耿福能代表：

　　您提出的關(guān)于科學(xué)定義“中醫(yī)藥”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　中醫(yī)藥法是一部具有鮮明中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、反映社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要法律，它作為中醫(yī)藥領(lǐng)域的第一部專門法律，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中具有綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的地位和作用。中醫(yī)藥法立足于為人民群眾提供滿意的中醫(yī)藥服務(wù)，以保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥為宗旨，著眼繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，強(qiáng)化政策支持與保障，堅(jiān)持規(guī)范與扶持并重，注重制度創(chuàng)新，構(gòu)建了符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，強(qiáng)調(diào)了政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，有效解決了制約中醫(yī)藥發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　中醫(yī)藥法總則第二條指出：本法所稱中醫(yī)藥，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國(guó)各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，是反映中華民族對(duì)生命、健康和疾病的認(rèn)識(shí)，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。本條是關(guān)于中醫(yī)藥定義的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦和我局聯(lián)合出版了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法釋義》，對(duì)該定義進(jìn)一步進(jìn)行了解釋——中醫(yī)藥法所稱中醫(yī)藥，一是中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國(guó)各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱。中醫(yī)藥發(fā)源于我國(guó)，是中國(guó)各族人民幾千年來在同疾病作斗爭(zhēng)中形成和發(fā)展起來的，是人民群眾集體智慧的結(jié)晶。在西醫(yī)傳入我國(guó)之前，我國(guó)只有一種醫(yī)藥學(xué)，當(dāng)然沒有必要將其稱為“中醫(yī)藥”，所以我國(guó)古代并沒有一部貫以“中醫(yī)藥”的醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)。在古代，中醫(yī)藥有各種代稱，如岐黃、青囊、杏林、懸壺等。“中醫(yī)藥”的稱謂是在近代以后，隨著西學(xué)、西醫(yī)傳入我國(guó)，為了便于區(qū)分，我國(guó)本土原有的學(xué)術(shù)體系、醫(yī)學(xué)體系就被稱為“中學(xué)”“中醫(yī)藥”，從此“中醫(yī)藥”就成了與“西醫(yī)藥”相對(duì)應(yīng)的概念。少數(shù)民族醫(yī)藥是我國(guó)中醫(yī)藥的重要組成部分，包括藏醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥、維吾爾醫(yī)藥、傣醫(yī)藥等少數(shù)民族的醫(yī)藥。藏醫(yī)藥有自己的系統(tǒng)理論，幾千年來為我國(guó)藏區(qū)人民的健康和繁衍昌盛做出了重要貢獻(xiàn)。蒙醫(yī)藥是蒙古族人民在長(zhǎng)期的醫(yī)療實(shí)踐中逐漸形成與發(fā)展起來的，它吸收藏醫(yī)、漢醫(yī)及印度醫(yī)學(xué)理論的精華，逐步形成具有鮮明的民族特色、地域特點(diǎn)和獨(dú)特理論體系、臨床特點(diǎn)的民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。維吾爾醫(yī)藥、傣醫(yī)藥等也有著較系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)理論和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，具有鮮明的民族特色和地方特點(diǎn)，是中醫(yī)藥寶庫(kù)中的重要組成部分。此外，少數(shù)民族醫(yī)藥還包括壯醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、朝醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥等，目前全國(guó)已有十多個(gè)少數(shù)民族設(shè)有本民族的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是中醫(yī)藥是反映中華民族對(duì)生命、健康和疾病的認(rèn)識(shí)，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨(dú)特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。中醫(yī)藥是我國(guó)各族人民在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活和同疾病作斗爭(zhēng)中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，具有獨(dú)特有效的系統(tǒng)思維模式及其知識(shí)體系，其所注重的整體觀念、辨證論治、因人而異、復(fù)方用藥等認(rèn)識(shí)論和方法論特色，反映了中華民族認(rèn)識(shí)自然、人體、生命、疾病現(xiàn)象及其相互關(guān)系的規(guī)律。在中醫(yī)基本理論的指導(dǎo)下，經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)出來的，用以防治疾病、健康養(yǎng)生的中醫(yī)藥技術(shù)方法也具有不同于其他醫(yī)學(xué)技術(shù)的獨(dú)特性，主要包括：針灸療法、灸法類、手法類、外治療法、內(nèi)服法、中藥炮制技術(shù)。如上所述，中醫(yī)藥法所稱中醫(yī)藥已經(jīng)明確規(guī)定了“中醫(yī)藥”的概念，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國(guó)各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱。中醫(yī)藥既是傳統(tǒng)的，也是現(xiàn)代的。中醫(yī)藥既是歷史上形成的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，同時(shí)也是不斷發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)。中醫(yī)藥法明確規(guī)定了發(fā)展中醫(yī)藥的方針，那就是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展。

　　下一步，我局將加大中醫(yī)藥法的宣傳普法力度，創(chuàng)新工作方法，通過主流媒體以及手機(jī)App、微博、微信等新媒體向社會(huì)普及中醫(yī)藥法，特別是普及宣傳中醫(yī)藥法關(guān)于中醫(yī)藥的定義，在不同層面上提升中醫(yī)藥法宣傳貫徹的廣度和深度。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局

　　2020年9月27日