衛(wèi)生部副部長 國家中醫(yī)藥管理局局長 王國強(qiáng)
（2010年1月15日）

    2010年全國中醫(yī)藥工作會(huì)議就要結(jié)束了。在大家的共同努力下，這次會(huì)議開得好，開得實(shí)，很成功。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志在百忙中為會(huì)議作出重要批示，對(duì)中醫(yī)藥系統(tǒng)一年來的工作給予了充分肯定，并提出了殷切期望。這是李克強(qiáng)副總理第二次對(duì)全國中醫(yī)藥工作會(huì)議作出重要批示，既是關(guān)懷和信任，更是激勵(lì)和鞭策，極大地鼓舞了我們中醫(yī)藥工作者。衛(wèi)生部高度重視中醫(yī)藥工作，張茅書記出席會(huì)議并作重要講話。我代表國家中醫(yī)藥管理局作了工作報(bào)告。另外，8個(gè)單位與大家交流了他們近年來取得的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好思路、好政策。與會(huì)同志還緊緊圍繞李克強(qiáng)副總理重要批示、張茅書記的重要講話和這次會(huì)議的工作報(bào)告，聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了很好的意見和建議。
    一、會(huì)議的主要收獲
    這次會(huì)議內(nèi)容豐富，氣氛熱烈，大家普遍感到很受鼓舞，很受啟發(fā)，很有收獲。
    一是堅(jiān)定了信心，深化了認(rèn)識(shí)。李克強(qiáng)副總理的重要批示，對(duì)2009年中醫(yī)藥工作給予了充分肯定。指出全國中醫(yī)藥系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央決策部署，積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，各項(xiàng)成績(jī)令人鼓舞，尤其在防治甲型H1N1流感疫情中，中醫(yī)藥發(fā)揮了獨(dú)特作用，成效顯著。陳竺部長在全國衛(wèi)生工作會(huì)議的工作報(bào)告和張茅書記在本次會(huì)議上的講話中，都對(duì)去年的中醫(yī)藥工作給予充分肯定。國務(wù)院和衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的鼓勵(lì)，對(duì)堅(jiān)定信心、振奮精神、鼓舞士氣具有重大而深遠(yuǎn)的意義?；仡欉^去的一年，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，《醫(yī)改意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。國務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步明確中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，對(duì)統(tǒng)籌兼顧全面做好中醫(yī)藥各項(xiàng)工作做出一系列部署。大家一致認(rèn)為，《若干意見》的出臺(tái)，充分表明了黨中央、國務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視和堅(jiān)定不移地扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，進(jìn)一步為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，創(chuàng)造了更好的政策環(huán)境，進(jìn)一步深化了我們對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方向目標(biāo)、發(fā)展原則的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定了我們加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的信心?！度舾梢庖姟返募皶r(shí)出臺(tái)，為中醫(yī)藥工作參與醫(yī)改發(fā)揮作用贏得了時(shí)間，爭(zhēng)取了主動(dòng)。大家一致認(rèn)為，當(dāng)前，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的有利因素、有利條件、有利環(huán)境前所未有，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)令人鼓舞。
    二是認(rèn)清了形勢(shì)，統(tǒng)一了思想。大家一致認(rèn)為，《若干意見》的發(fā)布實(shí)施，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的一件大事，是加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，特別是工作報(bào)告中提出的“五個(gè)前所未有”，真實(shí)反映了當(dāng)前中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的大好時(shí)機(jī)，對(duì)廣大中醫(yī)藥工作者是一個(gè)巨大鼓舞。同時(shí)，大家也清醒地認(rèn)識(shí)到，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)艱巨而長期的任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈的努力和探索。大家一致表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文件和《若干意見》的精神，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來，把力量凝聚到落實(shí)中央提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，以高度的責(zé)任感、使命感，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，推進(jìn)中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中發(fā)揮特有作用，取得新進(jìn)展。
    三是交流了經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)了思路。近年來，各地大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，解放思想，開拓創(chuàng)新，積累了許多好的做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議，我們邀請(qǐng)了廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)人民政府，安徽、甘肅省衛(wèi)生廳，北京、黑龍江、吉林、四川?。ㄊ校┲嗅t(yī)藥管理局等8個(gè)單位做了經(jīng)驗(yàn)介紹。大家一致認(rèn)為，這次大會(huì)既是工作會(huì)，也是一次貫徹落實(shí)《若干意見》的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)議交流的內(nèi)容非常豐富。這8個(gè)交流單位既有省級(jí)政府的，也有衛(wèi)生行政部門的，還有中醫(yī)藥管理部門的；既有面上的，也有點(diǎn)上的；既有來自東部地區(qū)的，也有來自中西部地區(qū)的，具有廣泛代表性。交流材料簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)突出，經(jīng)驗(yàn)典型，各有特色。這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好辦法，豐富多彩；這些新探索、新舉措、新思路，鮮活生動(dòng)。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的借鑒和推廣意義，特別是一些中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱的省份的做法值得我們學(xué)習(xí)和思考，希望大家從中吸取有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí)好。
