今天的會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主題是,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),深入落實(shí)審計(jì)問題的整改工作,努力構(gòu)建“小金庫”長效防治機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金監(jiān)管、預(yù)算管理和資產(chǎn)管理,不斷開創(chuàng)中" />
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吳剛副局長在深入落實(shí)審計(jì)問題的整改工作構(gòu)建“小金庫”長效防治機(jī)制的講話
時(shí)間:2011-05-19 00:00:00

     同志們:
    今天的會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主題是,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),深入落實(shí)審計(jì)問題的整改工作,努力構(gòu)建“小金庫”長效防治機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金監(jiān)管、預(yù)算管理和資產(chǎn)管理,不斷開創(chuàng)中醫(yī)藥財(cái)務(wù)工作新局面。
    大家知道,從去年11月18日起,審計(jì)署派出審計(jì)組人員對(duì)我局開展2010年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)及決算(草案)審計(jì)。期間,我局就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題認(rèn)真研究分析,同審計(jì)組初步交換了意見,進(jìn)行了磋商和溝通。2011年4月27日,我局收到審計(jì)署的書面審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定,其中涉及西苑醫(yī)院、服務(wù)中心、科技中心等單位14個(gè)方面的有關(guān)問題。王國強(qiáng)副部長高度重視審計(jì)問題的整改工作,5月3日作重要批示:“按照審計(jì)報(bào)告的要求按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)整改任務(wù),并對(duì)審計(jì)署提出的兩條建議研究制定具體制度規(guī)定”,并要求:“請(qǐng)將整改結(jié)果及制度規(guī)定情況向黨組會(huì)匯報(bào)一次(爭取五月中旬)”。因此,審計(jì)問題的整改作為當(dāng)前的一項(xiàng)最為緊迫的任務(wù),各單位一定要高度重視、認(rèn)真研究、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任,全面深入地落實(shí)審計(jì)問題的整改工作。
    再向大家通報(bào)個(gè)情況。中央決定今年繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理工作,以鞏固治理成果,建立長效機(jī)制。今年3月,中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署等9部門聯(lián)合印發(fā)了《2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。我局按照中央的統(tǒng)一部署,制定了《2011小金庫和財(cái)務(wù)檢查工作實(shí)施方案》,決定繼續(xù)在局機(jī)關(guān)、局直屬(管)單位、局業(yè)務(wù)主管的社會(huì)團(tuán)體、局直屬(管)單位管理的國有及國有控股企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體范圍開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作,同步開展財(cái)務(wù)檢查(包括預(yù)算執(zhí)行情況檢查)工作。這個(gè)方案規(guī)財(cái)司已經(jīng)發(fā)給大家。
    下面,我就今年審計(jì)問題整改工作、“小金庫”治理和財(cái)務(wù)檢查工作講幾點(diǎn)意見:
    一、查找癥結(jié),及時(shí)糾偏,切實(shí)落實(shí)審計(jì)問題的整改任務(wù)
從此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)和通報(bào)的問題看出,一些單位財(cái)務(wù)管理還不到位,特別是在內(nèi)部控制、投資和資產(chǎn)管理、對(duì)外合作、采購管理等方面問題比較突出,財(cái)務(wù)管理的漏洞較多。這在一定程度上說明,中醫(yī)藥工作的基礎(chǔ)還比較薄弱。
    當(dāng)前中醫(yī)藥事業(yè)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下,中醫(yī)藥系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)資源數(shù)量保持了持續(xù)、平穩(wěn)、較快增長。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大好局面來之不易。但是,我們的事業(yè)、人員、資產(chǎn)都發(fā)展了,但我們的財(cái)務(wù)管理、人員素質(zhì)、監(jiān)管手段還嚴(yán)重不適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要求。為了保證國家和各級(jí)政府的中醫(yī)藥投入用到最急需、最關(guān)鍵的地方,使之真正發(fā)揮作用和效益,各單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)工作, 高度重視資金的財(cái)務(wù)規(guī)范工作,尤其重視經(jīng)濟(jì)行為的合法合規(guī),充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)部門或單位的財(cái)務(wù)、預(yù)算管理工作的領(lǐng)導(dǎo),把握政策,提高水平。這需要各單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)口前移、警鐘長鳴;更需要黨政一把手切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金監(jiān)管、加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)資產(chǎn)管理,切實(shí)提高資金使用效益。
