又是一年春草綠，今年花勝去年紅。2007年，一路走來，中醫(yī)藥工作與“新”同行，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展史上書寫了濃墨重彩的輝煌篇章。

    記者從國家中醫(yī)藥管理局了解到，2007年，全國中醫(yī)藥系統以黨的十六屆六中全會和十七大精神為指引，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞學習領會全國中醫(yī)藥工作會議精神，認真貫徹落實吳儀副總理兩次重要講話所提出的各項任務，按照整體思維、系統運行、“三觀”互動、科學管理的新思路，采取新舉措、新模式，促使中醫(yī)藥服務體系不斷完善，中醫(yī)藥服務能力不斷增強，形成了一批有價值的中醫(yī)藥科研成果，中藥產業(yè)不斷發(fā)展壯大,老中醫(yī)藥專家的學術思想、經驗、技能得到繼承，中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)取得成效,中醫(yī)藥的國際影響日益擴大，中醫(yī)藥事業(yè)呈現出又好又快發(fā)展的新局面。

    新要求
    在黨的十七大上，堅持“中西醫(yī)并重”和“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”寫入十七大報告，首次納入黨的政治宣言和行動綱領；在十屆全國人大五次會議上所作的政府工作報告中，溫家寶總理強調要“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮祖國傳統醫(yī)藥在防病治病中的重要作用”；在2007年全國中醫(yī)藥工作會議和全軍中醫(yī)藥技術大比武活動總決賽上，吳儀副總理要求：“推進繼承創(chuàng)新，發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅定不移地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”，“堅定不移地大力扶持和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”。國務院成立了中醫(yī)藥工作部際協調小組，為協調解決我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的一些重大問題提供有力的組織保障。

    新思路
    國家中醫(yī)藥管理局著力于理清中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展思路，明確提出了建立和完善整體思維、系統運行、“三觀”互動、科學管理的中醫(yī)藥工作系統及其運行機制，從微觀落實與服務、中觀推動與管理、宏觀調控與保障三個層面，分析當前中醫(yī)藥工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)，指導中醫(yī)藥工作；明確提出了全面推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)和文化“六位一體”協調發(fā)展的思路，明確提出了深入實施中醫(yī)“三名三進”、中藥“三名三保”和中醫(yī)藥教育“三名三培”工程等發(fā)展戰(zhàn)略。去年以來，國家中醫(yī)藥管理局開展了11個專題的政策研究；起草形成了《關于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見（送審稿）》，將提交國務院中醫(yī)藥工作部際協調小組第一次會議討論，進一步修改后上報國務院。

    新舉措
    國家中醫(yī)藥管理局推動《中醫(yī)藥法》列入國務院立法計劃；加強中醫(yī)藥標準化建設，完成了針灸技術操作規(guī)范等25項國家標準的起草制定；完成了中醫(yī)內科、婦科、兒科、骨傷科等一批中醫(yī)病證診療指南；籌建了全國中醫(yī)、中藥等7個標準化技術委員會。
    在國務院中醫(yī)藥工作部際協調機制下，國家中醫(yī)藥管理局建立協作機制，與各部委協作10余次，出臺了一系列有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，包括與科技部等16個部門聯合出臺了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》；與國家民委等11個部門共同制定了《關于切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導意見》；與發(fā)改委共同編制了《重點中醫(yī)醫(yī)院建設與發(fā)展規(guī)劃》；與衛(wèi)生部、總后衛(wèi)生部共同召開了全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會議，形成了《加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的指導意見》和《綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設標準》等。在財政部支持下，用于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設項目的補助資金由2006年的3億元增加到6億元。與衛(wèi)生部共同修訂發(fā)布了傳統醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法，完善了相關政策；與食品藥品監(jiān)管局共同起草制定了中藥注冊管理的補充規(guī)定，以進一步體現中藥新藥研制的規(guī)律和特點；與文化部共同推進了中醫(yī)藥申請世界人類非物質文化遺產代表作的工作；與教育部、衛(wèi)生部簽署了共建北京中醫(yī)藥大學的協議，并加強了對中醫(yī)藥高等院校教育的行業(yè)指導；與商務部共同起草了加快中醫(yī)藥服務貿易的若干政策意見，并著手開展中醫(yī)藥服務貿易的試點工作；人事部出臺文件規(guī)定中醫(yī)專業(yè)技術人員職稱晉升可免考外語；與衛(wèi)生部、工商總局等部門加大了對打擊假冒中醫(yī)名義的非法行醫(yī)和整治虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告的力度。此外，在中醫(yī)藥知識產權保護、中醫(yī)藥科普知識納入中小學教材等方面也取得了積極進展。

