認真貫徹落實黨的十七大精神努力開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展新局面
衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長  王國強
（二○○八年一月二十四日）

同志們：
    2008年全國中醫(yī)藥工作會議，是在中醫(yī)藥系統(tǒng)深入學習黨的十七大精神，貫徹落實黨中央、國務院關于扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展一系列重要指示的關鍵時期召開的一次重要會議。國務院對這次會議十分重視，吳儀副總理親自到會并作了重要講話。吳儀副總理的講話站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度和新的歷史起點上，深刻總結(jié)了五年來中醫(yī)藥工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻論述了中醫(yī)藥科學與文化的內(nèi)涵和價值，深刻分析了中醫(yī)藥在中國特色社會主義衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，深刻闡述了堅持中西醫(yī)并重與扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針和要求，對今后的中醫(yī)藥工作提出了希望。吳儀副總理五年來三次親自出席中醫(yī)藥工作會議并發(fā)表重要講話，去年以來多次對中醫(yī)藥工作作出重要批示，多次出席中醫(yī)藥工作的重大活動，并組織成立了國務院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，推動有關部門共同支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，給了我們強有力的指導、支持和巨大的鼓舞、鞭策。我們一定要認真貫徹落實吳儀副總理的一系列重要講話和指示精神，決不辜負吳儀副總理對中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視和傾注的心血，對中醫(yī)藥行業(yè)的親切關懷和大力的支持，對廣大中醫(yī)藥工作者的深厚感情和殷切的期望。我們一定要不負重托，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，推進中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為提高人民健康水平作出貢獻。
    這次會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國衛(wèi)生工作會議精神，回顧總結(jié)2007年工作進展，研究部署2008年工作任務，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，明確重點，狠抓落實，團結(jié)和諧，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥工作新局面。
    下面，我代表國家中醫(yī)藥管理局講幾點意見，供大家討論。
    一、認真總結(jié)2007年工作新進展，堅定發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的信心
    黨的十六大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，取得了有目共睹的成績。以中醫(yī)醫(yī)院為主體的中醫(yī)藥服務體系不斷完善，服務能力不斷增強。中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新扎實推進，一批老中醫(yī)藥專家的學術思想、經(jīng)驗、技能得到繼承，形成了一批有價值的中醫(yī)藥科研成果，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)取得成效，中藥產(chǎn)業(yè)不斷壯大，中醫(yī)藥的國際影響日益擴大，為新時期中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了良好基礎。
    2007年，中醫(yī)藥系統(tǒng)以黨的十六屆六中全會和十七大精神為指引，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞學習領會全國中醫(yī)藥工作會議精神，認真貫徹落實吳儀副總理兩次重要講話所提出的各項任務，推動中醫(yī)藥工作取得了新進展。
    一是著力于理清和明確中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展思路，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策研究取得新進展
    去年以來，我們認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理、吳儀副總理和衛(wèi)生部主要領導同志關于全面研究扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策的重要指示精神，舉全局之力，集各方智慧，開展了11個專題的政策研究，明確提出了建立和完善整體思維、系統(tǒng)運行、“三觀”互動、科學管理的中醫(yī)藥工作系統(tǒng)及其運行機制，明確提出了全面推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)和文化“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，明確提出了深入實施中醫(yī)“三名三進”、中藥“三名三保”和中醫(yī)藥教育“三名三培”工程等發(fā)展戰(zhàn)略。在廣泛征求意見的基礎上，起草形成了《關于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見（討論稿）》，將提交國務院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組第一次會議討論，進一步修改后上報國務院。北京、四川等地也組織開展了中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究。
    大力推動中醫(yī)藥立法，《中醫(yī)藥法》列入國務院立法計劃。廣西、深圳等地中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥地方性法規(guī)的制定進展順利。大力加強中醫(yī)藥標準化建設，完成了針灸技術操作規(guī)范等25項國家標準的起草制定，編制了中醫(yī)內(nèi)科、婦科、兒科、骨傷科等一批中醫(yī)病證診療指南。籌建了全國中醫(yī)、中藥等7個標準化技術委員會。內(nèi)蒙古、新疆等民族地區(qū)積極研究制定民族醫(yī)藥標準。中醫(yī)藥國際標準化建設取得新進展。
    二是著力于建立和健全中醫(yī)藥工作部門協(xié)作機制，推動相關部門支持和參與中醫(yī)藥工作取得新進展
    在國務院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機制下，我們主動協(xié)調(diào)相關部門，出臺有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，取得了積極進展和明顯成效。和科技部等16個部門聯(lián)合出臺了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》；與國家民委等11個部門共同制定了《關于切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導意見》；與發(fā)改委共同編制了《重點中醫(yī)醫(yī)院建設與發(fā)展規(guī)劃》，第一批建設單位資金已經(jīng)到位；在財政部支持下，用于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設項目的補助資金由2006年的3億元增加到6億元；與衛(wèi)生部共同修訂發(fā)布了傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法，完善了相關政策；與食品藥品監(jiān)管局共同起草制定了中藥注冊管理的補充規(guī)定，以進一步體現(xiàn)中藥新藥研制的規(guī)律和特點；與文化部共同推進了將中醫(yī)申請為世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的工作；與教育部、衛(wèi)生部簽署了共建北京中醫(yī)藥大學的協(xié)議，并加強了對中醫(yī)藥高等院校教育的行業(yè)指導；與商務部共同起草了加快中醫(yī)藥服務貿(mào)易的若干政策意見，并著手開展中醫(yī)藥服務貿(mào)易的試點工作；人事部出臺文件規(guī)定中醫(yī)專業(yè)技術人員職稱晉升可免考外語；與衛(wèi)生部、工商總局等部門加大了對打擊假冒中醫(yī)名義的非法行醫(yī)和整治虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告的力度。此外，在中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護、中醫(yī)藥科普知識納入中小學教材等方面也取得了積極進展。
    三是著力于推動和支持各地加強對中醫(yī)藥工作的領導，推動基層抓好落實創(chuàng)造經(jīng)驗取得新進展
    去年，我們把深入實際調(diào)查研究，積極推動各地加強對中醫(yī)藥工作的領導作為一項重要任務。中醫(yī)藥工作進一步得到各地黨政領導和相關部門的重視與支持。天津、吉林、山東、廣東、四川、重慶、云南、西藏、新疆、江西、陜西、廣西、內(nèi)蒙古、河北、江蘇、黑龍江、寧夏等17個?。▍^(qū)、市）成立了省級中醫(yī)藥工作領導協(xié)調(diào)小組。廣東、湖南、江西等省以省委省政府名義召開了發(fā)展中醫(yī)藥的大會，湖南、湖北、江西等省以省委省政府名義出臺了加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定或意見。四川綿陽、廣東惠州等一些地市也出臺了扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關文件。各地普遍加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。湖南省成立了副廳級中醫(yī)藥管理局，吉林、重慶、廣西也都采取不同形式加強了中醫(yī)藥管理體系建設。地方黨委政府的高度重視和加強領導為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