    四是理清了思路，明確了任務(wù)。大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議的工作報(bào)告緊扣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和貫徹落實(shí)《若干意見》這一鮮明的主題，思路清晰、內(nèi)容豐富?？偨Y(jié)工作實(shí)事求是、全面系統(tǒng)，充分展示了一年來全國中醫(yī)藥工作的新成效、新進(jìn)展。部署工作措施得力、操作性強(qiáng)，體現(xiàn)了大局觀，反映了中醫(yī)藥“六位一體”整體推進(jìn)的工作思路。特別是工作報(bào)告中“五個(gè)關(guān)系”的論述，客觀反映了當(dāng)前中醫(yī)藥事業(yè)面臨的突出問題和矛盾，關(guān)系分析透徹、體現(xiàn)了辯證法的思想，提出的要求針對(duì)性強(qiáng)、很務(wù)實(shí)，對(duì)于中醫(yī)藥系統(tǒng)深化認(rèn)識(shí)、推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。大家一致表示，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住當(dāng)前中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展難得的大好機(jī)遇，積極參與、認(rèn)真做好深化醫(yī)改的各項(xiàng)工作，深入貫徹落實(shí)《若干意見》，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，著力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，著力推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，著力加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升中藥產(chǎn)業(yè)水平，著力加快民族醫(yī)藥發(fā)展，著力繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，著力推進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù)。
    特別要指出的是，在分組討論中，與會(huì)同志踴躍發(fā)言。談工作思路，切實(shí)可行；談工作措施，具體明確；談意見建議，針對(duì)性強(qiáng)。充分體現(xiàn)了同志們對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的高度使命感和責(zé)任感。我們將對(duì)大家提出的意見建議，進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入研究，不斷改進(jìn)和完善我們的工作。
    二、深入貫徹落實(shí)《若干意見》，努力擔(dān)負(fù)起歷史賦予我們的重大使命
    下面，我就進(jìn)一步貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理重要批示精神、中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文件和《若干意見》精神，切實(shí)抓好2010年工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
    （一）深刻認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
    建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和任務(wù)，事關(guān)民生和社會(huì)和諧。中醫(yī)藥作為我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，必須要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)，這是歷史賦予我們的光榮歷史使命。中醫(yī)藥系統(tǒng)的同志們要從大局、全局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，認(rèn)清我們肩負(fù)的歷史責(zé)任。
    扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展是黨中央國務(wù)院改善民生的重大舉措。隨著我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，人民生活水平不斷提高，健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)衛(wèi)生工作和中醫(yī)藥服務(wù)提出了更高的要求，看病就醫(yī)問題已成為人民群眾反映最強(qiáng)烈的重大民生問題。中醫(yī)藥作為我國獨(dú)具特色的衛(wèi)生資源，具有臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用比較低廉的特色優(yōu)勢(shì)，深受人民群眾的歡迎和喜愛，中醫(yī)藥應(yīng)該也能夠?yàn)榻鉀Q這一反映強(qiáng)烈的重大民生問題發(fā)揮重要作用。但是，長期以來制約中醫(yī)藥發(fā)展的一些政策性、體制性、機(jī)制性矛盾和問題還沒有得到根本解決，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還不能滿足人民群眾日益增長的健康需求。黨中央國務(wù)院對(duì)此高度重視，不僅在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，國務(wù)院還專門印發(fā)了《若干意見》。這是黨中央國務(wù)院改善民生的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。中醫(yī)藥系統(tǒng)的同志們要按照李克強(qiáng)副總理的重要批示精神，把在深化醫(yī)改中推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展并發(fā)揮特有作用作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心任務(wù)和主要工作。
    扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展是落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。社會(huì)保障制度的不斷完善，特別是深化醫(yī)改，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，使看病就醫(yī)逐步有了保障，人民群眾在中醫(yī)藥服務(wù)方面的即期消費(fèi)將大幅增加，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長具有拉動(dòng)作用。隨著人民群眾越來越認(rèn)識(shí)到健康的重要性，更加注重身心健康和生活質(zhì)量，中醫(yī)藥的健康理念和養(yǎng)生保健的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)越來越得到認(rèn)同和重視，對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求日益增長。發(fā)展中醫(yī)藥相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)，將中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展中醫(yī)藥相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)，特別是中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)，還能夠提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。新的發(fā)展需求，不僅為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也對(duì)我們更好地為人民群眾服務(wù)提出了新的更高要求。
    扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)深化醫(yī)改目標(biāo)的客觀要求。中醫(yī)藥作為我國獨(dú)具特色的醫(yī)療衛(wèi)生資源，是中國特色社會(huì)主義醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)不可或缺的重要組成部分?！度舾梢庖姟分赋?，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平具有十分重要的意義。這充分說明，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)人民群眾健康中的作用，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。沒有中醫(yī)藥的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)。但也要看到，不通過深化改革，建立起符合中醫(yī)藥特點(diǎn)，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的體制、機(jī)制和制度，中醫(yī)藥事業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。因此，必須將中醫(yī)藥納入深化醫(yī)改全局，通過深化改革和扶持發(fā)展，建立健全體制機(jī)制，完善扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的政策措施，推進(jìn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥作用，促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展是繁榮中華優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)新時(shí)期衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)精神的重要內(nèi)容?！度舾梢庖姟分赋觯嗅t(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊(yùn)含著豐富的哲學(xué)思想和人文精神，是我國文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。中醫(yī)藥在長期發(fā)展進(jìn)程中吸納、融會(huì)了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不僅體現(xiàn)了作為醫(yī)學(xué)科學(xué)的本質(zhì)與特色，也是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體。醫(yī)乃仁術(shù)、大醫(yī)精誠體現(xiàn)了中醫(yī)藥以人為本的核心價(jià)值，是我國醫(yī)藥學(xué)界的傳統(tǒng)美德。在新的歷史時(shí)期，繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化，有利于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)精神，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系；有利于通過文化價(jià)值感召力產(chǎn)生的影響，共建中華民族共有精神家園，提高我國文化軟實(shí)力，提升我國在國際上的地位和影響。
    中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，需要各級(jí)黨委及政府高度重視、大力扶持，需要各部門協(xié)調(diào)配合、形成合力，需要全社會(huì)的共同參與、廣泛支持。但歸根結(jié)底，需要我們中醫(yī)藥系統(tǒng)的自身努力。同志們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史賦予我們的重大使命。
    （二）著力貫徹落實(shí)《若干意見》，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展
    當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)全面啟動(dòng)，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大政方針已定，目標(biāo)任務(wù)已明確，能否取得大的成效，關(guān)鍵在落實(shí)。要將深入貫徹落實(shí)《若干意見》、全面參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為當(dāng)前中心工作，咬定青山不放松，抓緊抓好抓實(shí)，抓出成效。
    要抓緊制定《若干意見》的實(shí)施方案細(xì)化政策措施，在深化醫(yī)改中推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?！度舾梢庖姟酚“l(fā)后，絕大多數(shù)省份高度重視，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定出臺(tái)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策文件，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。但我們也注意到，還有個(gè)別地方重視不夠，工作滯后。要抓緊開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抓緊制定《若干意見》具體實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)化政策措施，把中央確定的原則、目標(biāo)和任務(wù)，轉(zhuǎn)化為行之有效的政策措施和辦法，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟的整體推進(jìn)。同時(shí)，要將《若干意見》中的相關(guān)政策措施體現(xiàn)在其他深化醫(yī)改的配套文件中，在深化醫(yī)改中促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)改的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)都涉及到中醫(yī)藥工作，這些工作也是《若干意見》提出的核心內(nèi)容。因此，貫徹好《若干意見》，就必須全面參與、認(rèn)真做好深化醫(yī)改的各項(xiàng)任務(wù)。例如，城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作一直是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要通過健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系這項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，爭(zhēng)取支持，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作為中醫(yī)“治未病”提供了發(fā)展的機(jī)遇，要將中醫(yī)“治未病”服務(wù)更多地納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的發(fā)展。
