●中醫(yī)藥發(fā)展“大勢”：中醫(yī)藥發(fā)展正處在能力提升推進(jìn)期、健康服務(wù)拓展期、深化醫(yī)改攻堅期、政策機(jī)制完善期。

　　●中醫(yī)藥發(fā)展“大事”：不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面、不斷提高服務(wù)能力和水平；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、完善服務(wù)功能、豐富服務(wù)內(nèi)容；緊緊圍繞醫(yī)改總體目標(biāo)，努力發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用；進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，著力完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。

　　●全面深化改革：正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)中醫(yī)藥改革。

　　●完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制：宏觀上，著力建立健全中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。中觀上，著力建立健全中醫(yī)藥服務(wù)的管理政策、中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用的鼓勵政策、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的籌資政策、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。微觀上，將一切促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，轉(zhuǎn)化為服務(wù)百姓的具體措施。

　　1月16日，在全國中醫(yī)藥工作會議上，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，貫徹黨的十八屆三中全會精神，當(dāng)充分認(rèn)識和把握中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的“大勢”，充分認(rèn)識和把握三中全會對中醫(yī)藥改革發(fā)展提出的新要求，著力完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制，全力推動事業(yè)發(fā)展。

　　充分認(rèn)識和把握中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“大勢”，乘勢而上、順勢而為

　　王國強(qiáng)表示，當(dāng)前，中國的“大勢”，就是黨的十八大提出的全面落實經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，以及經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢。中國的“大事”，就是全面落實三中全會作出的深化改革戰(zhàn)略部署，解決事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)最廣大人民根本利益的各種難題。

　　要胸懷大局、把握大勢、著眼大事。圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”、把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活搞上去的“大局”，充分認(rèn)識當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展的“大勢”，把握中醫(yī)藥發(fā)展所處的歷史方位，科學(xué)謀劃中醫(yī)藥發(fā)展的“大事”。

　　王國強(qiáng)指出，中醫(yī)藥發(fā)展正處在能力提升推進(jìn)期，要不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面、不斷提高服務(wù)能力和水平。中醫(yī)藥發(fā)展正處在健康服務(wù)拓展期，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、完善服務(wù)功能、豐富服務(wù)內(nèi)容。中醫(yī)藥發(fā)展正處在深化醫(yī)改攻堅期，要緊緊圍繞醫(yī)改總體目標(biāo)，努力發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用。中醫(yī)藥發(fā)展正處在政策機(jī)制完善期，要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，著力完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。

　　中醫(yī)藥發(fā)展仍處在歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇期，要從歷史的方位、民族復(fù)興的高度，緊緊抓住難得的機(jī)遇，乘勢而上，科學(xué)謀劃新時期中醫(yī)藥發(fā)展的“大事”，在謀大局中抓重點、定政策、建機(jī)制，全力推動中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　　充分認(rèn)識和把握三中全會對中醫(yī)藥改革發(fā)展的新要求，解放思想、凝聚共識

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，2014年是改革年，要把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，用改革的思路和方法破解發(fā)展難題，以改革的實際成效取信于民。

　　實踐證明，改革是推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。王國強(qiáng)表示，改革開放以來特別是近年來，國家中醫(yī)藥管理局解放思想、改革創(chuàng)新，提出了中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路，探索建立了“三觀互動”的中醫(yī)藥工作新機(jī)制，初步形成了“六位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。但同時，中醫(yī)藥發(fā)展還面臨一系列矛盾和挑戰(zhàn)：醫(yī)療與預(yù)防保健服務(wù)、中醫(yī)與中藥、臨床與科研、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)等發(fā)展不相協(xié)調(diào)，中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵質(zhì)量與規(guī)模速度不相適應(yīng)，繼承不足、創(chuàng)新不夠等問題依然存在，發(fā)展方式依然粗放，國內(nèi)與國外發(fā)展缺乏統(tǒng)籌，等等。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革；加快事業(yè)發(fā)展，出路在于深化改革。

　　王國強(qiáng)提出，要切實增強(qiáng)改革的信心和勇氣，按照中央的要求，一是正確推進(jìn)改革，改革要有利于更好地滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求，有利于更好地推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。二是準(zhǔn)確推進(jìn)改革，改革要遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以問題、需求為導(dǎo)向，聚焦影響和制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵問題，把握多元化和多層次社會需求。三是有序推進(jìn)改革，對一些已經(jīng)看好、看準(zhǔn)的問題，就要堅決改、盡快改。對于一些目前還看不準(zhǔn)、吃不透的問題，就要通過調(diào)查研究，試點探索，找到改革的路徑和策略。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，要注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，統(tǒng)籌規(guī)劃各個方面、各個層次、各個要素，處理好各方面的關(guān)系，使各項改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)調(diào)配合，既要堅持整體推進(jìn)，也要注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一。

　　以改革的精神、創(chuàng)新的思維，完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制

　　隨著國內(nèi)外環(huán)境和事業(yè)發(fā)展發(fā)生深刻變化，一些制度、機(jī)制已經(jīng)影響和制約了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，“總體來看，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的政策體系還不完善，中醫(yī)藥統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還不健全，符合中醫(yī)藥特點規(guī)律和發(fā)展要求的法律制度體系還未形成。”王國強(qiáng)說，“黨的十八屆三中全會提出的‘完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制’，是繼黨的十七大、十八大報告中提出‘扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展’要求之后，再次將中醫(yī)藥放在黨和國家改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來安排部署，體現(xiàn)了黨和國家對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的更加重視，表明了中醫(yī)藥地位作用的不斷提升，也抓住了推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”

　　王國強(qiáng)表示，完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制，從宏觀上，要著力建立健全中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，如完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作規(guī)則，健全規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制等。

　　中觀上，一要著力建立健全中醫(yī)藥服務(wù)的管理政策，如完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類和評價政策等；二要著力建立健全中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用的鼓勵政策，如完善中醫(yī)藥服務(wù)價格形成機(jī)制，探索建立中醫(yī)藥服務(wù)財政補(bǔ)貼制度，在醫(yī)保結(jié)算制度中探索中醫(yī)優(yōu)勢病種“打包付費”政策等；三要著力建立健全中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的籌資政策，如建立穩(wěn)定的財政投入政策，完善社會資本辦中醫(yī)的優(yōu)惠政策等；四要著力建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如建立中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，完善中藥資源保護(hù)與開發(fā)利用政策等。

　　微觀上，要將一切促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，轉(zhuǎn)化為服務(wù)百姓的具體措施，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的現(xiàn)實需求，不斷培育新需求，引導(dǎo)激發(fā)和努力釋放有效需求，為維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康做出新的更大貢獻(xiàn)。（胡 彬）