    (一)切實(shí)找準(zhǔn)問題深層次原因,深入整改。
對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)和通報(bào)的問題,各單位已在3月下旬同審計(jì)組共同交換意見時(shí)知曉,應(yīng)該說,也有了一定深度認(rèn)識(shí)和整改工作基礎(chǔ)。
    當(dāng)前的工作要求是,屬于自身操作違規(guī)的和財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的,要立即堅(jiān)決整改;屬于掌握和學(xué)習(xí)理解政策不深入的,要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)、提出整改方案,明確整改進(jìn)度、整改要求和責(zé)任人;屬于涉及體制機(jī)制方面的,要結(jié)合有關(guān)規(guī)定建章立制,形成規(guī)范的長效管理機(jī)制。尤其要在分析問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上,建立強(qiáng)化預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的長效機(jī)制。要結(jié)合本單位的實(shí)際情況,重點(diǎn)針對(duì)暴露的單位或部門業(yè)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行、政府采購管理、對(duì)外投資管理、附屬機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理、重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理與使用、發(fā)票管理與使用(假發(fā)票治理)等方面存在的問題,建立規(guī)范管理制度,長效治理。
    各單位針對(duì)各自問題的整改落實(shí)情況,務(wù)必在5月16日(下周一)形成整改書面報(bào)告報(bào)送我局。
    (二)進(jìn)一步加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)法制觀念,重視財(cái)務(wù)管理工作。
    部分單位領(lǐng)導(dǎo)的帶頭依法行政、依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng),是造成違規(guī)經(jīng)濟(jì)行為、損失浪費(fèi)、支出結(jié)構(gòu)不合理,甚至違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等嚴(yán)重狀況的重要?jiǎng)右?。因此各單位領(lǐng)導(dǎo)不僅要不斷加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律意識(shí)的培養(yǎng),而且要在本單位內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法制的學(xué)習(xí)和機(jī)制建設(shè)。今后我局要有計(jì)劃地對(duì)所屬單位一把手、主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn),并形成制度。
    (三)進(jìn)一步建立健全單位內(nèi)部控制制度。
    有效的內(nèi)部控制是提高各單位管理水平和防止錯(cuò)誤與舞弊發(fā)生的重要基石,對(duì)于完善單位治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,保護(hù)資本資產(chǎn)的有效運(yùn)行和國有資產(chǎn)的保值增值,有著非常重要的意義。內(nèi)部治理機(jī)制不完善、內(nèi)控機(jī)制不健全,使得一些單位決策失去應(yīng)有的制約機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制,也使得一些單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量管理失去應(yīng)有的機(jī)制保障,從而容易產(chǎn)生相關(guān)問題。
    各單位要結(jié)合審計(jì)署、財(cái)政部等部門的有關(guān)法規(guī)、準(zhǔn)則、內(nèi)控制度要求及我局的相關(guān)指導(dǎo)要求,開展調(diào)查和專門研究,制定出臺(tái)適合本單位具體的內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和監(jiān)督工作,形成制度約束,并督促所屬單位建立和完善重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的民主決策機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部控制,夯實(shí)基礎(chǔ)管理,促進(jìn)內(nèi)部管理體系和財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的創(chuàng)新工作。
    (四)進(jìn)一步加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高人員素質(zhì)。
