(shè)是中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略主線，健康中國建設(shè)，需要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指導(dǎo)。2016年，安徽省出臺了《安徽省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃》，啟動了三級中醫(yī)院百名專家和基層中醫(yī)藥骨干1對1幫扶活動，這正是對開放、共享兩大理念的踐行。

創(chuàng)新宣傳 治未病理念深入人心

      分組會議結(jié)束后，王學(xué)軍的微信多了幾十條未讀信息，打開后才發(fā)現(xiàn)是來自“基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥工作群”的消息。參與群聊的都是黑龍江省基層衛(wèi)生院的醫(yī)生，大家在群里交流治病心得，工作經(jīng)驗等等。學(xué)中醫(yī)出身的王學(xué)軍，偶爾也會在群里“露兩手”為大家排憂解難。
 

      近年來，微信群、直播平臺等新媒體逐漸被應(yīng)用到中醫(yī)養(yǎng)生文化的科普工作中，中醫(yī)藥科普紀錄片、漫畫等新形式也更加受到關(guān)注。

      “中醫(yī)藥文化科普是中醫(yī)藥參與健康中國建設(shè)中一個重要抓手。關(guān)于養(yǎng)生保健的節(jié)目和書籍文章種類繁多，也非常受歡迎，中醫(yī)在養(yǎng)生保健領(lǐng)域大有可為，但是第一步是要引導(dǎo)客觀科學(xué)的宣傳，讓更多的老百姓相信中醫(yī)，會用中醫(yī)。”國家中醫(yī)藥管理局對臺港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任楊金生說。

      浙江省在中醫(yī)文化科普宣傳上走在前列，率先將中醫(yī)藥內(nèi)容納入小學(xué)生教材當中。“普及中醫(yī)藥知識，推廣治未病理念以及具體的技術(shù)方法，如中醫(yī)藥膳、中醫(yī)運動養(yǎng)生、常用的經(jīng)絡(luò)穴位按摩保健等，讓老百姓用更低的成本獲得更高的健康管理質(zhì)量，這對于讓治未病在疾病預(yù)防中發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過干預(yù)生活方式來控制危害因素，讓疾病關(guān)口前移都具有重要作用。尤其是在孕產(chǎn)婦女和青少年群體中的普及，對于厚植中醫(yī)藥文化土壤，培育中醫(yī)藥未來市場意義巨大。”徐偉偉說。

      徐慶鋒認為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造一個良好的中醫(yī)藥文化氛圍對于工作的開展至關(guān)重要，而治未病的文化宣傳也將成為2017年工作的重要內(nèi)容之一。未來，廣東省將在治未病服務(wù)平臺在環(huán)境形象建設(shè)上全面融入中醫(yī)藥文化，開展各類預(yù)防保健知識的宣教。加強與媒體及相關(guān)機構(gòu)、單位的合作，豐富傳播形式，創(chuàng)制傳播產(chǎn)品，構(gòu)建治未病健康文化的傳播平臺。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)還將結(jié)合實施基本公共衛(wèi)生項目工作，向服務(wù)人群傳播中醫(yī)藥預(yù)防保健知識與方法。同時，向社會推出中醫(yī)藥紀錄片、動漫作品、手機游戲等一批文化精品。

      不忘初心，砥礪奮進，健康中國建設(shè)的宏偉藍圖，中醫(yī)藥不能缺位，中醫(yī)藥必將在健康中國建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

文：中國中醫(yī)藥報記者黃蓓