國(guó)中醫(yī)藥黨〔2015〕44號(hào)

局各直屬單位、局機(jī)關(guān)各部門(mén):
    在中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院成立60周年之際，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信，李克強(qiáng)總理作出重要批示，劉延?xùn)|副總理出席紀(jì)念大會(huì)并發(fā)表重要講話。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，站在歷史的方位、民族的高度，從黨和國(guó)家發(fā)展的大局，深刻闡述了中醫(yī)藥的地位作用和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)振興發(fā)展中醫(yī)藥，為建設(shè)健康中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)提出了殷切希望，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展確立了新坐標(biāo)、指明了新方向、明確了新任務(wù)、提出了新要求。
    為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，切實(shí)用指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥振興發(fā)展新局面，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
    一、準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥發(fā)展形勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來(lái)天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機(jī)。這是對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所面臨良好形勢(shì)的高度概括，是對(duì)中醫(yī)藥工作所處戰(zhàn)略機(jī)遇的重要判斷。
    各單位、各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的重要論斷，深入思考中醫(yī)藥發(fā)展所處的歷史方位，科學(xué)研判中醫(yī)藥振興發(fā)展面臨的主要形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)新階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為中醫(yī)藥發(fā)展帶來(lái)的廣闊空間，準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，趁勢(shì)而上，順勢(shì)而為，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥工作融入大局、參與大局、服務(wù)大局，提高中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率和顯示度。
    二、全面總結(jié)中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記的賀信、李克強(qiáng)總理的重要批示和劉延?xùn)|副總理的重要講話，都對(duì)中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所作出的貢獻(xiàn)和中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院60年來(lái)取得的成績(jī)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)、充分肯定。
    各單位、各部門(mén)要認(rèn)真回顧總結(jié)中醫(yī)藥工作取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題和有益的經(jīng)驗(yàn)，把已經(jīng)取得的成績(jī)作為未來(lái)發(fā)展的新起點(diǎn)、新動(dòng)力，把分析解決存在的突出問(wèn)題作為今后工作的著力點(diǎn)，把工作中好的做法、成功舉措歸納提煉，形成政策機(jī)制，推動(dòng)新的實(shí)踐。當(dāng)前，特別是要在全力保障“十二五”規(guī)劃任務(wù)全面收官基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，為“十三五”規(guī)劃實(shí)施打下基礎(chǔ)、提供借鑒。
    三、不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展信心。習(xí)近平總書(shū)記指出，中醫(yī)藥學(xué)是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶，也是打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙。李克強(qiáng)總理也指出，中醫(yī)藥學(xué)博大精深，是中華民族燦爛文化的重要組成部分。劉延?xùn)|副總理從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度出發(fā)，深刻闡述了中醫(yī)藥作為五種資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
    各單位、各部門(mén)要站在增強(qiáng)民族自信、增強(qiáng)文化自信的高度，充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面發(fā)展的新格局已經(jīng)為加快中醫(yī)藥振興發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，充分認(rèn)識(shí)在國(guó)家制度層面對(duì)一些長(zhǎng)期影響制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性問(wèn)題的探索和解決會(huì)有新的突破，進(jìn)一步深化對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的領(lǐng)會(huì)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)中醫(yī)藥振興發(fā)展信心，勇?lián)嗅t(yī)藥振興發(fā)展重任，堅(jiān)持“自信、自尊、自覺(jué)、自強(qiáng)”，扎實(shí)做好中醫(yī)藥改革發(fā)展各項(xiàng)工作。
    四、深刻轉(zhuǎn)變中醫(yī)藥發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是黨中央在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。
    各單位、各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，與遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿到中醫(yī)藥改革發(fā)展的全過(guò)程。堅(jiān)持繼承創(chuàng)新發(fā)展，將繼承創(chuàng)新作為引領(lǐng)中醫(yī)藥發(fā)展的第一動(dòng)力。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決中醫(yī)與中藥之間發(fā)展不均衡，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡，中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化之間發(fā)展不均衡，海外發(fā)展與國(guó)際社會(huì)日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥需求之間不均衡等突出問(wèn)題。堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展，大力倡導(dǎo)中醫(yī)藥的綠色健康理念，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為中醫(yī)藥永續(xù)利用提供保障。堅(jiān)持包容開(kāi)放發(fā)展，加快形成中醫(yī)藥海外發(fā)展新格局，以開(kāi)放促進(jìn)中醫(yī)藥改革、創(chuàng)新、發(fā)展，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，在國(guó)家更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中有所作為。堅(jiān)持人民共享發(fā)展，把滿足人民群眾中醫(yī)藥健康服務(wù)需求始終作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以服務(wù)健康中國(guó)建設(shè)為目標(biāo)，讓人民群眾切實(shí)享受到中醫(yī)藥發(fā)展成果。
    五、著力做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要勇攀醫(yī)學(xué)高峰，深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫(kù)中的精華，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好。李克強(qiáng)總理也要求我們，借助現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)重大新藥創(chuàng)制、重大傳染病等取得新進(jìn)展，做到在繼承中創(chuàng)新發(fā)展，在發(fā)展中服務(wù)人民。劉延?xùn)|副總理指出，要做好傳承創(chuàng)新這篇大文章。
    各單位、各部門(mén)要把傳承創(chuàng)新，擺到中醫(yī)藥發(fā)展全局的核心位置。要深刻認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的緊迫性和艱巨性，向屠呦呦等老一輩中醫(yī)藥科研人員學(xué)習(xí)，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持中醫(yī)藥的原創(chuàng)思維，堅(jiān)持以臨床實(shí)踐為基礎(chǔ)，堅(jiān)持積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。要進(jìn)一步加強(qiáng)傳承創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新擺到中醫(yī)藥發(fā)展全局、國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略大局進(jìn)行布局謀劃，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，進(jìn)一步把握傳承創(chuàng)新的目標(biāo)；要聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)中醫(yī)藥的重大需求，瞄準(zhǔn)中醫(yī)藥發(fā)展的制約瓶頸，圍繞系統(tǒng)闡明中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步明確傳承創(chuàng)新的重點(diǎn)；要加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃項(xiàng)目的統(tǒng)籌，加強(qiáng)多領(lǐng)域多學(xué)科的協(xié)同，加強(qiáng)技術(shù)需求、服務(wù)需求和創(chuàng)新攻關(guān)的結(jié)合，建立由傳承、創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、支撐保障五大體系有機(jī)結(jié)合的體系，進(jìn)一步健全傳承創(chuàng)新的機(jī)制。
    六、全力發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；李克強(qiáng)總理也要求我們，適應(yīng)群眾健康需求日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，突出中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢(shì)，在深入推進(jìn)醫(yī)改中發(fā)揮更大作用；劉延?xùn)|副總理指出，要突出能力建設(shè)，以用為本，在與時(shí)俱進(jìn)中彰顯中醫(yī)藥特色。
    各單位、各部門(mén)要把發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，作為我們中醫(yī)藥工作的主題。要在健康中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，讓群眾享受到規(guī)范、便捷、有效、安全的中醫(yī)藥服務(wù)，為增進(jìn)人民健康福祉、建設(shè)健康中國(guó)、全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。要在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)開(kāi)辟一條供得起、重預(yù)防、可持續(xù)的中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展道路，服務(wù)醫(yī)改目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。要在發(fā)展健康服務(wù)中發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，探索多元投資，推進(jìn)跨界融合，加快市場(chǎng)培育，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)供給側(cè)的潛力和活力，充分激發(fā)人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，提升中醫(yī)藥對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
    七、積極推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。李克強(qiáng)總理也要求我們，提升中醫(yī)藥在世界上的影響力。劉延?xùn)|副總理指出，要擴(kuò)大國(guó)際合作，在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”的進(jìn)程中有更大作為，把中醫(yī)藥打造成中外人文交流的亮麗名片。
    各單位、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境為中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作提供了廣闊的發(fā)展空間，國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)為中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作工作的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中醫(yī)藥自身的特色優(yōu)勢(shì)為中醫(yī)藥走向世界提供了良好的契機(jī)。要繼續(xù)推進(jìn)中西醫(yī)的互學(xué)互鑒，促進(jìn)東方和西方、傳統(tǒng)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在深化人文交流中的作用，尤其要加快制定中醫(yī)藥服務(wù)“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，提供特色診療，展示發(fā)展成果，介紹理念方法，唱響中醫(yī)聲音，講好中國(guó)故事，在促進(jìn)世界各國(guó)的人文交流與文明互鑒中發(fā)揮作用，以開(kāi)闊的視野、包容的心態(tài)推動(dòng)中醫(yī)藥這一中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶更好地走向世界。