    財(cái)務(wù)管理作為一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科,加強(qiáng)人才培養(yǎng)和建設(shè)也是關(guān)鍵因素之一。各單位要切實(shí)采取有效措施,努力提高現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,系統(tǒng)地對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,形成制度;形成良好的學(xué)習(xí)上進(jìn)風(fēng)氣,開展會(huì)計(jì)理論、內(nèi)部控制等的研究,鼓勵(lì)各單位財(cái)務(wù)人員積極參與內(nèi)控管理研究,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入分析、查找出本單位的問題,積極提出解決問題和提前防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。
    二、徹底清理“小金庫”,不留死角,努力構(gòu)建“小金庫”長效防治機(jī)制
    自我局2009年5月13日全面開展 “小金庫”專項(xiàng)治理和財(cái)務(wù)檢查工作以來,各單位認(rèn)真開展自查自糾,中央治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組和我局組織重點(diǎn)檢查,各單位抓緊整改存在的問題,專項(xiàng)治理工作取得了積極成效。但是,應(yīng)該看到,有的單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)專項(xiàng)治理工作重視不夠,認(rèn)識(shí)不到位;一些單位對(duì)自己管理的分支機(jī)構(gòu)檢查力度不夠,沒有徹底清理“小金庫”;部分單位自查自糾流于形式,走過場;個(gè)別單位不如實(shí)上報(bào)“小金庫”,治理工作存在死角,特別是審計(jì)中再次發(fā)現(xiàn)西苑醫(yī)院“小金庫”問題,讓人震驚。
    因此,各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和我局的決策部署上來,充分認(rèn)識(shí)“小金庫”問題的危害性,充分利用本次自查從寬的機(jī)會(huì),主動(dòng)暴露和自覺糾正“小金庫”問題,規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序,堅(jiān)決鏟除腐敗土壤。
   (一)今年“小金庫”專項(xiàng)治理和財(cái)務(wù)檢查的工作目標(biāo)和重點(diǎn)
    今年“小金庫”專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)是:全面深入推進(jìn)“小金庫”專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)解決工作不重視、走過場問題,堅(jiān)決掃除專項(xiàng)治理工作死角,徹底清理“小金庫”,強(qiáng)化整改落實(shí),更加注重源頭防治,建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。
    按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分口把關(guān)、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的要求,我局繼續(xù)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、局直屬(管)單位、有關(guān)國有企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的“小金庫”專項(xiàng)治理和財(cái)務(wù)檢查工作;局直屬(管)單位負(fù)責(zé)其管理的國有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體治理工作。
    我局“小金庫”專項(xiàng)治理和財(cái)務(wù)檢查工作統(tǒng)一由局治理“小金庫”和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)。組長由衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)擔(dān)任;副組長由我(國家中醫(yī)藥管理局副局長吳剛)擔(dān)任;領(lǐng)導(dǎo)小組成員為局人事教育司司長姜在旸、局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委書記李懷榮、局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長武東;日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在局規(guī)劃財(cái)務(wù)司預(yù)算財(cái)務(wù)處。
    各單位要將已設(shè)立的“小金庫”治理和財(cái)務(wù)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)相關(guān)情況及本單位2011年“小金庫”專項(xiàng)治理和財(cái)務(wù)檢查工作實(shí)施方案,于2011年5月15日前上報(bào)局 “小金庫”專項(xiàng)治理和財(cái)務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    (二)2011年“小金庫”專項(xiàng)治理和財(cái)務(wù)檢查的時(shí)間步驟
    今年的治理時(shí)間從本方案下發(fā)之日起至12月結(jié)束,分為全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)和總結(jié)驗(yàn)收5個(gè)階段。5個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別為:5月20日前完成全面復(fù)查,7月20日前完成督導(dǎo)抽查,8月20日前完成整改落實(shí),11月20日前完成機(jī)制建設(shè),12月份完成總結(jié)驗(yàn)收。
    5個(gè)階段的工作目標(biāo)很明確,大家可以認(rèn)真學(xué)習(xí)局《2011小金庫和財(cái)務(wù)檢查工作實(shí)施方案》,按照方案要求去做。
