龐國明代表：

　　您提出的關(guān)于制定符合中醫(yī)自身發(fā)展規(guī)律科研評價(jià)體系的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　在2016年全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記提出：“要著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展”，并對中醫(yī)藥工作提出了“四個(gè)建立健全”任務(wù)要求，即建立健全中醫(yī)藥法規(guī)、建立健全中醫(yī)藥發(fā)展的政策舉措、建立健全中醫(yī)藥管理體系以及建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系。國家高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。2016年，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，強(qiáng)調(diào)要“建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科研評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系”。2017年7月1日，《中醫(yī)藥法》正式頒布實(shí)施，從法律層面進(jìn)一步推進(jìn)建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評價(jià)體系。

　　為貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的系列文件精神和《中醫(yī)藥法》有關(guān)要求，我局在推動建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科研評價(jià)體系方面做了系列工作。

　　一、立足遵循中醫(yī)藥特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律，制定各項(xiàng)中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃，健全中醫(yī)藥科研管理制度

　　我局在制定各項(xiàng)中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持立足遵循中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮。在《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新的若干意見》《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》《民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》等系列專項(xiàng)規(guī)劃中，都提出探索建立適合中醫(yī)藥自身特點(diǎn)的研究方法和評價(jià)體系，發(fā)揮行業(yè)主管部門的指導(dǎo)作用，體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)和需求。與此同時(shí)，為落實(shí)國家有關(guān)文件精神，我局制修訂了有關(guān)中醫(yī)藥項(xiàng)目管理辦法，譬如《中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》《國家中醫(yī)藥管理局科技項(xiàng)目管理暫行辦法》《國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等，通過有關(guān)制度建設(shè)改進(jìn)科研管理、提升科研績效水平。

　　二、開展建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價(jià)體系相關(guān)政策研究

　　(一)設(shè)立局級專題專項(xiàng)，開展評價(jià)體系研究。一是2017年，我局設(shè)立了“落實(shí)衛(wèi)生健康大會精神重點(diǎn)研究--建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價(jià)體系研究”重點(diǎn)研究專題，研究適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價(jià)體系建設(shè)的基本框架與主要內(nèi)涵、基本原則與策略以及中長期規(guī)劃與實(shí)施。該課題通過文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查和會議討論的方法梳理了成果、項(xiàng)目、人才、績效、機(jī)構(gòu)評價(jià)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了完善以分類、分層、適宜為原則的中醫(yī)藥科技評價(jià)指標(biāo)體系、完善中醫(yī)藥專業(yè)評價(jià)實(shí)施體系、發(fā)展中醫(yī)藥評價(jià)的人才隊(duì)伍、建立符合和中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥臨床評價(jià)體系等建議，為建立健全符合中醫(yī)藥特色、適合中醫(yī)藥發(fā)展的科研評價(jià)體系提供依據(jù)與支持。二是設(shè)立“國家科技計(jì)劃中醫(yī)藥類項(xiàng)目課題實(shí)施績效評價(jià)研究與試點(diǎn)”課題，委托科技部評估中心對部分中醫(yī)藥科研項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，提出中醫(yī)藥科研項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系。

　　(二)依托國家中醫(yī)藥發(fā)展論壇，召開專題研討推動評價(jià)體系建設(shè)。2017年，我局聯(lián)合科技部組織召開了國家中醫(yī)藥發(fā)展論壇(珠江論壇)，對建設(shè)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的中醫(yī)藥科技評價(jià)體系進(jìn)行專題研討，進(jìn)一步明確了中醫(yī)藥科研評價(jià)體系的主要內(nèi)涵與基本框架，針對中醫(yī)藥人才、績效、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)和成果等科研評價(jià)機(jī)制提出了思路和措施。