    與此同時，各地在推動和實施中醫(yī)“三名三進”工程，抓好中醫(yī)藥服務在基層的落實方面做了大量工作。大部分省份出臺了推動中醫(yī)藥服務進社區(qū)、進農(nóng)村的相關政策，青海等18個省份明確要求提高新農(nóng)合中醫(yī)藥服務報銷比例，山東等6個省份明確要求降低新農(nóng)合中醫(yī)藥服務報銷起付線，北京等21個省份出臺了在城市社區(qū)衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實施意見，四川實施了“中醫(yī)藥服務基層利民工程”，寧夏建立了社區(qū)中醫(yī)藥人員學歷教育、崗位培訓和繼續(xù)教育“三位一體”的教育模式，上海成立了“中醫(yī)藥適宜技術推廣應用講師團”并定期開展培訓。各地涌現(xiàn)出一批全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣和全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。
    四是著力于構建和完善中醫(yī)醫(yī)療和保健服務體系，推動中醫(yī)藥服務擴大覆蓋面提高可及性取得新進展
    認真貫徹落實吳儀副總理關于“繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系和保健服務體系”的指示精神，著力構建以中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室中醫(yī)診療及中醫(yī)門診部、中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所等為主體的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。與衛(wèi)生部、總后衛(wèi)生部共同召開了全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會議，形成了《加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的指導意見》和《綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設標準》，這是自1982年之后首次對綜合醫(yī)院的中醫(yī)藥工作作出部署，受到行業(yè)內(nèi)外的高度重視和積極支持。與衛(wèi)生部在吉林、浙江和四川等地開展了將具有一技之長和實際本領的中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的試點，對解決農(nóng)村具有一技之長中醫(yī)人員的行醫(yī)資格問題進行了探索。從試點省份看，這些人員發(fā)揮了積極作用，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。與衛(wèi)生部協(xié)調(diào)制定了在藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所的有關規(guī)定，并在河南、河北、陜西、黑龍江等9個省進行了藥品零售企業(yè)中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所的試點，為規(guī)范中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所、促進中醫(yī)藥服務進社區(qū)積累了經(jīng)驗。開展了重點中醫(yī)醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設項目工作，實施了“十一五”重點專科（專?。┙ㄔO和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設項目，加強了社區(qū)中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設。還在部分醫(yī)院開展了小包裝中藥飲片推廣使用試點，對飲片的調(diào)劑和管理進行了探索。
    去年，我們認真貫徹落實吳儀副總理提出的關于開展“治未病”課題研究和試點探索的指示，并作為中醫(yī)藥工作創(chuàng)新服務領域和體系的一項重要工作來抓，努力探索構建融中醫(yī)預防、保健、養(yǎng)生、康復于一體的中醫(yī)保健服務體系。充分發(fā)揮中醫(yī)“上工治未病”的優(yōu)勢，啟動并及時總結(jié)交流中醫(yī)醫(yī)院“治未病”試點工作的經(jīng)驗和做法，積極開展中醫(yī)“治未病”服務，探索將中醫(yī)藥的服務對象由以病人為主拓展到病人、亞健康人和健康人，服務范圍由醫(yī)療為主拓展到醫(yī)療、預防、保健、養(yǎng)生、康復等領域。特別是上海、浙江、廣東、廣西等地與昆侖炎黃健康保險公司等密切合作，運用融健康文化、健康管理、健康保險為一體的KY3H健康保障模式，在“治未病”的理念、思路、方法、機制等方面進行大膽探索，取得了初步成果。
    五是著力于發(fā)揮和遵循中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和特點規(guī)律，推動中醫(yī)藥臨床、科研、教育、國際合作等工作取得新進展
    中醫(yī)藥科技工作重點加強了一批與中醫(yī)臨床診療緊密相關的理論和應用問題的研究，中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢的重大、疑難疾病和社區(qū)、農(nóng)村常見疾病、中醫(yī)“治未病”及亞健康中醫(yī)干預等方面的研究進展順利，取得了一批新的科研成果。中醫(yī)藥治療艾滋病試點取得進展，安徽、河南、湖北、云南等15個試點省份的6000多名艾滋病病人和感染者的治療結(jié)果表明，中醫(yī)藥治療艾滋病可以明顯改善臨床癥狀，提高生活質(zhì)量，顯示出良好的發(fā)展前景。
    實施中醫(yī)類別全科醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學歷教育等人才培養(yǎng)項目，近三年來累計培養(yǎng)2萬多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術骨干，有5萬多名鄉(xiāng)村醫(yī)生接受了中醫(yī)專業(yè)中專學歷教育，農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥人員的服務能力明顯提高。第三批全國老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作和第一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目結(jié)業(yè)，培養(yǎng)了一批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和中藥技術人才，傳承了一批老中醫(yī)藥專家的學術思想和經(jīng)驗，為探索高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的模式和機制積累了寶貴經(jīng)驗。對基層中醫(yī)醫(yī)院院長進行了培訓。
    中醫(yī)藥多邊、雙邊合作更加富有成效。首次在世界衛(wèi)生組織與我國的國家合作戰(zhàn)略中將傳統(tǒng)醫(yī)藥作為合作內(nèi)容。中法政府之間簽訂了中醫(yī)藥合作協(xié)議，成立了中法中醫(yī)藥合作委員會并開展了活動。在中俄友好年活動中，溫家寶總理對中俄中醫(yī)藥合作發(fā)展給予了積極評價。與港澳臺的中醫(yī)藥交流與合作有了新進展，我局與香港食物及衛(wèi)生局簽署了關于中醫(yī)藥領域的合作協(xié)議。
    六是著力于探索和加強中醫(yī)藥文化建設，推動“中醫(yī)中藥中國行”活動和中醫(yī)醫(yī)院文化建設取得新進展
    為充分發(fā)揮中醫(yī)藥系統(tǒng)先進模范典型的示范帶動作用，倡導行業(yè)新風，去年國家中醫(yī)藥管理局先后作出了向陳海新、王學詩同志學習的決定。為了更好地推動各地的學習，聯(lián)合中宣部、衛(wèi)生部、總后衛(wèi)生部組織了六省的巡回演講報告團，吳儀副總理親切接見了報告團的成員，中央各大媒體進行了宣傳報導，取得了良好的反響，有力地推動了醫(yī)德醫(yī)風建設及和諧醫(yī)患關系的構建。
    大力加強中醫(yī)藥文化建設，弘揚中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把中醫(yī)藥文化建設與中醫(yī)藥發(fā)展緊密結(jié)合起來，相互促進，相得益彰。聯(lián)合衛(wèi)生部、中宣部等16個部門啟動了為期三年的“中醫(yī)中藥中國行”大型科普宣傳活動，去年已在北京、河北等8個省市以及香港特別行政區(qū)隆重展開，得到了各地的大力支持和廣泛參與，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎，取得了良好的社會效果。通過活動，也探索了中醫(yī)藥文化宣傳教育工作的新機制和新平臺，增進了協(xié)作，鍛煉了隊伍，樹立了形象。大力推進中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設，制定了《加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設的指導意見》，確定了一批重點建設單位。河北劉守真祠堂和上海中醫(yī)藥博物館成為首批中醫(yī)藥文化教育基地。注重與新聞媒體的溝通協(xié)作，引導輿論宣傳取得了積極效果。
    七是著力于加強和改進中醫(yī)藥部門自身建設，推動中醫(yī)藥部門改進作風、提高效率、求真務實取得新進展
    中醫(yī)藥部門認真學習貫徹吳儀副總理對中醫(yī)藥行業(yè)自身建設的要求，深刻認識肩負的歷史使命和職能責任，深入開展了建設學習型組織、服務型機關、和諧團隊活動，制定了工作方案，努力提高科學領導中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的能力和水平，努力在全系統(tǒng)營造團結(jié)和諧、奮發(fā)有為的環(huán)境和氛圍。一年來，中醫(yī)藥系統(tǒng)干部職工堅持議全局、抓大事，在思想觀念的更新、工作思路的調(diào)整、工作方式的改變、工作效率的提高、工作作風的轉(zhuǎn)變、工作機制的健全等方面都有了進一步改進，得到了系統(tǒng)內(nèi)外的認可。
    通過一年的工作，我們深刻體會到：只有緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生改革發(fā)展的大局，認真落實黨中央、國務院對中醫(yī)藥工作的指示精神，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持議全局、抓大事，堅持加強溝通、協(xié)作共贏，堅持團結(jié)和諧、奮發(fā)有為，才能牢牢把握工作主動權，不斷推動事業(yè)向前發(fā)展。我們也深刻認識到：這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導和決策的結(jié)果，是各級黨委、政府和各部門大力支持的結(jié)果，是社會各界和人民群眾關心參與的結(jié)果，更是廣大中醫(yī)藥工作者團結(jié)協(xié)作、努力奮斗的結(jié)果。在此，請允許我代表國家中醫(yī)藥管理局，向與會的同志并通過你們向各相關部門和全國的中醫(yī)藥工作者表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。