    要敢于解放思想，大膽開拓創(chuàng)新。近年來，各地解放思想，開拓創(chuàng)新，進(jìn)行了大量行之有效的探索，《若干意見》就充分借鑒和吸納了近年來各地在扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方面探索創(chuàng)新的有益經(jīng)驗(yàn)。如各地在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，探索提高報(bào)銷比例、降低起付線的做法，在制度上鼓勵(lì)和引導(dǎo)了中醫(yī)藥的使用?！度舾梢庖姟诽岢龅母黜?xiàng)政策都為地方探索留下了空間，只要有利于中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，有利于提高效率和改善服務(wù)，就要積極探索，大膽實(shí)踐。公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的難點(diǎn)問題，政策協(xié)調(diào)難度大，需要探索和創(chuàng)新的環(huán)節(jié)多。特別是公立中醫(yī)醫(yī)院改革，既有公立醫(yī)院面臨的共性問題，也有許多特殊性問題，建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要各地充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)行深入探索。
    要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保《若干意見》的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全面落實(shí)《若干意見》任務(wù)繁重，涉及到眾多部門。中醫(yī)藥管理部門人少事多，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作效率和質(zhì)量。一是要推動(dòng)建立暢通的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制?！度舾梢庖姟返某雠_(tái)，就是在國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制下，我們積極協(xié)調(diào)、相關(guān)部門支持的結(jié)果。各地中醫(yī)藥管理部門要積極推動(dòng)建立和充分利用中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力形成推動(dòng)工作落實(shí)的合力。目前，各省機(jī)構(gòu)改革基本完成，衛(wèi)生部門形成了一廳（局）兩局的格局。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)衛(wèi)生部門內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，建立促進(jìn)中西醫(yī)、中西藥協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。二是要建立全行業(yè)管理的機(jī)制。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要解放思想、放寬眼界，不能僅關(guān)注數(shù)量有限的中醫(yī)機(jī)構(gòu)，還要把與中醫(yī)藥工作有關(guān)的部門、機(jī)構(gòu)納入到整個(gè)中醫(yī)藥工作中，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。這次中醫(yī)藥在防治甲型H1N1流感中發(fā)揮重要作用，得益于近兩年我們重視了綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)藥科室的建設(shè)，特別是在傳染病醫(yī)院中建設(shè)中醫(yī)傳染病臨床基地，為中醫(yī)藥治療傳染病提供了平臺(tái)。三是要形成一套抓落實(shí)的工作機(jī)制。要把中央的工作部署與實(shí)際緊密結(jié)合起來，行動(dòng)要快，措施要實(shí)，工作要細(xì)，力戒形式主義。要加強(qiáng)督促檢查，深入基層，深入群眾，幫助基層解決制約發(fā)展的各種困難和問題，確保扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的措施不折不扣地落實(shí)到基層。四是要充分調(diào)動(dòng)全體中醫(yī)藥工作者的積極性和主動(dòng)性。我們的任何政策落到實(shí)處，讓人民群眾得到實(shí)惠，都需要廣大中醫(yī)藥工作者的擁護(hù)和辛勤勞動(dòng)才能得以實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步倡導(dǎo)樹立以人為本的價(jià)值觀，建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)參與改革的積極性，使他們自覺成為推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生力軍。五是要嚴(yán)格控制各種活動(dòng)包括研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)、論壇的數(shù)量，把主要精力放在深入基層，調(diào)查研究，制定政策，解決問題，服務(wù)群眾上。
    在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。以人為本、懸壺濟(jì)世、醫(yī)乃仁術(shù)、大醫(yī)精誠是我國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)職業(yè)精神，要大力弘揚(yáng)，不斷提高我們的醫(yī)德修養(yǎng)，不斷加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。最近一段時(shí)間接連發(fā)生了幾起嚴(yán)重的醫(yī)療安全事件，造成了惡劣的社會(huì)影響。其中有部分責(zé)任單位是中醫(yī)醫(yī)院。這充分說明，醫(yī)療質(zhì)量和安全問題、職業(yè)道德教育必須狠抓不放、常抓不懈。不僅要通過開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，增強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥人員的醫(yī)療質(zhì)量和安全意識(shí)，更要加強(qiáng)日常醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，使各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系，各級(jí)中醫(yī)藥管理部門建立醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的常態(tài)化機(jī)制，建立中醫(yī)特色的良好醫(yī)患和諧關(guān)系，切實(shí)保障人民群眾的生命健康安全。
    （三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高中醫(yī)藥系統(tǒng)履行職責(zé)的本領(lǐng)
    當(dāng)前，國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，深化醫(yī)改的新要求，事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，對(duì)我們中醫(yī)藥工作者特別是各級(jí)中醫(yī)藥管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、素養(yǎng)提出了新的更高要求。我們必須正視自己的職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。一是要加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)提高理論思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維的能力，善于從全局上、戰(zhàn)略上思考中醫(yī)藥工作中的重大問題，審時(shí)度勢(shì)、多謀善斷，提高工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。二是要加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代信息技術(shù)、公共政策等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)世界、適應(yīng)環(huán)境的能力，提高科學(xué)管理的能力，提高依法履行職責(zé)和妥善處理解決問題的能力，完善中醫(yī)藥法律法規(guī)體系和政策體系。