    (三)需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)重要工作方面:
    一是認(rèn)真做好全面復(fù)查階段的工作。各單位要認(rèn)真組織復(fù)查,復(fù)查面必須達(dá)到100%。不僅要在去年的基礎(chǔ)上開展自查自糾“回頭看”,還要對(duì)分支機(jī)構(gòu)及其管理企業(yè)的復(fù)查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各單位負(fù)責(zé)人要對(duì)全面復(fù)查工作負(fù)總責(zé)。要在復(fù)查中落實(shí)公示制、承諾制和問責(zé)制,將復(fù)查情況在單位內(nèi)部以會(huì)議傳達(dá)、張貼公告和內(nèi)網(wǎng)公示等不同形式公示,承諾整改和完善長效機(jī)制時(shí)限,明確責(zé)任追究的規(guī)定,接受群眾監(jiān)督。
    二是突出督導(dǎo)抽查的重點(diǎn)。各單位對(duì)分支機(jī)構(gòu)及其管理的全資和控股企業(yè)督導(dǎo)抽查重點(diǎn)為:近年來治理工作中暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題,主要包括以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫”、虛列會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫”、以資產(chǎn)出租和處置收入設(shè)立“小金庫”、以財(cái)政補(bǔ)助收入設(shè)立“小金庫”、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)購買消費(fèi)卡等。
    我局將抽調(diào)專門力量對(duì)部分單位復(fù)查情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查。中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組也將于6—7月對(duì)我局有關(guān)單位進(jìn)行抽查。我局和中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織督導(dǎo)抽查的重點(diǎn)單位是:以前年度未接受過重點(diǎn)檢查的單位;管理鏈條較長、分支機(jī)構(gòu)多的單位;以前年度檢查發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題較多和存在“小金庫”問題的單位;有群眾舉報(bào)的單位;2009年以來自查自糾“零申報(bào)”,特別是復(fù)查措施不得力、工作走過場的單位。
    在這里,我再明確告訴大家中央治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)今年治理工作的政策解釋:凡是在第一個(gè)階段即復(fù)查階段、包括各單位自行組織的重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題予以及時(shí)糾正的,原則上視為自查自糾,適用從輕、從寬的政策,頂風(fēng)違紀(jì)的仍然嚴(yán)懲。凡是在第二個(gè)階段即督導(dǎo)抽查階段發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題,將從重、從嚴(yán)處理。對(duì)復(fù)查不重視、走過場甚至失職瀆職的,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制,給予該單位通報(bào)批評(píng),責(zé)令主要負(fù)責(zé)人作出檢查,進(jìn)行相關(guān)處理。
    三是切實(shí)抓好整改落實(shí)。對(duì)于專項(xiàng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要按照“統(tǒng)一政策、分別處理”的原則,依法進(jìn)行處理處罰和責(zé)任追究。各單位首先要抓好去年發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題的整改落實(shí)工作,做到資金資產(chǎn)處理到位、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理整改到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位,確保治理工作成效。
    要杜絕重檢查、輕處理,重財(cái)務(wù)處理、輕責(zé)任人處分現(xiàn)象,將處理事與處理人結(jié)合起來,真正將處理處罰工作落到實(shí)處。對(duì)觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)查處,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)違法案件線索,要按有關(guān)規(guī)定和程序辦理移交。
    尤其是中國中醫(yī)科學(xué)院要結(jié)合重點(diǎn)檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位“小金庫”問題,要加大問責(zé)力度,堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定,認(rèn)真做好處理處罰和責(zé)任追究工作。我局將對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。
    四是建立完善各項(xiàng)長效機(jī)制。防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是專項(xiàng)治理的根本任務(wù)。為鞏固“小金庫”專項(xiàng)治理成果,各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路,將長效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項(xiàng)治理中暴露出的突出問題,按照中央有關(guān)要求并結(jié)合治理工作經(jīng)驗(yàn),將“小金庫”專項(xiàng)治理工作與加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合,研究提出源頭治理的措施,抓緊制定完善防治“小金庫”長效機(jī)制。
