凌鋒委員：

　　您提出的“關(guān)于強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng) 防止因病返貧”的提案收悉，現(xiàn)就涉及我局職能的相關(guān)內(nèi)容答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于編寫中醫(yī)適宜技術(shù)手冊(cè)

　　為充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)基層防治常見病多發(fā)病中的優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的掌握應(yīng)用，我局于2009-2011年組織編寫了3冊(cè)6本《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》。其中，第一冊(cè)適用于西醫(yī)專業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師，第二冊(cè)第一分冊(cè)和第二分冊(cè)適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合)人員。2018年3月，我司組織專家在上述6冊(cè)基礎(chǔ)上，編寫了適于鄉(xiāng)村醫(yī)生使用的《村醫(yī)實(shí)用中醫(yī)適宜技術(shù)手冊(cè)》，形成了縮編本，首批5000冊(cè)已在云南使用。

　　二、關(guān)于中醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)

　　“十二五”以來，我局大力開展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)省級(jí)、縣級(jí)推廣基地建設(shè)。截止目前，全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已建立省級(jí)基地，94.2%的縣(市)建立縣級(jí)基地，每個(gè)縣級(jí)基地都能夠掌握和使用40余項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每年遴選10項(xiàng)左右的中醫(yī)藥適宜技術(shù)面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行推廣。截止2016年底，59.41%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、44.10%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供6類以上的中醫(yī)藥技術(shù)方法，50.23%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、27.13%村衛(wèi)生室能夠提供4類以上的中醫(yī)藥技術(shù)方法，一定程度上發(fā)揮了中醫(yī)藥在基層常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的作用。

　　2016年10月，我局同原國家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)管總局、中央軍委后勤保障部聯(lián)合印發(fā)《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》，將中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作作為主要考核指標(biāo)，明確提出到2020年，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、70%以上的村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展4類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)院規(guī)培和將適宜技術(shù)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)和繼續(xù)教育

　　2014年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作啟動(dòng)以來，我局積極推進(jìn)中醫(yī)住培工作，完善中醫(yī)住培政策制度體系，逐步擴(kuò)大面向基層的中醫(yī)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招收規(guī)模，力爭到2020年全科專業(yè)招收數(shù)量達(dá)到當(dāng)年總招收計(jì)劃的20%，并逐年增加。同時(shí)要求省級(jí)中醫(yī)藥主管部門會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)本地醫(yī)療衛(wèi)生工作對(duì)中醫(yī)臨床醫(yī)師的培養(yǎng)需求和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)能力，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，向培訓(xùn)基地下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，并在培訓(xùn)名額分配方面向中醫(yī)全科等緊缺專業(yè)以及縣級(jí)及以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜，鼓勵(lì)和支持基層醫(yī)院符合條件人員參加中醫(yī)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。經(jīng)費(fèi)支持方面，中央財(cái)政給予每人每年3萬元的住培經(jīng)費(fèi)支持，并要求省級(jí)財(cái)政和培訓(xùn)基地給予一定的經(jīng)費(fèi)保障。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的意見，明確提出要鞏固完善全科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，普及全科適宜技術(shù)。我局鼓勵(lì)和支持各地將中醫(yī)適宜技術(shù)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，大力推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員中醫(yī)臨床能力和水平。

　　四、關(guān)于提高中醫(yī)適宜技術(shù)價(jià)格

　　我局歷來高度重視中醫(yī)服務(wù)價(jià)格調(diào)整，推動(dòng)理順中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)中醫(yī)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。2016年國家發(fā)展改革委、原國家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革意見的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕1431號(hào))，明確“重點(diǎn)提高診療、手術(shù)、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格”。《中醫(yī)藥法》第四十八條也明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定價(jià)格管理權(quán)限，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和專業(yè)技術(shù)價(jià)值”。

　　雖然中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作已經(jīng)取得了一定成效，但是距離深化醫(yī)改的目標(biāo)、人民群眾的需求還有差距，您提出的3個(gè)三分之一的指標(biāo)，也是我們下一步中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作的努力方向。您的相關(guān)建議在政策層面一定程度上已經(jīng)明確，下一步，我局將會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方的督促和指導(dǎo)，進(jìn)一步加大基層中醫(yī)藥政策措施的貫徹落實(shí)力度，您的意見和建議也會(huì)作為我們開展相關(guān)工作的重要參考和依據(jù)。

　　十分感謝您對(duì)基層中醫(yī)藥事業(yè)的關(guān)心與支持，希望在今后的工作中繼續(xù)得到您的大力支持。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2018年7月23日