龐國(guó)明等3名代表：

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮國(guó)家中醫(yī)藥管理局在統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的作用，增加機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，加強(qiáng)對(duì)中藥資源管理和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃的建議

　　黨和國(guó)家高度重視中醫(yī)藥管理體系建設(shè)。2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)了國(guó)家中醫(yī)藥管理局在促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、繼承和發(fā)展中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥師承教育、提高農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥人員職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平等方面職責(zé)。2009年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議，辦公室設(shè)在國(guó)家中醫(yī)藥管理局。2010年以來(lái)，中央編辦先后三次為我局增加編制。2016年8月，國(guó)務(wù)院建立國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，目前中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭同志為召集人。2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委，保留國(guó)家中醫(yī)藥管理局，由國(guó)家衛(wèi)生健康委管理。

　　近年來(lái)，我局深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上關(guān)于建立健全中醫(yī)藥管理體系的重要部署，落實(shí)《中醫(yī)藥法》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》關(guān)于建立健全中醫(yī)藥管理體系建設(shè)具體要求，開(kāi)展了一系列工作。一是認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度辦公室職責(zé)，盡全力服務(wù)和配合聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮應(yīng)有作用。二是配合中央編辦開(kāi)展中藥監(jiān)督管理職能調(diào)研，就中藥管理有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行全面梳理分析。三是委托國(guó)家行政學(xué)院對(duì)建立健全中醫(yī)藥管理體系進(jìn)行深入研究，全面調(diào)研現(xiàn)狀、厘清存在問(wèn)題、提出相應(yīng)建議。四是為提高各地中醫(yī)藥管理人員能力素質(zhì)積極開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。五是自覺(jué)彌補(bǔ)職能空白，按照新時(shí)代新要求，積極推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)等中醫(yī)藥新增領(lǐng)域工作任務(wù)。六是主動(dòng)承擔(dān)中藥資源扶貧任務(wù)，為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮積極作用。

　　下一步，我局將按照習(xí)近平總書(shū)記在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上關(guān)于要繼續(xù)完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，積極與中央編辦等有關(guān)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取更多的支持。

　　二、關(guān)于提高行政級(jí)別，加強(qiáng)省、市、縣各級(jí)中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，各省設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的副廳級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)的建議

　　2018地方機(jī)構(gòu)改革后，北京、河北、吉林、黑龍江、江西、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、陜西等11個(gè)省(區(qū)、市)中醫(yī)藥管理局作為獨(dú)立設(shè)置的省政府部門(mén)管理機(jī)構(gòu)或副廳級(jí)單位。其余省(區(qū)、市)均為省衛(wèi)生健康委加掛中醫(yī)藥管理局牌子或內(nèi)設(shè)處室，其中天津、山西、浙江、福建、山東、河南、海南、西藏、青海、寧夏、新疆等11個(gè)省(區(qū)、市)的中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)處室均為1個(gè)處。市、縣級(jí)的中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍相對(duì)薄弱，在開(kāi)展政策宣傳、任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目執(zhí)行等方面存在一定困難。

　　按照機(jī)構(gòu)編制實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，省市縣各級(jí)涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能要基本對(duì)應(yīng)，除此之外的機(jī)構(gòu)應(yīng)由地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置，不宜做統(tǒng)一要求。

　　三、關(guān)于健全內(nèi)部組織，省、市、縣三級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)直接接受?chē)?guó)家中醫(yī)藥管理局及當(dāng)?shù)厣霞?jí)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)、人事、組織、業(yè)務(wù)等管理機(jī)構(gòu)的建議

　　我局將按照《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》“國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的中醫(yī)藥管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的中醫(yī)藥管理工作”的規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作，支持地方各級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)在本行政區(qū)域人民政府的管理下，積極開(kāi)展中醫(yī)藥各項(xiàng)管理工作。此外，根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，地方中醫(yī)藥管理部門(mén)涉及財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及調(diào)整事宜，應(yīng)由該部門(mén)報(bào)本級(jí)黨委編辦審批。

　　四、關(guān)于強(qiáng)化人員配置，選派懂中醫(yī)、精管理的人才充實(shí)到中醫(yī)藥管理隊(duì)伍，推進(jìn)中醫(yī)藥管理專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的建議

　　我局將持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繼續(xù)開(kāi)展中醫(yī)藥管理干部治理能力提升培訓(xùn)，中醫(yī)醫(yī)院職業(yè)化管理高級(jí)研修，中醫(yī)醫(yī)院科主任管理能力提升培養(yǎng)等項(xiàng)目，全面提升中醫(yī)藥管理人員的管理水平和治理能力。在我局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)中，重視選用懂中醫(yī)、精管理的人才。

　　五、關(guān)于加強(qiáng)扶持力度，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的建議

　　國(guó)家發(fā)展改革委將結(jié)合已啟動(dòng)的“十四五”規(guī)劃編制研究工作，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。財(cái)政部將繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入機(jī)制，加大支持力度，提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力與水平。我局將積極做好協(xié)調(diào)配合。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局

　　2019年7月15日