今年中醫(yī)藥工作的總體要求：緊緊抓住推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主題，牢牢把握在深化醫(yī)改中全面貫徹落實(shí)《若干意見》的主線，以全面實(shí)施中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃為抓手，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，加快中醫(yī)藥立法步伐，深化中醫(yī)藥國際交流合作。
    1月10日，衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)在全國中醫(yī)藥工作會(huì)議上部署今年工作時(shí)指出，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》，積極推動(dòng)在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用，仍然是今年中醫(yī)藥工作的中心任務(wù)。
    2012年中醫(yī)藥工作總體部署包括以下10個(gè)方面，40余項(xiàng)具體內(nèi)容：
    1 關(guān)鍵詞：“十二五”
    全面實(shí)施中醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃
    一是把握國家“十二五”規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用，按照規(guī)劃綱要提出的支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)落實(shí)好重大項(xiàng)目。
    二是對(duì)納入科技、人才、教育、服務(wù)貿(mào)易、標(biāo)準(zhǔn)化，特別是醫(yī)改、衛(wèi)生、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的中醫(yī)藥內(nèi)容，要研究提出具體的、切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃或工作方案，并著力抓好計(jì)劃方案的啟動(dòng)實(shí)施。
    三是全面實(shí)施《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和各地的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，要切實(shí)抓好規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，做好任務(wù)分解，細(xì)化行動(dòng)方案，明確工作責(zé)任；要認(rèn)真抓好縣級(jí)中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)等重大項(xiàng)目的實(shí)施，做好項(xiàng)目預(yù)算編制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，管好用好項(xiàng)目資金，把項(xiàng)目做實(shí)做好。
    四是加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目安排，爭取扶持政策，把規(guī)劃確定的任務(wù)落到實(shí)處。
    2 關(guān)鍵詞：深化醫(yī)改
    重點(diǎn)從五方面發(fā)揮中醫(yī)藥作用
    一是以縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革。保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，完善投入補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)體現(xiàn)中醫(yī)特點(diǎn)和規(guī)律的中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制改革，探索公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展的新模式。
    二是落實(shí)“新農(nóng)合”、城鎮(zhèn)居民、職工醫(yī)保制度中鼓勵(lì)提供和利用中醫(yī)中藥的政策，積極探索和推進(jìn)符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的付費(fèi)方式和支付制度改革。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)臨床路徑制定和試點(diǎn)工作，努力探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元等支付方式。
    三是完善基本藥物制度中，要按照中西藥并重的原則，做好2012版國家基本藥物目錄中藥的遴選，并加強(qiáng)合理用藥指導(dǎo)和培訓(xùn)。探索建立符合中藥特點(diǎn)的中藥飲片生產(chǎn)供應(yīng)、采購配送、配備使用、價(jià)格形成等制度，健全鼓勵(lì)配制、使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的政策。
    四是推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作中，充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健的特色優(yōu)勢，繼續(xù)開展和全面總結(jié)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，形成服務(wù)項(xiàng)目，明確服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)政策。
    五是加快推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)各地開展中醫(yī)藥基層先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥特色服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力推進(jìn)工程，健全城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。
    3 關(guān)鍵詞：《若干意見》實(shí)施
    在落實(shí)基礎(chǔ)上開展評(píng)估工作
    在推進(jìn)政策的細(xì)化實(shí)化、各項(xiàng)措施的全面實(shí)施基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好綜合調(diào)研督導(dǎo)服務(wù)工作，重點(diǎn)組織好《若干意見》實(shí)施情況的評(píng)估和推動(dòng)工作。
    一是把握評(píng)估目標(biāo)。
    二是確定評(píng)估內(nèi)容。
    三是要制定好評(píng)估方案，重點(diǎn)把評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)好，體現(xiàn)科學(xué)性、合理性，注重可操作、可量化，使評(píng)估結(jié)果系統(tǒng)、客觀、公正。
    四是要組織好評(píng)估實(shí)施，做到上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合，增強(qiáng)評(píng)估力度，擴(kuò)大評(píng)估影響，確保評(píng)估取得實(shí)效?？偨Y(jié)和推廣各地創(chuàng)造的發(fā)揮中醫(yī)藥工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)作用的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政策措施并切實(shí)落到實(shí)處。
    4 關(guān)鍵詞：文化建設(shè)
    注重各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