三是要加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高把握中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的能力，提高運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)、技術(shù)更好地為人民群眾服務(wù)的能力。四是要將理論學(xué)習(xí)與中醫(yī)藥改革發(fā)展的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，深刻把握深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和扶持促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)，始終堅(jiān)持把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)，努力使中醫(yī)藥工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。五是要善學(xué)他人之長，積極借鑒有益經(jīng)驗(yàn)和好的做法，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌解決實(shí)際問題、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。六是要繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)、和諧團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)，樹立和弘揚(yáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。只有這樣，我們才能以更廣闊的視野、更豐富的知識(shí)、更強(qiáng)大的本領(lǐng)，貫徹落實(shí)好中央的部署，才能不斷開創(chuàng)中醫(yī)藥工作的新局面，真正讓廣大人民群眾享受到中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的成果。
    三、認(rèn)真做好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)
    這次會(huì)議非常重要，既是對(duì)中醫(yī)藥系統(tǒng)積極參與深化醫(yī)改、學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》起步之年的總結(jié)會(huì)，也是對(duì)加快落實(shí)《若干意見》、圓滿完成“十一五”目標(biāo)、為“十二五”開好局的動(dòng)員會(huì)，對(duì)于做好今年工作，推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，具有非常重要的意義。下面，我再對(duì)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)提幾點(diǎn)要求。
    第一，要抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)。這次會(huì)議的內(nèi)容十分豐富，既有李克強(qiáng)副總理的重要批示，也有衛(wèi)生部張茅書記的重要講話，還有國家中醫(yī)藥管理局的工作報(bào)告；既有省級(jí)人民政府扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展好的做法的介紹，也有省級(jí)衛(wèi)生行政部門推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流，還有省級(jí)中醫(yī)藥管理部門貫徹落實(shí)《若干意見》體會(huì)的匯報(bào)。希望大家回去以后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)會(huì)議精神與貫徹深化醫(yī)改和《若干意見》精神結(jié)合起來。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥工作的高度重視和對(duì)中醫(yī)藥工作者的殷切期望；深刻認(rèn)識(shí)深化醫(yī)改的重要意義和扶持促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史賦予我們的重大使命。
    第二，要抓好會(huì)議精神的匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。大家回去后，要在吃透會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，盡快將李克強(qiáng)副總理的重要批示、張茅書記的重要講話、會(huì)議的工作報(bào)告、以及大會(huì)介紹的經(jīng)驗(yàn)向黨委、政府以及省衛(wèi)生廳局黨組進(jìn)行專題匯報(bào)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，積極爭(zhēng)取黨委、政府和衛(wèi)生廳局黨組的重視和支持。要與省級(jí)中醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位進(jìn)行溝通，積極爭(zhēng)取他們的協(xié)助與配合。
    第三，要抓好會(huì)議精神的傳達(dá)，狠抓落實(shí)。要盡早召開本地區(qū)中醫(yī)藥工作會(huì)議，及時(shí)向各級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)傳達(dá)會(huì)議精神，對(duì)2010年中醫(yī)藥工作進(jìn)行部署，把中醫(yī)藥全行業(yè)思想進(jìn)一步統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，爭(zhēng)取中醫(yī)藥行業(yè)廣大同志的理解與擁護(hù)。在安排部署工作時(shí)，要將《若干意見》的任務(wù)要求、今年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)與本地實(shí)際結(jié)合起來，進(jìn)一步明確任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)好本次會(huì)議部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。希望各地在工作中加強(qiáng)與國家局的溝通聯(lián)系，形成良好的互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將工作中遇到的困難和問題反映上來，共同研究解決；及時(shí)將對(duì)國家局工作的意見和建議反饋上來，更好地改進(jìn)和完善國家局的工作；及時(shí)將好的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)上來，向全國推廣開去。
    同志們，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，中醫(yī)藥事業(yè)迎來了難得的歷史性發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，緊緊抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)歷史性機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)《若干意見》，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)而努力奮斗！
    最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，我代表國家中醫(yī)藥管理局向大家拜個(gè)早年，祝大家新春快樂，身體健康，萬事如意，在新的一年里取得新的更大的成績(jī)！