    新模式
    國家中醫(yī)藥管理局積極推進中醫(yī)保健服務體系建設，充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的優(yōu)勢，將中醫(yī)藥的服務對象由以病人為主拓展到病人、亞健康人和健康人，服務范圍，由醫(yī)療為主拓展到醫(yī)療、預防、保健、養(yǎng)生、康復等領域。
    國家中醫(yī)藥管理局聯合衛(wèi)生部、中宣部等16個部門主辦“中醫(yī)中藥中國行”大型科普宣傳活動，活動將歷時3年，行程遍及全國各省、自治區(qū)、直轄市，以中醫(yī)大篷車萬里行、走進農村社區(qū)等多種形式，在各地掀起了了解中醫(yī)藥、運用中醫(yī)藥的熱潮。
    為將具有一技之長和實際本領的中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，在吉林、浙江和四川等地開展了試點工作，對解決具有一技之長和實際本領的中醫(yī)藥人員的資格認定的方法進行了探索。從試點省份看，這些人員發(fā)揮了積極作用，受到了農民群眾的歡迎。
    9省市藥品零售企業(yè)試點設置中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所，為規(guī)范中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所、促進中醫(yī)藥服務進社區(qū)積累了經驗。
    在推進中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設過程中，制定了《加強中醫(yī)醫(yī)療機構中醫(yī)藥文化建設的指導意見》，確定了一批重點建設單位。河北劉守真祠堂和上海中醫(yī)藥博物館成為首批中醫(yī)藥文化教育基地。

    新成效
    在中醫(yī)藥科技工作中，中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢的重大、疑難疾病和社區(qū)、農村常見疾病、中醫(yī)“治未病”及亞健康中醫(yī)干預等方面的研究取得新的科研成果。安徽、河南等15個中醫(yī)藥治療艾滋病試點省份的6000多名艾滋病病人和感染者的治療結果表明，中醫(yī)藥治療艾滋病可以明顯改善臨床癥狀，提高生活質量。
    在人才培養(yǎng)教育方面，通過實施中醫(yī)類別全科醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學歷教育等人才培養(yǎng)項目，近三年來累計培養(yǎng)2萬多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術骨干，有5萬多名鄉(xiāng)村醫(yī)生接受了中醫(yī)專業(yè)中專學歷教育；第三批全國老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作和第一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目結業(yè)，培養(yǎng)了一批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和中藥技術人才，傳承了一批老中醫(yī)藥專家的學術思想和經驗。
    在國際合作方面，首次在世界衛(wèi)生組織與我國的國家合作戰(zhàn)略中將傳統醫(yī)藥作為合作內容。中法政府簽訂了中醫(yī)藥合作協議，成立了中法中醫(yī)藥合作委員會；在中俄友好年活動中，溫家寶總理對中俄中醫(yī)藥合作發(fā)展給予了積極評價；國家中醫(yī)藥管理局與香港食物及衛(wèi)生局簽署了關于中醫(yī)藥領域的合作協議。

    新局面
    2007年，中醫(yī)藥工作進一步得到各地黨政領導和相關部門的重視與支持。據了解，天津、吉林等17個?。▍^(qū)、市）成立了省級中醫(yī)藥工作領導協調小組；廣東、湖南、江西等省以省委省政府名義召開了發(fā)展中醫(yī)藥的大會；湖南、湖北、江西等省以省委省政府名義出臺了加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定或意見；四川綿陽、廣東惠州等一些地市也出臺了扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關文件；湖南省成立了副廳級中醫(yī)藥管理局。
    與此同時，大部分省份出臺了推動中醫(yī)藥服務進社區(qū)、進農村的相關政策，青海等18個省份明確要求提高新農合中醫(yī)藥服務報銷比例，山東等6個省份明確要求降低新農合中醫(yī)藥服務報銷起付線，北京等21個省份出臺了在城市社區(qū)衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實施意見，四川實施了“中醫(yī)藥服務基層利民工程”，寧夏建立了社區(qū)中醫(yī)藥人員學歷教育、崗位培訓和繼續(xù)教育“三位一體”的教育模式，上海成立了“中醫(yī)藥適宜技術推廣應用講師團”并定期開展培訓。各地涌現出一批全國農村中醫(yī)工作先進縣和全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。
    去年以來，國家中醫(yī)藥管理局先后做出了向陳海新、王學詩同志學習的決定。與中宣部、衛(wèi)生部、總后衛(wèi)生部聯合組織舉辦了先進典型事跡巡回報告活動，有力推動了醫(yī)德醫(yī)風建設及和諧醫(yī)患關系的構建。
    中醫(yī)藥管理部門廣泛開展了建設學習型組織、服務型機關、和諧團隊活動。一年來，中醫(yī)藥系統干部職工堅持議全局、抓大事，在思想觀念的更新、工作思路的調整、工作方式的改變、工作效率的提高、工作作風的轉變、工作機制的健全等方面都有了進一步改進。