林騰蛟代表：

　　您提出的關(guān)于保護(hù)藥用野生動(dòng)物和推動(dòng)中醫(yī)藥走向國(guó)際的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)重大影響。此次疫情防控，中醫(yī)藥全面深度介入，在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)等方面發(fā)揮了積極作用，成為疫情防控的一大亮點(diǎn)。動(dòng)物藥作為中醫(yī)藥的重要組成部分，對(duì)于保證中藥臨床療效具有重要意義。

　　一、制定相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)

　　野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是大自然賦予人類的寶貴自然資源。我國(guó)高度重視野生動(dòng)物保護(hù)工作，頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等一系列法律法規(guī)，并根據(jù)我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)際情況進(jìn)行了修訂，為野生動(dòng)物保護(hù)工作提供有力的法律保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)與草原局等相關(guān)部門制定了《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》，明確了野生動(dòng)物保護(hù)的范圍和等級(jí)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整，如將《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)附錄一和附錄二所列非原產(chǎn)中國(guó)的所有野生動(dòng)物(如犀牛、食蟹猴、袋鼠、鴕鳥(niǎo)、非洲象、斑馬等)，分別核準(zhǔn)為國(guó)家一級(jí)和國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物;將麝科麝屬所有種、穿山甲屬所有種由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物調(diào)整為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，在2020年版《中國(guó)藥典》(一部)中已未收載穿山甲藥材，加強(qiáng)了野生動(dòng)物資源保護(hù)。

　　下一步，我局將加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)與草原局等相關(guān)部門溝通協(xié)作，促進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的完善，進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)工作。

　　二、加強(qiáng)藥用動(dòng)物人工繁育，促進(jìn)資源可持續(xù)利用

　　藥用動(dòng)物是中藥的重要原料，是中藥臨床療效的重要保障。麝香、熊膽、鹿茸、蛇膽、蛇毒血清等是安宮牛黃丸、烏雞白鳳丸、片仔癀、蛇膽川貝液、抗蛇毒血清等知名藥品的重要原料，是保證藥品臨床療效的重要組成部分。我國(guó)重視藥用動(dòng)物資源的可持續(xù)利用，積極支持開(kāi)展藥用動(dòng)物人工繁育工作，已有數(shù)十種實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。梅花鹿、馬鹿等經(jīng)過(guò)數(shù)百年人工繁育，已同牛、馬、羊等家畜被《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》收錄，并能滿足藥品生產(chǎn)需求。麝、熊、龜、蛇類、蝎子、蜈蚣、美洲大蠊等已成功養(yǎng)殖超過(guò)40年、人工繁殖了三代以上，提供了大量產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，基本擺脫了依賴野生動(dòng)物資源的局面。藥用野生動(dòng)物資源人工繁育不僅可為制藥工業(yè)提供原材料，實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)可恢復(fù)和擴(kuò)大野生動(dòng)物種群數(shù)量，保護(hù)野生動(dòng)物資源，對(duì)于幫助解決城鄉(xiāng)人員就業(yè)，加速農(nóng)村脫貧致富也具有積極意義。

　　下一步，我局將密切同相關(guān)部門探索建立既符合CITES公約規(guī)定，又能調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范發(fā)展和野生動(dòng)物保護(hù)積極性的機(jī)制，加強(qiáng)藥用動(dòng)物的可持續(xù)利用。

　　三、加強(qiáng)野生藥用動(dòng)物繁育及相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，促進(jìn)動(dòng)物藥品市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展

　　野生藥用動(dòng)物繁育及其藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，事關(guān)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)高度重視相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。林業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)麝、熊等養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖條件、技術(shù)手段、管理措施和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行審核，符合條件方可申請(qǐng)辦理馴養(yǎng)繁殖許可證。對(duì)所有天然麝香和熊膽粉實(shí)行定點(diǎn)保管制度，禁止零售天然麝香和熊膽粉活動(dòng)，禁止出口天然麝香，并限定天然麝香和熊膽粉的使用范圍，對(duì)天然麝香的使用范圍，嚴(yán)格限定于特效藥、關(guān)鍵藥等重點(diǎn)成藥品種和重點(diǎn)醫(yī)院。對(duì)含天然麝香、熊膽粉、賽加羚羊角、穿山甲片和稀有蛇類的產(chǎn)品實(shí)行專門標(biāo)記，并需貼“中國(guó)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用管理專用標(biāo)識(shí)”后方可進(jìn)入流通。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易，對(duì)非法從事“養(yǎng)熊取膽”等行為，堅(jiān)決依法查處。

　　下一步，我局將同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家林業(yè)與草原局等相關(guān)部門，繼續(xù)加強(qiáng)藥用動(dòng)物養(yǎng)殖的審批，規(guī)范野生動(dòng)物人工繁育、人工飼養(yǎng)以及銷售等行為，加強(qiáng)動(dòng)物藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管，保障動(dòng)物藥品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　四、推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共建共享

　　新冠疫情發(fā)生以來(lái)，我局不斷完善中醫(yī)診療方案，并積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，與世界衛(wèi)生組織及各國(guó)分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案，分別發(fā)布了英、意、法、西班牙等版本的新冠肺炎中醫(yī)及中西醫(yī)診療方案，并支持舉辦了近40場(chǎng)海內(nèi)外視頻交流和直播活動(dòng)。同時(shí)向十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)贈(zèng)送了中醫(yī)藥產(chǎn)品，配合國(guó)家衛(wèi)生健康委選派中醫(yī)人員參加專家團(tuán)，幫助27個(gè)國(guó)家和地區(qū)當(dāng)?shù)卣揽匾咔?，充分展示中?guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體注入了中國(guó)智慧和力量。

　　近年來(lái)，我局高度重視對(duì)外交流合作，推動(dòng)中醫(yī)藥走出去，讓優(yōu)質(zhì)的健康醫(yī)療服務(wù)惠及世界、造福人類。我局支持在“一帶一路”沿線建設(shè)330個(gè)中醫(yī)藥海外中心。會(huì)同商務(wù)部開(kāi)展“國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地”建設(shè)工作，前期已支持17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校及中藥企業(yè)開(kāi)展國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)出口，加快中醫(yī)藥服務(wù)商品化進(jìn)程，打造一批中醫(yī)藥服務(wù)世界知名品牌。近期，我局同國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽署《合作備忘錄》，通過(guò)政策制定、政策資金、工程項(xiàng)目等方式支持中醫(yī)藥發(fā)展，其中，中醫(yī)藥“走出去”被納入重點(diǎn)支持范圍，以進(jìn)一步提高中醫(yī)藥國(guó)際影響力。

　　我局與相關(guān)部委共同參與《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》締約方大會(huì)等傳統(tǒng)醫(yī)藥相關(guān)的國(guó)際公約、協(xié)定的構(gòu)建和修訂，廣泛開(kāi)展磋商交流，深度參與國(guó)際規(guī)則制定，全面展示我國(guó)打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易成就。

　　下一步，我局將積極配合相關(guān)部門發(fā)展多種形式的中醫(yī)藥對(duì)外合作，深入開(kāi)展高水平中醫(yī)藥國(guó)際科技合作，加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播。深入開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。積極參與傳統(tǒng)醫(yī)藥相關(guān)的國(guó)際公約、協(xié)定的構(gòu)建和修訂，倡導(dǎo)建立互惠互利、共建共享的機(jī)制。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局

　　2020年6月22日