    在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，中醫(yī)藥工作與中央的要求和人民群眾的期望相比還存在較大差距。中醫(yī)藥管理體制機制還不完善，政策法規(guī)還不健全，繼承不足、創(chuàng)新不夠的問題還比較突出，人才培養(yǎng)還不適應事業(yè)發(fā)展的需要，文化建設還沒有得到足夠的重視，中醫(yī)藥隊伍的整體素質(zhì)還有待進一步提高。我們要高度重視這些問題，認真查找原因，加強協(xié)調(diào)，探索有效途徑和辦法，下大力氣逐步推動解決。
    二、堅持和探索中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路，不斷推進中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展
    黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要、意義深遠的大會。大會確定的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署為我們做好中醫(yī)藥工作指明了前進方向。我們要把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，聯(lián)系中醫(yī)藥工作實際，把全體中醫(yī)藥工作者的思想認識統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把全體中醫(yī)藥工作者的智慧和力量凝聚到貫徹落實黨的十七大對中醫(yī)藥工作的方針和要求上來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為探索中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路而努力奮斗。
    （一）深刻領會十七大對中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路提出的新要求
    黨的十七大指出，中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，充分體現(xiàn)了中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特點和規(guī)律。在2008年全國衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部領導對中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路的方向、本質(zhì)、方針、體制、保障、重點、目標作了全面深刻的闡述，我們要認真學習領會和貫徹落實。中醫(yī)藥系統(tǒng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和理論體系，就是要努力探索和實踐中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路。中醫(yī)藥是最具中國特色的診療手段和服務體系，是中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路的一個重要特征。中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路必然是在中國特色社會主義理論體系指導下，現(xiàn)代醫(yī)藥和以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥都得到充分發(fā)展、廣泛運用、相互學習、優(yōu)勢互補、相互匯聚、共同提高、服務人民、造福人類的道路。我們中醫(yī)藥系統(tǒng)全體干部職工要為探索和實踐這條道路而不懈努力，為豐富和發(fā)展中國特色社會主義衛(wèi)生事業(yè)作出應有的貢獻。
    黨的十七大報告強調(diào)要“堅持中西醫(yī)并重”，“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。這在黨的代表大會報告中還是第一次，充分體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展中醫(yī)藥的高度重視和堅強決心，充分表明了發(fā)展中醫(yī)藥已經(jīng)成為全黨共識和黨的全面工作的重要內(nèi)容，從而從根本上確立了中醫(yī)藥在中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路中的地位和作用。中西醫(yī)并重是中國特色社會主義衛(wèi)生事業(yè)的基本政策，是我國衛(wèi)生工作必須長期堅持的指導方針，也是中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展的重要保障。堅持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，是各級政府義不容辭的責任。在新的歷史時期，堅持中西醫(yī)并重就是要把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置，堅持中醫(yī)藥與西醫(yī)藥在法律上、學術上、服務上的平等地位；就是要尊重和遵循中醫(yī)藥的自身特點和發(fā)展規(guī)律，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾的需求，把中醫(yī)藥納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃；就是要把中醫(yī)藥作為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設的主要方面，同步建設；就是要各級黨委政府更加關心和重視中醫(yī)藥，加強領導，創(chuàng)新體制機制，完善制度措施，為中醫(yī)藥發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件、奠定堅實的基礎，促進中西醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾共享中西醫(yī)藥發(fā)展成果；就是要中醫(yī)藥系統(tǒng)緊抓機遇，真抓實干，把十七大精神和科學發(fā)展觀貫徹落實到工作的各個方面，實施“健康中國2020”戰(zhàn)略，努力提高中醫(yī)藥在維護人民群眾健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的貢獻率，努力實現(xiàn)人人享有包括中醫(yī)藥服務在內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的宏偉目標。
    （二）深刻理解貫徹落實科學發(fā)展觀對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要指導意義
    科學發(fā)展觀是黨中央立足我國基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是堅持中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路和推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要指導方針。我們要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，緊密聯(lián)系中醫(yī)藥系統(tǒng)實際，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷深化對中醫(yī)藥工作特點規(guī)律的認識，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的體制、機制、制度等突出矛盾和問題，把科學發(fā)展觀貫徹落實到中醫(yī)藥工作的各個方面。
    中醫(yī)藥工作貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要把發(fā)展作為第一要務。加快發(fā)展并努力做到又好又快發(fā)展是中醫(yī)藥工作的首要任務，解決中醫(yī)藥工作中的矛盾和問題，根本的辦法是發(fā)展。中醫(yī)藥事業(yè)只有發(fā)展，才能履行好中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生公共服務的職責，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的中醫(yī)醫(yī)療保健服務需求，才能不斷開創(chuàng)工作新局面。保守和封閉沒有前途，停頓和倒退沒有出路。要著力把握中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、有效破解發(fā)展難題、努力提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展。要認真繼承和發(fā)揚歷代醫(yī)家在長期的醫(yī)療實踐中積累的豐富經(jīng)驗和行之有效的理論思維與特色方法，積極借鑒和吸取現(xiàn)代科技、現(xiàn)代醫(yī)藥的新思想、新經(jīng)驗、新成果，不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論和實踐，在保持民族性、繼承傳統(tǒng)性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性中永葆中醫(yī)藥的生機和活力。
    中醫(yī)藥工作貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要始終堅持以人為本。中國特色社會主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本目的是為人民健康服務，一切醫(yī)療衛(wèi)生工作都必須圍繞保障人民健康權益、維護社會公平正義來進行，中醫(yī)藥也不例外。中醫(yī)藥從來就是為了解除人民病痛、增進人民健康而存在的，中醫(yī)藥工作孜孜以求的就是服務人民、造福人類。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的健康權益作為中醫(yī)藥工作的奮斗目標，始終把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點和落腳點，始終把維護和增進人民群眾健康水平作為中醫(yī)藥工作的檢驗標準，大力弘揚大醫(yī)精誠的醫(yī)德醫(yī)風，牢固樹立以人為本的服務理念，努力形成以人為本的服務模式，充分尊重和實現(xiàn)人民群眾對中醫(yī)藥服務的知情權、選擇權、參與權和獲得權，不斷提升服務能力和水平，不斷擴大服務覆蓋面，不斷提高服務可及性，保證人人享有包括中醫(yī)藥服務在內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，真正實現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