    各單位、各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，高度重視、認(rèn)真組織好中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和載體，開(kāi)展有特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)。要全面把握中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的內(nèi)涵和要求，把學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神同學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，作為當(dāng)前學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院要就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神進(jìn)行深入研討，加緊做好中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的角色定位，在充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥發(fā)展面臨的形勢(shì)、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，理清發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，明確發(fā)展思路，提出發(fā)展目標(biāo)，確定主要任務(wù)舉措，大膽探索深化改革，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推倒圍墻實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合、搭建大平臺(tái)，創(chuàng)新大思路、凝練大項(xiàng)目、實(shí)施大工程，取得大成果，成為中醫(yī)藥科技傳承創(chuàng)新的引領(lǐng)者、重大項(xiàng)目的組織者和重大決策的思想庫(kù)。中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)要充分發(fā)揮行業(yè)媒體的作用，并與局政府網(wǎng)站、中國(guó)中醫(yī)藥網(wǎng)、中國(guó)中醫(yī)微信、等形成聯(lián)動(dòng)，開(kāi)設(shè)專欄專題，解讀精神實(shí)質(zhì)，宣傳典型做法，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神上來(lái)。
    希望各地中醫(yī)藥管理部門(mén)按照上述要求，切實(shí)抓好中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的新局面。

中共國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組
2015年12月31日