    一是深化中醫(yī)藥文化研究，加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，豐富中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵。
    二是加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)建設(shè)，在繼續(xù)打造“中醫(yī)中藥中國行”活動(dòng)品牌、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)、發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)院等中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)窗口作用的同時(shí)，更加注重利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)資源，搭建更廣泛傳播中醫(yī)藥文化的公共平臺(tái)。
    三是要豐富中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，加快以中醫(yī)藥為主題的文化產(chǎn)品創(chuàng)作，推出一批充分體現(xiàn)中醫(yī)藥核心價(jià)值理念的精品佳作，利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的特色優(yōu)勢，更好地滿足廣大受眾的不同需求。
    四是要加快中醫(yī)藥文化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，把系統(tǒng)培養(yǎng)培訓(xùn)與傳播平臺(tái)打造、文化產(chǎn)品創(chuàng)作等緊密結(jié)合起來，建設(shè)人才隊(duì)伍，造就一批中醫(yī)藥文化科普名家大師。
    5 關(guān)鍵詞：醫(yī)療服務(wù)
    提高中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)和應(yīng)急救治能力
    一是進(jìn)一步提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，抓好局級(jí)“十二五”重點(diǎn)?？祈?xiàng)目，開展中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床診療協(xié)作中心建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，組織開展中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審，鞏固中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)成果。繼續(xù)做好基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，抓好社區(qū)、農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)藥以及民間醫(yī)藥工作。
    二是加快發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加快中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)，初步構(gòu)建服務(wù)提供體系框架。
    三是著力提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力。全面總結(jié)近年來中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急救治取得的成效和積累的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制以及中醫(yī)藥應(yīng)急救治技術(shù)方案，并加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治隊(duì)伍和中醫(yī)藥應(yīng)急救治基地的建設(shè)。
    6 關(guān)鍵詞：人才
    加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和專才培養(yǎng)
    一是加快基層中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)，繼續(xù)開展縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)和中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，抓好基層老中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目。
    二是進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，重點(diǎn)抓好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)、名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)。
    三是加強(qiáng)與教育部協(xié)商合作，推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革，落實(shí)好高等中醫(yī)藥院校的省部局共建協(xié)議。
    四是加快推進(jìn)中醫(yī)藥職業(yè)教育，加強(qiáng)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)，做好中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)技能人員培訓(xùn)和鑒定工作。
    五是探索建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加快中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)。六是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，抓好新一輪建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)共享管理平臺(tái)建設(shè)。
    7 關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新
    推動(dòng)體制建設(shè)和重大項(xiàng)目實(shí)施，取得新成果
    一是扎實(shí)推進(jìn)國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，力爭在16家基地初步建立臨床科研信息共享系統(tǒng)，促進(jìn)臨床和科研的進(jìn)一步結(jié)合，推進(jìn)臨床科研規(guī)范體系和基地聯(lián)盟和科研大平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持以中醫(yī)理論為指導(dǎo)。
    二是推進(jìn)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)（“治未病”）的研究開發(fā)。要制定研發(fā)綱要，引導(dǎo)多方力量，緊密聯(lián)系服務(wù)模式和技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的需要，堅(jiān)持以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，通過科技進(jìn)步引領(lǐng)和支撐服務(wù)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和效果，在民眾養(yǎng)生保健、重大疾病防控和康復(fù)等方面加快研究步伐，取得更多成果。
    三是認(rèn)真做好中藥資源普查試點(diǎn)工作，探索建立中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系。