    中醫(yī)藥工作貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。中醫(yī)藥工作是一項完整、統(tǒng)一、復雜，涉及多部門、多領域、多學科的系統(tǒng)工程。只有推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能化解制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各種不利因素，調(diào)動有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各種積極因素，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。要按照人民群眾需求和中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，推進中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)和文化相互促進，相得益彰，“六位一體”全面發(fā)展。要正確處理和協(xié)調(diào)好中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新的關系，中醫(yī)與中藥的關系，中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合之間的關系，中醫(yī)藥教育與人才培養(yǎng)的關系，中醫(yī)藥臨床與科研的關系，中醫(yī)藥現(xiàn)代化與走向世界的關系，中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務與中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的關系；正確處理和協(xié)調(diào)好中醫(yī)藥部門與相關部門的關系，中醫(yī)藥相關政策措施之間的關系，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。要大力推進繼承與創(chuàng)新，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，使中醫(yī)藥在為人民健康服務中形成更廣泛、更深厚的群眾基礎，獲得更廣闊的發(fā)展空間。要加強對現(xiàn)有中藥資源的保護，實現(xiàn)好有限資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。要加強對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和技能的保護與發(fā)掘，防止傳統(tǒng)知識和技能的流失與消亡。要大力弘揚中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為建設中華民族共有精神家園服務。
    中醫(yī)藥工作貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要做到統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是我們處理各種矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，是黨治國理政的重要歷史經(jīng)驗，也是科學有效的工作方法。要著眼于社會主義初級階段的基本國情，著眼于衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作實際，堅持以統(tǒng)籌兼顧這一根本方法為指導，妥善處理好中醫(yī)藥改革發(fā)展中的各種關系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中醫(yī)藥發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)中醫(yī)藥資源，加大對農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展的傾斜力度，提高城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務的可及性；統(tǒng)籌區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展，根據(jù)東、中、西不同區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀和功能定位，推動區(qū)域之間中醫(yī)藥資源共享、分工合作，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展的傾斜力度；統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，堅持中西醫(yī)相互學習、優(yōu)勢互補、共同提高，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中的重要作用；統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持中醫(yī)藥服從和服務于國家發(fā)展大局，為全面建設小康社會、構建和諧社會做貢獻；統(tǒng)籌國內(nèi)中醫(yī)藥發(fā)展和中醫(yī)藥走向世界，堅持以我為主、為我服務，注重相互促進、實現(xiàn)共贏。既要總攬中醫(yī)藥發(fā)展的全局問題，統(tǒng)籌考慮，整體規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，加大投入；又要抓住影響和制約中醫(yī)藥發(fā)展的關鍵問題，深入研究，集中攻關，重點突破，實現(xiàn)跨越。
    （三）深刻認識發(fā)展中醫(yī)藥在全面建設小康社會中的地位與作用
    十七大提出的全面建設更高水平的小康社會的宏偉目標，對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。我們要站在國家戰(zhàn)略高度和新的歷史起點上，充分認識中醫(yī)藥的科學文化價值和在醫(yī)療保健方面的特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在全面建設小康社會中的作用。
    充分發(fā)揮中醫(yī)藥在改善民生、維護人民健康方面的作用。中醫(yī)藥歷經(jīng)長期的實踐和發(fā)展，形成了個性化的辨證論治、求衡性的防治原則、人性化的治療方法、多樣化的干預手段、天然化的用藥取向，深受廣大人民群眾的歡迎和信賴。不僅形成了獨到的特色優(yōu)勢，也符合醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變的要求和未來科技發(fā)展的潮流，在維護人民健康中發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是在預防保健“治未病”，破解醫(yī)源性、藥源性疾病等醫(yī)學難題，防治重大、疑難、傳染性疾病和常見病、多發(fā)病、慢性病，控制醫(yī)療衛(wèi)生費用過快增長，緩解人民群眾看病難、看病貴問題等方面，中醫(yī)藥將大有作為。
    充分發(fā)揮中醫(yī)藥在促進經(jīng)濟發(fā)展、建設創(chuàng)新型國家方面的作用。中醫(yī)藥是我國自主創(chuàng)新的重要資源，將中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢和知識優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，有利于提高我國自主創(chuàng)新能力，有利于形成新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟發(fā)展。特別是要通過加強中醫(yī)藥科學研究，開發(fā)對未來醫(yī)學發(fā)展產(chǎn)生重要影響的技術和方法，開發(fā)中醫(yī)理論指導下的現(xiàn)代診療儀器設備，開發(fā)在經(jīng)方、驗方和院內(nèi)制劑等基礎上形成的中藥新藥，開發(fā)符合現(xiàn)代人養(yǎng)生保健需求的中醫(yī)藥保健產(chǎn)品，提升和壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；通過發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；赖厮幉姆N養(yǎng)殖基地和專業(yè)市場，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推動解決“三農(nóng)”問題，加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐；通過發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，提供就業(yè)機會，增加就業(yè)崗位，促進服務業(yè)的發(fā)展；通過發(fā)展中醫(yī)藥服務與產(chǎn)品的國際貿(mào)易，增加國家外匯收入，提高我國醫(yī)藥科技和產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力；實施中醫(yī)藥知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新人才和科技領軍人才，為建設創(chuàng)新型國家作貢獻。
    充分發(fā)揮中醫(yī)藥在繁榮中華優(yōu)秀文化，提高國家文化軟實力方面的作用。中醫(yī)藥凝聚著中華民族的智慧，承載著中華優(yōu)秀文化的精華，其源于華夏文明的東方哲學思維、崇尚人與自然和諧的理念、系統(tǒng)整體的養(yǎng)生防病思想、獨特的保健治療方式等傳統(tǒng)文化的元素，深深融入人民群眾的日常生活中，成為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中華民族共有精神家園的杰出代表。充分發(fā)揮中醫(yī)藥文化價值，開發(fā)中醫(yī)藥文化資源，普及中醫(yī)藥文化知識，保護中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)，發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，促進中醫(yī)藥文化傳承，加強中醫(yī)藥文化對外交流，對于進一步提高民族思想文化素質(zhì)，增強健康意識，弘揚中華優(yōu)秀文化，增強中華民族凝聚力，打造社會主義核心價值體系，提高中華文化國際影響力，都具有積極的意義。
