龐國明等3名代表：

　　您提出的關(guān)于加強國家、省、市、縣四級中醫(yī)管理機構(gòu)體系建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加強頂層設(shè)計，充分發(fā)揮國家中醫(yī)藥管理局在統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的作用，增加機構(gòu)設(shè)置和人員編制，加強對中藥資源管理和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃的建議

　　黨和國家高度重視中醫(yī)藥管理體系建設(shè)。2008年國務(wù)院機構(gòu)改革，加強了國家中醫(yī)藥管理局在促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、繼承和發(fā)展中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥師承教育、提高農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥人員職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平等方面職責(zé)。2009年國務(wù)院批準建立中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議，辦公室設(shè)在國家中醫(yī)藥管理局。2010年以來，中央編辦先后三次為我局增加編制。2016年8月，國務(wù)院建立國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度，目前中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭同志為召集人。2018年黨和國家機構(gòu)改革，組建國家衛(wèi)生健康委，保留國家中醫(yī)藥管理局，由國家衛(wèi)生健康委管理。

　　近年來，我局深入貫徹習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上關(guān)于建立健全中醫(yī)藥管理體系的重要部署，落實《中醫(yī)藥法》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》關(guān)于建立健全中醫(yī)藥管理體系建設(shè)具體要求，開展了一系列工作。一是認真履行國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度辦公室職責(zé)，盡全力服務(wù)和配合聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮應(yīng)有作用。二是配合中央編辦開展中藥監(jiān)督管理職能調(diào)研，就中藥管理有關(guān)問題進行全面梳理分析。三是委托國家行政學(xué)院對建立健全中醫(yī)藥管理體系進行深入研究，全面調(diào)研現(xiàn)狀、厘清存在問題、提出相應(yīng)建議。四是為提高各地中醫(yī)藥管理人員能力素質(zhì)積極開展相關(guān)培訓(xùn)。五是自覺彌補職能空白，按照新時代新要求，積極推進中醫(yī)藥健康服務(wù)，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護等中醫(yī)藥新增領(lǐng)域工作任務(wù)。六是主動承擔(dān)中藥資源扶貧任務(wù)，為服務(wù)脫貧攻堅發(fā)揮積極作用。

　　下一步，我局將按照習(xí)近平總書記在深化黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)會議上關(guān)于要繼續(xù)完善黨和國家機構(gòu)職能體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，積極與中央編辦等有關(guān)部門溝通，爭取更多的支持。

　　二、關(guān)于提高行政級別，加強省、市、縣各級中醫(yī)管理機構(gòu)設(shè)置，各省設(shè)立相對獨立的副廳級中醫(yī)藥管理部門的建議

　　2018地方機構(gòu)改革后，北京、河北、吉林、黑龍江、江西、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、陜西等11個省(區(qū)、市)中醫(yī)藥管理局作為獨立設(shè)置的省政府部門管理機構(gòu)或副廳級單位。其余省(區(qū)、市)均為省衛(wèi)生健康委加掛中醫(yī)藥管理局牌子或內(nèi)設(shè)處室，其中天津、山西、浙江、福建、山東、河南、海南、西藏、青海、寧夏、新疆等11個省(區(qū)、市)的中醫(yī)藥管理機構(gòu)內(nèi)設(shè)處室均為1個處。市、縣級的中醫(yī)藥管理機構(gòu)和干部隊伍相對薄弱，在開展政策宣傳、任務(wù)落實、項目執(zhí)行等方面存在一定困難。

　　按照機構(gòu)編制實行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級負責(zé)的原則和深化黨和國家機構(gòu)改革要求，省市縣各級涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機構(gòu)職能要基本對應(yīng)，除此之外的機構(gòu)應(yīng)由地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置，不宜做統(tǒng)一要求。

　　三、關(guān)于健全內(nèi)部組織，省、市、縣三級中醫(yī)藥管理機構(gòu)直接接受國家中醫(yī)藥管理局及當(dāng)?shù)厣霞壭姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)，建立獨立的財務(wù)、人事、組織、業(yè)務(wù)等管理機構(gòu)的建議

　　我局將按照《中華人民共和國中醫(yī)藥法》“國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門負責(zé)全國的中醫(yī)藥管理工作，縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的中醫(yī)藥管理工作”的規(guī)定開展相關(guān)工作，支持地方各級中醫(yī)藥主管部門在本行政區(qū)域人民政府的管理下，積極開展中醫(yī)藥各項管理工作。此外，根據(jù)《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》有關(guān)規(guī)定，地方中醫(yī)藥管理部門涉及財務(wù)、人事、業(yè)務(wù)等內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置及調(diào)整事宜，應(yīng)由該部門報本級黨委編辦審批。

　　四、關(guān)于強化人員配置，選派懂中醫(yī)、精管理的人才充實到中醫(yī)藥管理隊伍，推進中醫(yī)藥管理專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的建議

　　我局將持續(xù)推進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繼續(xù)開展中醫(yī)藥管理干部治理能力提升培訓(xùn)，中醫(yī)醫(yī)院職業(yè)化管理高級研修，中醫(yī)醫(yī)院科主任管理能力提升培養(yǎng)等項目，全面提升中醫(yī)藥管理人員的管理水平和治理能力。在我局機關(guān)干部隊伍建設(shè)中，重視選用懂中醫(yī)、精管理的人才。

　　五、關(guān)于加強扶持力度，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入財政預(yù)算的建議

　　國家發(fā)展改革委將結(jié)合已啟動的“十四五”規(guī)劃編制研究工作，進一步加強中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，不斷滿足人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。財政部將繼續(xù)配合有關(guān)部門完善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)投入機制，加大支持力度，提高中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力與水平。我局將積極做好協(xié)調(diào)配合。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2019年7月15日