    四是積極推動(dòng)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，除建立科技成果庫、開展“十一五”科技成果包推廣試點(diǎn)外，也應(yīng)探索成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建立轉(zhuǎn)化基地，探索產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
    五是做好國家重大中醫(yī)藥科技項(xiàng)目的組織實(shí)施，建立完善績效評(píng)估制度，提高重大項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。做好項(xiàng)目篩選，建立項(xiàng)目庫。完善專家咨詢體系建設(shè)，探索建立多方的投入機(jī)制和協(xié)同研究的組織模式，形成一批促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界的成果。
    六是進(jìn)一步明確中醫(yī)理論建設(shè)與研究的思路和方法，面對(duì)新問題，探索新規(guī)律，把理論建設(shè)與研究和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、學(xué)術(shù)進(jìn)步的根本問題結(jié)合起來加快推進(jìn)。
    8 關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥立法
    重點(diǎn)難點(diǎn)問題各個(gè)擊破
    一是繼續(xù)加大力度，對(duì)立法中涉及的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織開展深入研究。
    二是組織開展專題調(diào)研。要主動(dòng)配合相關(guān)部門開展系列專題調(diào)研，總結(jié)梳理地方的成功探索和立法實(shí)踐，學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥乃至中醫(yī)藥立法的經(jīng)驗(yàn)，為中醫(yī)藥立法提供借鑒。
    三是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)、爭取支持。推進(jìn)立法的過程，在很大程度上也是一個(gè)協(xié)調(diào)過程，要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，爭取更多共識(shí)。同時(shí)，要加快推進(jìn)中醫(yī)藥系統(tǒng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)做好“六五”普法工作。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督工作，完善監(jiān)督機(jī)制。
    四是扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，指導(dǎo)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作支撐體系建設(shè)；開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究基地建設(shè)；推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)推廣基地建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和應(yīng)用評(píng)價(jià)。
    五是加快推進(jìn)中醫(yī)藥信息化。以中醫(yī)藥信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)中醫(yī)藥信息資源共享和利用，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)政府網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)公開，保障群眾權(quán)益。
    9 關(guān)鍵詞：對(duì)外交流合作
    推動(dòng)規(guī)劃綱要的全面落實(shí)
    一是積極落實(shí)政府間合作協(xié)議，以落實(shí)和美國、俄羅斯、馬來西亞等國家的合作協(xié)議為重點(diǎn)，創(chuàng)建高水平的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，引領(lǐng)合作方向，創(chuàng)新合作方式。
    二是強(qiáng)化多邊合作，進(jìn)一步響應(yīng)WHO《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》，充分利用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)的平臺(tái)和工作機(jī)制，為中醫(yī)藥國際交流與合作創(chuàng)造有利氛圍和環(huán)境。
    三是深入探索推動(dòng)中醫(yī)藥文化國際傳播的方式和途徑，借助海外孔子學(xué)院、中國文化交流中心以及中外互辦“國家年”等平臺(tái)，開展中醫(yī)藥文化和知識(shí)的海外宣傳。
    四是深化中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善政策措施，制定發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，探索模式方法，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
    五是進(jìn)一步深化兩岸四地聯(lián)系，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研務(wù)實(shí)合作。
    六是圍繞我國發(fā)展需求，加強(qiáng)智力引進(jìn)，實(shí)施海外交流、培訓(xùn)項(xiàng)目。推進(jìn)交流合作基地建設(shè)，開展外向型人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥對(duì)外交流合作的能力和水平。
    七是支持民間中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作，有序引導(dǎo)，形成合力，共同提升中醫(yī)藥國際形象和影響力。
    10 關(guān)鍵詞：創(chuàng)先爭優(yōu)
    建立長效機(jī)制，為民辦實(shí)事
    一是繼續(xù)圍繞中心工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，把“三好一滿意”活動(dòng)作為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的重要載體和抓手，辦好便民利民實(shí)事，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，把受人民群眾歡迎的中醫(yī)藥工作干得讓人民群眾更加滿意。
    二是按照中央工作部署和要求，設(shè)計(jì)看得見、有動(dòng)力、好參加、能評(píng)價(jià)的活動(dòng)內(nèi)容和形式，推進(jìn)活動(dòng)開展得深入扎實(shí)。
    三是進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳先進(jìn)典型，認(rèn)真抓好總結(jié)表彰，努力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”良好氛圍。
    四是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)職業(yè)精神的提升，推進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，為推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力和保證。
    五是繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立患者滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。（記者胡  彬）