    三、堅定不移地解放思想、改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥工作新局面
    堅持中國特色社會主義道路和理論體系，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，就是要勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，也是中醫(yī)藥工作應對前進道路上各種新情況新問題，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的一大法寶。改革開放是決定中國前途和命運的正確抉擇，也是建立不斷創(chuàng)新、充滿活力的中醫(yī)藥工作體制機制的必然要求，是發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的強大動力。與中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的要求相比，與人民群眾的需求和愿望相比，我們的思想還不夠解放，觀念還不夠更新；我們的行業(yè)還不夠開放，學術還不夠創(chuàng)新。我們一定要敢于破除思想束縛、拋棄陳舊觀念，勇于解放思想、更新觀念，一定要敢于打破封閉、借鑒吸納，勇于改革創(chuàng)新、與時俱進，實現(xiàn)堅持遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、保持中醫(yī)藥特色與堅持中醫(yī)藥改革創(chuàng)新、推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化有機結(jié)合，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的中醫(yī)藥工作體制機制。只有這樣，才能更好地繼承與創(chuàng)新，才能更好地推動發(fā)展。
    （一）要善于把握大勢，進一步轉(zhuǎn)變政府職能
    世界潮流，浩浩蕩蕩。要順應潮流，始終走在時代的前列，必須把握大勢，緊扣時代脈搏。要把握經(jīng)濟全球化的大勢，深刻認識世界經(jīng)濟一體化條件下中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境的風險性和復雜性；要把握科學技術飛速發(fā)展的大勢，深刻認識中醫(yī)藥充分吸收現(xiàn)代科技成果、加快改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性；要把握現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展的大勢，深刻認識以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥相互學習、優(yōu)勢互補、相互匯聚、共同提高的方向性和必然性；要把握現(xiàn)代人生活方式和健康需求模式發(fā)展的大勢，深刻認識中醫(yī)藥以人為本、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多層次多樣化醫(yī)療保健需求、促進和諧的目的性和艱巨性；要把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢，深刻認識中醫(yī)藥管理部門轉(zhuǎn)變職能、建設服務型政府的必要性和長期性。
    在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的政府職能總體框架下，中醫(yī)藥管理部門要進一步把工作重心從微觀服務、中觀管理向微觀服務、中觀管理、宏觀調(diào)控“三觀”互動轉(zhuǎn)移，更加突出“研究戰(zhàn)略、制定規(guī)劃、創(chuàng)造環(huán)境、依法行政”。研究戰(zhàn)略，就是要服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入開展中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研究，增強中醫(yī)藥改革決策的整體性、科學性、預見性和協(xié)調(diào)性；制定規(guī)劃，就是要在中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎上，科學設定并不斷完善未來一個時期中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)劃、目標、任務，制定相應的法律法規(guī)、政策制度、規(guī)則標準、步驟措施等；創(chuàng)造環(huán)境，就是要積極爭取黨委政府進一步加強對中醫(yī)藥工作的領導，積極協(xié)調(diào)相關部門出臺有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，積極推動社會各界形成關心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍；依法行政，就是要按照法律法規(guī)的要求，正確行使行政權力，嚴格依法辦事，切實維護人民群眾享受安全、有效、方便、價廉的中醫(yī)藥服務的權益。
    （二）要善于包容學習，進一步繁榮學術
    吐故納新，生生不息。中醫(yī)藥在發(fā)展過程中，仁智互見、優(yōu)勝劣汰，逐漸形成各種學術流派，繁榮了中醫(yī)藥學術，推動了中醫(yī)藥學術進步。要充分尊重中醫(yī)藥的歷史地位和巨大貢獻，充分尊重現(xiàn)代醫(yī)藥的有益成果和現(xiàn)實作用，不斷堅定走中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路的自覺性。要大力加強團結(jié)，倡導包容，相互尊重，相互學習，取長補短，共同提高。包容是相互尊重和相互學習的前提，相互尊重是相互學習的基礎，相互學習是共同提高的動力。我們要倡導胸懷開闊、海納百川、上善若水的精神，通過相互尊重、相互學習，多看對方的長處，多找自己的不足，多想合作的基礎，多謀發(fā)展的條件，將各自的優(yōu)勢相加和互補，更好地為發(fā)展中醫(yī)藥服務。要善于學習借鑒和充分運用現(xiàn)代科技和手段，積極吸收其他領域和學科的發(fā)展成果，推動中醫(yī)藥與時俱進，不斷創(chuàng)新。在學術問題上，應始終堅持“百花齊放、百家爭鳴”，鼓勵通過不同途徑、采取不同方法進行探索創(chuàng)新，努力營造內(nèi)部團結(jié)、外部和諧的發(fā)展氛圍。
    當前，中醫(yī)藥學術發(fā)展緩慢的問題，引起了社會的普遍關注和憂慮。要堅持醫(yī)、教、研、產(chǎn)緊密結(jié)合，充分運用生命科學、信息、計算機工程等先進科學技術，積極組織多部門、多學科、多領域力量共同參與的科研合作平臺，努力探索統(tǒng)一規(guī)劃、歸口牽頭、分工協(xié)作、聯(lián)合攻關、重點突破的科技管理機制；要加快古典醫(yī)籍文獻和名老中醫(yī)經(jīng)驗、學術、技能等搶救的步伐，不斷提高中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新的能力和水平；要加強以提高臨床療效和防病治病能力為目標的中醫(yī)藥理論、學術、臨床、藥物繼承與創(chuàng)新研究，以中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合）臨床療效確切、優(yōu)勢明顯的病種和重點專科（專?。橥黄瓶?，盡快形成一批診療技術規(guī)范、臨床療效顯著、療效評價科學、群眾普遍歡迎的中醫(yī)藥優(yōu)勢病種、?？啤２?，并加快在全國范圍內(nèi)培訓推廣；要以研制開發(fā)中醫(yī)藥臨床診療技術與常用儀器設備、推廣適宜技術為抓手，創(chuàng)新、推廣一批遵循中醫(yī)藥理論和特色、科技含量高、能夠有效提高診療水平和療效的中醫(yī)藥診療技術和儀器、設備、器械。
    （三）要善于突出特色，進一步創(chuàng)新管理制度
    中醫(yī)藥有著完整的理論體系，蘊涵著深厚的科學內(nèi)涵，有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點。在現(xiàn)代醫(yī)學高度發(fā)達的條件下，中醫(yī)藥只有突出特色，才能獲得更大的發(fā)展。要堅持中醫(yī)的整體觀和辨證論治的科學思維，堅持個性化、人性化的治療手段，注重臨床實踐對科學研究的基礎性作用，把中醫(yī)藥已有的特色優(yōu)勢繼承下來，發(fā)揚光大。要認真把握中醫(yī)藥發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，注重研究和繼承中醫(yī)藥哲學的、文化的、人文的特點，順應現(xiàn)代科技發(fā)展潮流，不斷豐富中醫(yī)藥特色的內(nèi)涵，不斷挖掘中醫(yī)藥特色的潛力，不斷形成新的特色優(yōu)勢。要認真研究并解決好中醫(yī)醫(yī)療機構中一定程度上存在的堅持特色就沒有效益、不能生存的錯誤認識，努力形成堅持特色與促進發(fā)展的良性循環(huán)。
    要根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，加快推進管理制度創(chuàng)新。要全面總結(jié)和認真研究當前中醫(yī)藥行政管理問題，推動建立統(tǒng)一管理、歸口協(xié)調(diào)、分工合作的中醫(yī)藥管理體制；要加強中醫(yī)藥法制化建設，推動建立符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥法律法規(guī)體系；要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案中，逐步完善以扶持為主的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入保障機制；要制定鼓勵使用中醫(yī)藥的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度建設中的作用；要完善中醫(yī)醫(yī)療、保健康復、中藥等從業(yè)人員的準入與管理制度，建立使中醫(yī)藥院校畢業(yè)生具備更堅實的中醫(yī)藥理論知識基礎和臨床實踐技能的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制；要充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”優(yōu)勢，建立健全中醫(yī)藥保健服務管理制度及其運行機制；要創(chuàng)新醫(yī)院管理制度，建立有利于中醫(yī)醫(yī)療機構保持和發(fā)揮特色、弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的激勵機制。
    （四）要善于面向基層、面向群眾，進一步創(chuàng)新服務模式