　　三、推進(jìn)中醫(yī)藥評價(jià)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　為加強(qiáng)中醫(yī)藥評價(jià)人才隊(duì)伍建設(shè)，近年來，我局開展了以下主要工作。一是進(jìn)一步完善中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱考試工作機(jī)制，推進(jìn)以考代評和考評結(jié)合(高級職稱)的考試制度，推動建立一支專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥科技評價(jià)人才隊(duì)伍。二是完善中醫(yī)藥人才評價(jià)激勵(lì)層級建設(shè)，聯(lián)合人力資源和社會保障部、原國家衛(wèi)生計(jì)生委開展了“國醫(yī)大師”和“全國名中醫(yī)”評選表彰工作，實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)，其中設(shè)立科研型學(xué)者評選，加強(qiáng)科研引導(dǎo)，不斷完善人才評選工作程序、評選標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制。三是按照《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》要求，設(shè)立局專題項(xiàng)目，分類推進(jìn)中醫(yī)藥人才評價(jià)體系研究。

　　四、加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床療效評價(jià)研究，促進(jìn)中醫(yī)藥療效評價(jià)體系建設(shè)

　　我局積極加強(qiáng)推動中醫(yī)藥療效評價(jià)研究，一是在將中醫(yī)藥療效評價(jià)納入有關(guān)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)開展中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣與應(yīng)用。二是通過中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)、國家科技支撐計(jì)劃和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家科技計(jì)劃專項(xiàng)，支持了一批中醫(yī)藥防治疾病的臨床研究項(xiàng)目，并設(shè)立“中醫(yī)藥科技項(xiàng)目績效評估與體系建設(shè)”等專題，對一批疾病的中醫(yī)臨床診療技術(shù)、綜合治療方案和方藥、中藥新藥等開展了臨床療效及評價(jià)方法研究，取得了一批確有療效的科研證據(jù)，探索建立了一批具有中醫(yī)藥特點(diǎn)的評價(jià)方法和評價(jià)指標(biāo)，推進(jìn)了中醫(yī)藥療效評價(jià)體系建設(shè)。三是設(shè)立國家中醫(yī)循證醫(yī)學(xué)中心，整合優(yōu)勢資源，健全適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的循證研究體系和人才梯隊(duì)，提升中醫(yī)藥在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的核心競爭力。

　　五、推進(jìn)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中藥復(fù)方制劑研發(fā)和技術(shù)評價(jià)

　　為貫徹《中醫(yī)藥法》有關(guān)要求，我局積極推動中藥復(fù)方制劑研發(fā)有關(guān)工作。一是我局于2018年4月發(fā)布了《古代經(jīng)典名方目錄(第一批)》，配合國家藥監(jiān)局推進(jìn)古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑相關(guān)技術(shù)要求制定，研究制定《古代經(jīng)典名方目錄(第二批)》，推動了來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑的穩(wěn)步發(fā)展。二是2018年我局會同國家藥監(jiān)局，制定并發(fā)布了《古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑簡化注冊審批管理規(guī)定》，明確了經(jīng)典名方制劑符合簡化注冊審批的條件和評審要求，推進(jìn)了古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑評審與技術(shù)評價(jià)的建設(shè)。三是制定了《證候類中藥新藥臨床研究技術(shù)指導(dǎo)原則》并通過國家藥監(jiān)局發(fā)布，引導(dǎo)研發(fā)證候類中藥新藥臨床療效評價(jià)方法，為證候類中藥新藥臨床試驗(yàn)的開展和有效性、安全性評價(jià)提供基礎(chǔ)性指導(dǎo)。

　　六、下一步工作計(jì)劃

　　我局將按照國家有關(guān)文件精神，繼續(xù)修訂有關(guān)科研管理辦法，激勵(lì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，提高科研項(xiàng)目管理和研究水平;支持與引導(dǎo)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)與規(guī)律的科學(xué)研究;爭取發(fā)展專業(yè)的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，完善中醫(yī)藥專業(yè)評價(jià)實(shí)施體系，發(fā)展中醫(yī)藥評價(jià)的人才隊(duì)伍，推進(jìn)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科研評價(jià)體系建立。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2019年7月12日