    三、做好今年審計(jì)問題整改、“小金庫”治理和財(cái)務(wù)檢查工作的幾點(diǎn)要求
    (一)務(wù)必要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),克服困難,一定要把審計(jì)問題整改、“小金庫”治理和財(cái)務(wù)檢查工作落實(shí)好。
    各部門、各單位要高度重視,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)做好審計(jì)問題整改、“小金庫”治理和財(cái)務(wù)檢查工作、資金監(jiān)管各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性。在當(dāng)前的形勢下落實(shí)好這些工作,關(guān)鍵落實(shí)還在各單位。
    因此,我代表局黨組,著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):一是無論哪一級(jí)單位,無論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)人員,都要樹立責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí),要自覺加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育,確保知法、懂法、守法和執(zhí)法。二是在執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)方面上,必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)決執(zhí)行,確保政令暢通、令行禁止;三是對(duì)待存在的問題,要堅(jiān)決整改,細(xì)化工作,落實(shí)責(zé)任,確保整改到位;四是在“小金庫”的高壓線問題上,今后發(fā)現(xiàn)再設(shè)立“小金庫”的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理,按照組織程序先予以免職,再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
    (二)要明確責(zé)任,形成合力,建立科學(xué)的管理機(jī)制。
    資金、預(yù)算、監(jiān)管、治理的管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各部門、各直(屬)管單位相互協(xié)作,共同努力,合力完成一盤棋。規(guī)財(cái)司要加強(qiáng)與財(cái)政部、審計(jì)署等部門的溝通協(xié)調(diào),建立健全我局財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)管理機(jī)制,要加強(qiáng)對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;各部門、各單位要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化管理。各部門、各單位之間都要加強(qiáng)溝通、密切合作,各司其職、各負(fù)其責(zé),齊抓共管、形成合力。只有這樣,我們的管理工作才會(huì)向前邁出一大步。
    (三)要注重制度建設(shè),建立長效管理機(jī)制,強(qiáng)化源頭治理措施。
    各部門、各單位要認(rèn)真分析管理中存在相關(guān)問題的原因,查找癥結(jié),及時(shí)建立健全有關(guān)制度規(guī)定,完善各項(xiàng)管理規(guī)則。進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督,建立長效管理機(jī)制,規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)行為。建立健全預(yù)算公開和財(cái)務(wù)公開制度,增強(qiáng)預(yù)算財(cái)務(wù)透明度。嚴(yán)格按照國家有關(guān)制度規(guī)定,進(jìn)一步建立健全和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,建立健全財(cái)務(wù)管理的長效機(jī)制,從源頭上預(yù)防和杜絕各類違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
    (四)要強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高辦事效率,做好對(duì)管理工作的自查自檢工作。
工作中還出現(xiàn)這樣那樣的問題,其中還有一個(gè)重要因素就是內(nèi)部管理上的原因。各單位要強(qiáng)化內(nèi)部管理,建立經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)同級(jí)以及上下級(jí)之間的協(xié)調(diào)配合;建立單位內(nèi)部的有關(guān)通報(bào)制度,動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)糾偏、強(qiáng)化責(zé)任。
    同志們,審計(jì)問題整改、“小金庫”治理和財(cái)務(wù)檢查工作意義重大,時(shí)間緊、任務(wù)重。各部門各單位要按照這次會(huì)議的部署和要求,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步提高自覺性、主動(dòng)性、以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和改革創(chuàng)新的精神,扎實(shí)做好整改和治理工作,為深入保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!
    謝謝大家。
 

2011年5月13日

 
 
 
 
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