    讓群眾從中醫(yī)藥發(fā)展中得到實惠，享受到優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務，是中醫(yī)藥工作的根本出發(fā)點和落腳點。要牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立大醫(yī)精誠的理念、誠信理念、質(zhì)量理念、人文關懷理念、醫(yī)療公平理念和品牌理念，不斷提高中醫(yī)藥服務的可及性，不斷拓展中醫(yī)藥服務的領域，不斷提高中醫(yī)藥服務的能力和水平，努力滿足群眾的中醫(yī)藥服務需求，努力提高群眾對中醫(yī)藥服務的滿意度。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門要俯下身子，眼睛向下，關心基層中醫(yī)藥的發(fā)展狀況，關心基層中醫(yī)藥服務機構、管理部門、科研單位、教育機構和中藥企業(yè)的運行情況，為中醫(yī)藥在基層的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
    創(chuàng)新服務模式，要從單一的醫(yī)院服務模式轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)院、門診部、診所等形式并存的多元服務模式；從單一的中醫(yī)藥治療服務模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿谥委?、預防、保健、養(yǎng)生、康復為一體的多元化中醫(yī)藥服務模式，滿足不同人群對中醫(yī)藥服務的需求；從單一的公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?、有機引入市場機制、多種所有制形式并存的發(fā)展模式，為人民群眾提供多層次、多形式、多功能的中醫(yī)藥服務。要主動深入基層調(diào)查研究，幫助解決實際問題。面對基層出現(xiàn)的新形勢、新情況、新問題，要加強科學論證，積極通過試點方式，探索總結(jié)經(jīng)驗，加快推進改革。要加強追蹤問效，建立健全科學的評估和評價體系，提高問責能力，實行問責制，確保工作落實。
    四、突出重點、推動改革、抓好落實，切實做好2008年中醫(yī)藥工作
    今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是中醫(yī)藥推動改革、抓好落實的關鍵一年。圍繞衛(wèi)生工作的總體部署，今年中醫(yī)藥工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，建立和完善中醫(yī)醫(yī)療與中醫(yī)保健服務體系，組織實施好中醫(yī)“三名三進”工程，推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，組織實施好國家中醫(yī)臨床研究基地建設，提高重大疾病防治能力和研究水平，加強人才培養(yǎng)和隊伍建設，推進中醫(yī)藥文化建設，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥工作新局面。
    全國衛(wèi)生工作會議對今年的衛(wèi)生工作作了部署，并對中醫(yī)藥工作提出了要求?！?008年中醫(yī)藥工作要點（討論稿）》也已印發(fā)大家征求意見，修改后正式下發(fā)。     
    下面我就今年重點要抓好的幾項工作以及對各地的要求講幾點意見。
    （一）積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用
    今年，國務院將出臺深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關文件，并選擇部分地區(qū)，圍繞改革重點內(nèi)容開展試點，為在全國范圍深化改革探索經(jīng)驗。中醫(yī)藥行業(yè)要充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的必要性、緊迫性和艱巨性，深刻領會改革的指導思想、基本原則、目標和政策措施，認真思考并盡早參與提出在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢與作用的政策和辦法。試點地區(qū)中醫(yī)藥管理部門要按照統(tǒng)一部署，積極參與，加強協(xié)調(diào)，做好配合，穩(wěn)妥實施。在制定具體實施方案時，既要積極爭取將中醫(yī)藥納入，也要充分考慮中醫(yī)藥的特點，協(xié)調(diào)出臺有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的政策措施。
    今年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險將擴大試點范圍，醫(yī)療救助規(guī)模將進一步擴大，國家基本藥物制度也將探索建立。各級中醫(yī)藥管理部門要加強調(diào)查研究，注意信息收集分析，及時查找問題、總結(jié)經(jīng)驗，為改革提供強有力的支持，提出切實可行的政策措施。
    （二）圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設和管理
    今年國家中醫(yī)藥管理局將全面推進中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設，同時將切實加強中醫(yī)醫(yī)療機構內(nèi)涵建設和管理。制定中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢評價方案，開展中醫(yī)藥特色評價工作；建立中醫(yī)藥特色優(yōu)勢監(jiān)測評價制度，分省對中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色情況進行監(jiān)測；加強中醫(yī)醫(yī)院的管理，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院名稱、臨床科室設置、人員配備、設備配置；加強中醫(yī)護理隊伍建設，提高中醫(yī)護理的水平和質(zhì)量；繼續(xù)加強中醫(yī)醫(yī)院管理者的培訓，提高管理能力；提高中藥飲片調(diào)劑質(zhì)量，推廣應用小包裝中藥飲片；加強醫(yī)療機構中藥煎藥室規(guī)范建設，修訂有關管理規(guī)范；繼續(xù)組織實施中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑能力建設項目。各地要按照國家關于建設基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的總體要求，進一步完善農(nóng)村三級中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡和以社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務為基礎的新型城市中醫(yī)醫(yī)療服務體系，并切實加強中醫(yī)醫(yī)療機構內(nèi)涵建設和管理。
    一是組織落實好重點中醫(yī)醫(yī)院建設項目。今年，《重點中醫(yī)醫(yī)院建設與發(fā)展規(guī)劃》將正式實施，重點中醫(yī)醫(yī)院項目建設范圍也將在去年試點的基礎上擴大到全國，各地要高度重視，加強領導，成立省級中醫(yī)藥管理部門和發(fā)改委聯(lián)合工作領導機構。對項目建設單位要按照標準和程序?qū)徍?，嚴格把好入口關。要加強項目建設過程的監(jiān)管，管理好項目資金的使用。做好項目完成后的檢查驗收，確保每個項目建設達到國家規(guī)定的要求。二是要加快社區(qū)中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設，各地要按照國務院關于加強社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見及配套文件的要求，推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥科室的建設，落實社區(qū)衛(wèi)生服務人員和設施的配備。三是要加快縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設，認真落實《農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》。對正在實施的縣級中醫(yī)醫(yī)院建設項目，要加強監(jiān)管，對資金的使用、醫(yī)院運營狀況、特色優(yōu)勢、內(nèi)涵建設等進行檢查。要建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和中藥房。擴大具有一技之長和實際本領的中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的試點范圍，逐步提高村一級的中醫(yī)藥服務能力。四是加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，落實好《關于加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的指導意見》并對綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作情況進行督導。五是鼓勵發(fā)展多種形式的中醫(yī)醫(yī)療機構，總結(jié)推廣中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，制定相關標準和管理辦法。鼓勵和規(guī)范民營中醫(yī)醫(yī)療機構的發(fā)展。六是貫徹落實好《關于切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導意見》，切實做好民族醫(yī)藥工作。國家中醫(yī)藥管理局將聯(lián)合相關部委局適時就實施情況進行督導。七是做好第一批重點中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設單位評審驗收工作。
    （三）實施“治未病”健康工程，探索構建中醫(yī)保健服務體系
    充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的特色和優(yōu)勢，積極開展中醫(yī)保健服務，探索構建中醫(yī)特色明顯、技術適宜、形式多樣、服務規(guī)范的保健服務體系，是今年的一項重點工作。國家中醫(yī)藥管理局將繼續(xù)組織中醫(yī)醫(yī)院開展“治未病”試點工作，適當擴大試點范圍，加強對上海、廣東等地開展構建中醫(yī)保健服務體系試點工作的指導，在總結(jié)試點的基礎上研究制定加強中醫(yī)保健服務工作的指導意見，明確有關原則、目標和任務，總結(jié)實現(xiàn)“治未病”理念的有效途徑和方法。同時，加強科研對中醫(yī)“治未病”工作的支撐，篩選、推廣一批中醫(yī)“治未病”的技術方法和手段。明天將舉辦首屆“‘治未病’高峰論壇暨‘治未病’健康工程啟動儀式”。
    各地中醫(yī)藥管理部門要高度重視，加強領導，注重實踐，搞好調(diào)研和試點，加強指導。一要積極探索中醫(yī)“治未病”的服務模式、服務范圍和服務方法，加強符合中醫(yī)藥特點的健康管理平臺建設，規(guī)范技術方案，完善評價體系。二要加強中醫(yī)“治未病”人才隊伍建設，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥基本功扎實、具有豐富的臨床實踐經(jīng)驗、掌握中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和技能的醫(yī)師隊伍，培養(yǎng)一批具有養(yǎng)生保健康復基本知識、掌握中醫(yī)特色技術方法等中醫(yī)“治未病”職業(yè)技能的實用型人才。三要鼓勵、支持中醫(yī)醫(yī)院和城市社區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)療機構開展中醫(yī)“治未病”保健服務，積極協(xié)調(diào)在各級疾病預防控制機構配備中醫(yī)藥專業(yè)技術人員，積極運用中醫(yī)藥知識與技術，鼓勵、支持社會力量投資興辦中醫(yī)藥保健服務機構。四要探索中醫(yī)保健服務的體制機制、政策措施。研究制定機構、人員準入的條件和開展業(yè)務的范圍，健全有關管理規(guī)范，為中醫(yī)保健服務的發(fā)展提供制度保障。五要積極探索政府引導、市場主導的運行機制，認真探索完善KY3H健康保障模式及服務方法。必須強調(diào)的是，在“治未病”工作的起始階段，注重實效尤為重要，決不能搞形式主義，也決不能把“治未病”泛化而導致庸俗化。
    （四）實施“三名三進”工程，提高農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥服務能力
    實施中醫(yī)“三名三進”工程，不僅是國家中醫(yī)藥管理局的重點工作，也列入了衛(wèi)生部今年的工作要點。要以重點?？疲▽２。┙ㄔO和首屆“國醫(yī)大師”、“國家名中醫(yī)”評選，以及創(chuàng)建“農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣”和“中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”活動為載體，深入實施“三名三進”工程，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，使中醫(yī)藥服務在農(nóng)村和社區(qū)得到落實，進入千家萬戶。
    一是加強重點專科（專?。┙ㄔO。各建設單位要圍繞中醫(yī)藥具有優(yōu)勢的重點病種進行臨床研究，優(yōu)化診療方案，形成診療規(guī)范，開發(fā)院內(nèi)中藥制劑，使中醫(yī)臨床診療水平和療效切實得到提高。在此基礎上，打造一批在防治常見病、多發(fā)病以及重大疑難疾病方面獨具療效，具有廣泛社會影響的中醫(yī)“名科”，帶動“名醫(yī)”培養(yǎng)，推動“名院”建設。
    二是組織開展好首屆“國醫(yī)大師”、“國家名中醫(yī)”評選活動。這項工作是逐步建立中醫(yī)藥人員榮譽、獎勵制度的一項重要舉措。各地要高度重視，在開展好省級名中醫(yī)評選的基礎上，做好推薦工作，確保公平性與權威性。
    三是深入開展“農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣”創(chuàng)建活動。多年來的實踐證明，這是促進農(nóng)村中醫(yī)藥工作的有效舉措，應該深入持久地開展下去。今年，國家中醫(yī)藥管理局將召開專門會議，對此項工作進行全面總結(jié)和表彰，并對深入推進這項工作進行部署。希望各地認真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固好現(xiàn)有成果，并與時俱進，不斷賦予新的內(nèi)涵，創(chuàng)新體制機制，強化政府責任。對已授予先進縣的地區(qū)，要進一步加強管理，建立長效機制，對建設情況進行檢查復審。今年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將實現(xiàn)全面覆蓋，各地要結(jié)合實際，進一步完善并落實鼓勵應用中醫(yī)藥的政策。加強農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，實施好縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)?？疲▽２。┘夹g骨干培訓、鄉(xiāng)村中醫(yī)專業(yè)中等學歷教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員培訓以及鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥基本知識與技能培訓等項目，做好農(nóng)村基層中醫(yī)專業(yè)大專學歷教育試點工作。推廣一批安全有效、成本低廉、簡便易學、適用農(nóng)村的中醫(yī)藥技術和方法，探索建立農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術推廣的新機制。
    四是深入實施創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”活動。這是加強社區(qū)中醫(yī)藥服務能力建設、提高社區(qū)中醫(yī)藥服務水平的一項重要舉措。衛(wèi)生部已將社區(qū)衛(wèi)生工作列為重點工作，國家中醫(yī)藥管理局今年也將就此進行總結(jié)和部署。希望各地高度重視，進一步加強社區(qū)中醫(yī)藥服務能力建設，落實好社區(qū)中醫(yī)藥服務的各項政策，達到中醫(yī)藥服務基本標準。要建立中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的分工協(xié)作機制，加強中醫(yī)醫(yī)院對社區(qū)中醫(yī)藥服務的技術支持和指導。探索建立城市社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥專業(yè)技術人員開展崗位培訓，啟動中醫(yī)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓試點，提高社區(qū)中醫(yī)藥人員的素質(zhì)和中醫(yī)藥服務水平。要以家庭和居民為對象，主動服務、上門服務，引導群眾學習中醫(yī)藥防病治病知識，掌握自我保健方法。
    （五）以提高臨床療效為核心，加強中醫(yī)藥防治重大疾病的攻關
    中醫(yī)藥科技工作要以提高臨床療效為核心，堅持醫(yī)、教、研、產(chǎn)緊密結(jié)合，加強中醫(yī)藥理論、臨床、藥物繼承與創(chuàng)新研究，提高對重大、疑難、傳染性疾病治療、評價、規(guī)范的研究能力與水平。要以中醫(yī)藥治療優(yōu)勢病種為突破口，形成一批臨床療效顯著的診療規(guī)范，并加以推廣。要以開發(fā)研制中醫(yī)臨床診療設備、推廣適宜技術為抓手，全面提高中醫(yī)藥科研與服務能力。
    一是做好國家中醫(yī)臨床研究基地建設項目組織申報工作。今年，國家中醫(yī)臨床研究基地建設項目將正式啟動。國家中醫(yī)藥管理局已經(jīng)明確，要以國家中醫(yī)臨床研究基地建設為重要載體，整合優(yōu)勢科研資源，針對優(yōu)勢病種，集中力量攻關，爭取用幾年時間，拿出一批實實在在的重大研究成果。我們將會同有關部門，根據(jù)相關要求，組織專家篩選、評審，確定建設項目單位，開展基地建設。希望各地提前做好調(diào)研分析，在全國范圍內(nèi)選出優(yōu)勢病種，整合資源，優(yōu)化人才、科研等各方面條件，按統(tǒng)一格式和規(guī)范要求提出申請。同時也要參照國家的做法建立省級中醫(yī)臨床研究基地，抓好首批國家中醫(yī)藥管理局重點研究室建設，切實提高本地區(qū)的中醫(yī)藥科研能力。
    二是加強對防治重大疾病的科研攻關。要結(jié)合組織申報國家中醫(yī)臨床研究基地項目，集中力量組織針對心腦血管病、腫瘤、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大疾病、傳染性疾病防治的聯(lián)合攻關，力爭在治療手段和方法上有所突破，形成較為成熟的綜合治療方案和幾個有確切療效的方劑或新藥。要繼續(xù)組織實施中醫(yī)藥治療艾滋病試點項目，試行《中醫(yī)藥治療HIV/AIDS療效評價分期標準及指標體系》，做好艾滋病中西醫(yī)綜合治療方案的制定工作。
    三是充分運用現(xiàn)代科技成果，組織多領域、多學科、多部門的聯(lián)合攻關，積極研究中醫(yī)特色的健康狀態(tài)檢測、監(jiān)測、評估、干預方法，研發(fā)體現(xiàn)自主創(chuàng)新的中醫(yī)診療儀器設備。
    四是加強重大中醫(yī)藥項目的組織管理。國家中醫(yī)藥管理局將深入貫徹落實《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，聯(lián)合有關部門制定“中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新科技行動計劃”。希望各地抓好已經(jīng)啟動的行業(yè)科研專項、科技支撐計劃項目、973專項及將要啟動的重大傳染病、重大新藥創(chuàng)制專項的組織實施。加強科研項目過程監(jiān)管，建立公開、公正、透明的科技評估及監(jiān)督機制，建立課題終止、淘汰的制度。充分發(fā)揮學術組織作用，培育相應的評估機構及中介服務機構。開展好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護試點工作。
    五是探索建立中醫(yī)藥科技管理的工作機制。國家中醫(yī)藥管理局將與科技部、國家自然科學基金委等部門協(xié)商，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作的中醫(yī)藥科技管理工作機制。也希望各地充分發(fā)揮在科技工作中的作用，對實施的一些重點項目，建立起國家有關部委局、省局、項目承擔單位權責分明、密切配合、齊抓共管的分層管理機制。
    （六）遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，培養(yǎng)合格中醫(yī)藥人才
    積極探索和實踐符合中醫(yī)藥人才成長規(guī)律、培養(yǎng)合格中醫(yī)藥人才的體制和機制，以及院校教育、繼續(xù)教育與師承教育相結(jié)合的新模式，推進中醫(yī)藥教育教學改革。努力培養(yǎng)名教師、創(chuàng)建名學科、建設名院校，培養(yǎng)能夠運用中醫(yī)藥理論整體思維、辨證論治的合格人才，培育能夠堅持以人為本、大醫(yī)精誠、醫(yī)德醫(yī)風好的合格人才，培訓能夠深入基層、心系百姓、運用中醫(yī)藥服務群眾的合格人才。
    今年，國家中醫(yī)藥管理局將與教育部共同組織起草《中醫(yī)藥教育發(fā)展綱要》，發(fā)布《中醫(yī)學專業(yè)本科生中醫(yī)藥理論知識與技能基本標準》等六個文件，建立中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量評估體系，啟動中醫(yī)藥院校教育質(zhì)量監(jiān)控試點工作。在與教育部、衛(wèi)生部共同建設北京中醫(yī)藥大學的基礎上，探索中醫(yī)藥院校省部局共建模式。
    建立健全中醫(yī)藥師承教育制度，開展中醫(yī)藥師承教育與專業(yè)學位銜接的試點工作，探索建立健全中醫(yī)藥師承教育制度。抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項，啟動第四批全國老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作和第二批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目。加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地建設，建立一批局級中醫(yī)藥優(yōu)勢學科繼續(xù)教育基地和城市社區(qū)、農(nóng)村中醫(yī)藥知識與技能培訓示范基地。組織制定中西醫(yī)結(jié)合和中醫(yī)護理專業(yè)技術職務評聘條件。
    繼續(xù)推進中醫(yī)藥重點學科建設工作，制定《中醫(yī)藥重點學科建設中長期規(guī)劃》。對“十五”期間的中醫(yī)藥重點學科建設點進行驗收。推進中醫(yī)藥重點學科共享管理平臺建設工作。啟動“十一五”中醫(yī)藥重點學科建設工作，逐步建立科學、合理、結(jié)構完善的學科體系，形成一批高水平的中醫(yī)藥臨床、教學和科研基地，培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)藥人才。
      （七）加強中醫(yī)藥文化建設，宣傳普及中醫(yī)藥知識
    中醫(yī)藥文化建設是我們剛剛探索并已取得初步成效的一項重要工作，對于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有重要而深遠的影響。今年要著重做好以下幾項工作。
    一是繼續(xù)開展好“中醫(yī)中藥中國行”大型科普宣傳活動。今年，天津、山東、廣西等十四個?。▍^(qū)、市）將啟動“中醫(yī)中藥中國行”活動，這些?。▍^(qū)、市）中醫(yī)藥管理部門要切實加強組織領導，認真學習去年開展“中醫(yī)中藥中國行”活動的經(jīng)驗，進一步動員社會各界支持，深入基層群眾，擴大中醫(yī)藥社會宣傳面、服務覆蓋面，進一步豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式，增強活動效果，打造文化宣傳品牌。進一步鍛煉隊伍、增強能力、提高水平，探索創(chuàng)新中醫(yī)藥文化宣傳的機制和方法。
    二是加強中醫(yī)醫(yī)院文化建設。中醫(yī)醫(yī)院要將中醫(yī)藥文化建設與醫(yī)院總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，將中醫(yī)藥文化建設與行業(yè)作風建設相結(jié)合，大力加強醫(yī)德醫(yī)風建設，落實好《關于加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設的指導意見》。各省級中醫(yī)藥管理部門要加強對中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設工作的督促和指導，使各級中醫(yī)醫(yī)院成為弘揚和傳播中醫(yī)藥文化的重要陣地。
    三是建立面向社會的中醫(yī)藥科普宣傳長效機制。繼續(xù)開展全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設工作，組織和培養(yǎng)一批中醫(yī)藥科普宣傳專家隊伍，大力普及中醫(yī)藥科學知識，真正使廣大人民群眾了解中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥、喜愛中醫(yī)藥、享受中醫(yī)藥。
    四是要加強中醫(yī)藥文化建設的內(nèi)容、形式和方法等方面的研究，開發(fā)利用中醫(yī)藥文化的豐富資源，推進中醫(yī)藥文化的創(chuàng)新。今年北京將舉辦奧運會，要充分利用這一有利時機，展示和宣傳中醫(yī)藥的特色和文化。
    五是加強中醫(yī)藥新聞宣傳工作，牢牢把握正確導向，切實提高輿論引導能力。建立溝通順暢、反應迅速的新聞發(fā)布機制，完善新聞發(fā)布會制度，及時準確地向社會發(fā)布中醫(yī)藥有關信息，增強中醫(yī)藥工作的透明度，讓全社會關注、支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。努力辦好“中醫(yī)尋醫(yī)指南”。
    （八）加強中醫(yī)藥法制建設，強化行業(yè)監(jiān)管
    推進《中醫(yī)藥法》的立法進程，配合衛(wèi)生部做好草擬稿的修改完善，并上報國務院；協(xié)調(diào)全國人大、國務院法制辦開展立法專項調(diào)研，爭取列入全國人大立法規(guī)劃。開展中醫(yī)藥知識產(chǎn)權、野生藥材資源保護的立法調(diào)研。積極參與中醫(yī)藥相關法律法規(guī)的起草，使之充分體現(xiàn)中醫(yī)藥的內(nèi)容和特點。協(xié)調(diào)相關部門，加強中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、中藥等部門規(guī)章的制定，逐步探索建立相對獨立、符合中醫(yī)藥特點的法律法規(guī)體系。做好普法和行政復議工作。圍繞中醫(yī)藥發(fā)展重大戰(zhàn)略問題，加強調(diào)研，組織力量，繼續(xù)開展政策研究，為中醫(yī)藥發(fā)展提供支撐。
    加大《中醫(yī)藥標準化發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》的落實力度。開展一批中醫(yī)藥相關管理標準的研究制定。完成針灸名詞術語、火針技術操作規(guī)范等24項國家中醫(yī)藥技術標準的起草制定。繼續(xù)支持中華中醫(yī)藥學會、中國針灸學會等行業(yè)學術組織開展標準化工作，完成一批中醫(yī)常見病證診療指南等行業(yè)標準的制定，組織《中醫(yī)內(nèi)科病證診療指南》等標準的實施推廣。進一步參與國際標準的制定，加強針灸技術操作規(guī)范向國際標準轉(zhuǎn)化工作。加強中醫(yī)藥標準化支撐體系建設，建立若干中醫(yī)藥標準化研究中心和培訓基地。開展中醫(yī)藥標準化人才的培訓，建立中醫(yī)藥標準化骨干隊伍。開展中醫(yī)藥認證認可工作，啟動中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定、中醫(yī)藥服務貿(mào)易等認證的研究和試點。
    堅持依法行政、依法管理，加強中醫(yī)藥監(jiān)督隊伍建設。推行政務公開、院務公開，加強對中醫(yī)醫(yī)療機構、從業(yè)人員的資格準入和中醫(yī)醫(yī)療服務的行業(yè)監(jiān)管，依法規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。繼續(xù)嚴厲打擊非法行醫(yī)活動，進一步加強中醫(yī)醫(yī)療廣告的審批和監(jiān)管，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務市場秩序。
    （九）加強中醫(yī)藥國際合作與交流，推動中醫(yī)藥走向世界
    繼續(xù)推進中醫(yī)藥國際合作與交流，不斷擴大中醫(yī)藥的國際影響。積極推進政府間中醫(yī)藥的雙邊合作，落實業(yè)已簽署的中法、中俄、中意等有關雙邊合作協(xié)議，注重合作質(zhì)量和效果。積極開展中美中醫(yī)藥合作的研究和磋商。進一步重點研究國際區(qū)域中醫(yī)藥合作戰(zhàn)略。做好中醫(yī)藥“申遺”工作，正式向聯(lián)合國教科文組織申報。繼續(xù)加強與世界衛(wèi)生組織等國際組織的合作，集中力量，高質(zhì)量地辦好第一次在我國舉辦的全球性的世界衛(wèi)生組織2008年傳統(tǒng)醫(yī)藥大會，請各地按照有關要求積極做好參會、展覽等工作。
    加強對中醫(yī)藥服務貿(mào)易工作的組織領導，會商各部門出臺促進政策。與商務部共同開展中醫(yī)藥服務貿(mào)易工作試點，組織人才培訓，優(yōu)先扶持一批中醫(yī)藥服務項目，在有需求、條件成熟的國家，開展“中醫(yī)藥示范中心”的試點工作。以落實《中醫(yī)藥國際科技合作綱要》為基礎，確定中醫(yī)藥科技合作的優(yōu)先領域和重點合作國家，有針對性地開展合作與交流。制定實施《中醫(yī)藥對外合作與交流十年規(guī)劃（2008－2017）》。加強中醫(yī)藥對外合作與交流的支撐條件建設，加強中醫(yī)藥外向型人才培養(yǎng)和對外合作與交流基地建設。加強國際中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥信息的采集分析。
    實施好我局與香港關于中醫(yī)藥領域的合作協(xié)議，并積極爭取與澳門簽署有關中醫(yī)藥合作協(xié)議，提高交流合作的層次和質(zhì)量。辦好第三屆海峽兩岸中醫(yī)藥學術研討會，進一步建立完善兩岸交流長效機制。
    同志們，天下大事必作于細，古今事業(yè)皆成于實。今年中醫(yī)藥工作的總體思路和主要任務已經(jīng)明確，關鍵在于狠抓落實。要大力發(fā)揚求真務實精神，真抓實干，緊密結(jié)合實際，不折不扣地貫徹落實好既定的各項方針政策和工作部署，對關鍵環(huán)節(jié)和重點難點問題要一抓到底，切實抓出成效。要深入基層，深入群眾，加強指導，開展調(diào)查研究，幫助基層解決制約發(fā)展的各種困難和問題。要建立健全抓落實的領導機制和工作機制，不斷完善和嚴格執(zhí)行責任制度、督查制度、考核制度。要增強團結(jié)和諧，充分發(fā)揮廣大中醫(yī)藥工作者的積極性和創(chuàng)造性，努力形成心齊氣順、風正勁足的創(chuàng)業(yè)氛圍。
    同志們，中醫(yī)藥事業(yè)正站在新的歷史起點上，面臨著前所未有的良好機遇。只要我們想干事、能干事，我們必定能夠干成事，使中醫(yī)藥在我們手中進一步發(fā)揚光大。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，振奮精神、堅定信心，解放思想、改革創(chuàng)新，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，團結(jié)和諧、奮發(fā)有為，堅定不移地推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為維護人民健康、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。
    謝謝大家！