張滌代表：

　　您提出的關(guān)于建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)中醫(yī)公共衛(wèi)生基地醫(yī)院的問題

　　我局積極推動中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治協(xié)調(diào)機(jī)制。今年6月，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合召開視頻推進(jìn)會，就落實三部門聯(lián)合印發(fā)的《公共衛(wèi)生防疫救治能力建設(shè)方案》，做好公共衛(wèi)生補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項工作做出安排部署。要求在改造升級重大疫情救治基地建設(shè)中，支持中醫(yī)醫(yī)院納入依托醫(yī)院范圍，在城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中要注重發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢和價值作用。在疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)中，著力搭建中醫(yī)藥疾病預(yù)防控制平臺。為提升中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力，我局編制了《國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊伍和疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)方案》，按照平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)的總體要求，布局建設(shè)覆蓋所有省份的國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊和疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地，以切實提高中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力特別是疫病防治能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件及重大自然災(zāi)害、事故的緊急醫(yī)學(xué)救援中的獨特作用。今年我局協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、財政部投入51.98億元專項資金支持中醫(yī)醫(yī)院傳染病防控救治能力建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)院對傳染病的篩查、預(yù)警和防控能力及對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，并納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治體系。

　　二、關(guān)于人才培養(yǎng)和儲備的問題

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我局在中醫(yī)疫病防治人才培訓(xùn)方面重點做了以下工作：一是征集中醫(yī)藥防治新冠肺炎專題培訓(xùn)視頻課件。委托中華中醫(yī)藥學(xué)會面向全國征集中醫(yī)藥防治新冠肺炎專題培訓(xùn)視頻課件114個，擇優(yōu)遴選25個在中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理平臺、中華中醫(yī)藥學(xué)會微信公眾號免費開展培訓(xùn)，累計培訓(xùn)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員10萬余人次。二是啟動中醫(yī)疫病防治培訓(xùn)課程建設(shè)。組織中國中醫(yī)科學(xué)院依托岐黃工程——國家中醫(yī)藥人才培訓(xùn)中心建設(shè)項目，根據(jù)新冠肺炎疫情防控需求，突出中醫(yī)疫病防治特色，系統(tǒng)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容和課程，為開展全員培訓(xùn)做好前期準(zhǔn)備。三是總結(jié)各地培訓(xùn)工作經(jīng)驗。及時掌握各省(區(qū)、市)中醫(yī)藥主管部門開展新冠肺炎疫情防控培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容及形式，總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗，為后續(xù)開展培訓(xùn)提供參考。

　　下一步，我局按照習(xí)近平總書記關(guān)于“打造一支高水平的國家中醫(yī)疫病防治隊伍”重要指示精神要求，將會同教育部、國家衛(wèi)生健康委研究制定《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，深化中醫(yī)藥教育改革，創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加大中醫(yī)學(xué)類專業(yè)溫病學(xué)等經(jīng)典理論課程比重，設(shè)置中醫(yī)疫病相關(guān)課程，增加中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，并支持建設(shè)一批中醫(yī)疫病相關(guān)重點學(xué)科，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和學(xué)科團(tuán)隊;遴選涵蓋中醫(yī)疫病、急診急救、中醫(yī)骨傷、重癥醫(yī)學(xué)等學(xué)科的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床醫(yī)師以及護(hù)理人員，建立國家中醫(yī)藥應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫，加強(qiáng)中醫(yī)疫病防治和應(yīng)急人才儲備;系統(tǒng)設(shè)計中醫(yī)疫病防治培訓(xùn)課程，組織錄制一批中醫(yī)精品視頻課件，面向中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院開展全員培訓(xùn);靈活采取線下授課、現(xiàn)場培訓(xùn)或線上培訓(xùn)等方式，對中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院相關(guān)科室的骨干人才開展分類培訓(xùn)。

　　三、關(guān)于科研能力建設(shè)的問題

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，我局堅決貫徹習(xí)近平總書記“堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用”的重要指示精神，堅持臨床科研一體化，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及科研攻關(guān)組的指導(dǎo)下，中醫(yī)藥科研攻關(guān)項目獲得大力支持，科技部設(shè)立了7個中醫(yī)藥應(yīng)急項目，支持經(jīng)費3100萬元。我局1月27日以臨床“急用、實用、效用”為導(dǎo)向啟動應(yīng)急項目，開展中藥有效方藥篩選工作，已在14個省份設(shè)立54個項目，各地也及時組織開展科研攻關(guān)，已設(shè)立200個省級中醫(yī)藥科研項目?？蒲泄リP(guān)與臨床救治緊密結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗，篩選出以“三藥三方”為代表的中藥有效方藥，均被納入國家新冠肺炎診療方案，在臨床使用中得到廣泛推廣。

　　下一步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥傳染病研究體系建設(shè)，依托相關(guān)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)國家中醫(yī)藥傳染病臨床研究中心，提升具有開展符合國際規(guī)范的突發(fā)性傳染病大型臨床研究的能力，帶動中醫(yī)藥應(yīng)對傳染病的臨床科研能力提升，成為國家中西醫(yī)結(jié)合防治新發(fā)突發(fā)傳染病臨床救治和科學(xué)研究的中堅力量。協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、科技部、國家衛(wèi)生健康委等部門爭取在全國建設(shè)5-6家中西醫(yī)結(jié)合傳染病臨床研究基地。溝通國家發(fā)展改革委爭取在中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)建設(shè)3-4家高級別生物安全實驗室(P3實驗室)。配合科技部、財政部等通過中央財政科技計劃對符合條件的相關(guān)科研活動進(jìn)行支持，如支持實施國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”等重點專項等。溝通科技部爭取在“十四五”中醫(yī)藥科技專項規(guī)劃中設(shè)立中西醫(yī)結(jié)合防治新發(fā)突發(fā)傳染病科研專項，開展中西醫(yī)治療新發(fā)突發(fā)傳染病防治機(jī)理研究、中醫(yī)藥有效方藥研究、中醫(yī)藥“防疫抗疫”古籍挖掘和疫病理論的創(chuàng)新研究等。

　　四、關(guān)于公共衛(wèi)生基地建設(shè)為多功能醫(yī)療中心的問題

　　在建設(shè)重大疫情救治基地中，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委和我局以“堅持底線思維、堅持合理布局、堅持中西醫(yī)并重、堅持平戰(zhàn)結(jié)合、堅持防治協(xié)同”為基本原則，著眼我國國情實際，探索建立中西醫(yī)結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”優(yōu)勢，改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎(chǔ)條件。重大疫情救治基地既滿足“戰(zhàn)時”快速反應(yīng)、集中救治和物資保障需要，又充分考慮“平時”職責(zé)任務(wù)和運行成本，推動公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系改革發(fā)展。我局在國家中醫(yī)疫病及緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)中，同樣堅持“平戰(zhàn)結(jié)合、高效準(zhǔn)備”的基本原則，結(jié)合所在地區(qū)疫情特點，進(jìn)行中醫(yī)應(yīng)急物資實物儲備，“平時”滿足醫(yī)院正常使用需求，“戰(zhàn)時”服從國家統(tǒng)一調(diào)度。

　　下一步，我局將繼續(xù)積極推進(jìn)國家中醫(yī)疫病及緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，遴選一批符合疾病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援水平代表省域最高水平、科室設(shè)置齊全、獨立設(shè)置發(fā)熱門診、建有符合生物安全二級以上標(biāo)準(zhǔn)的臨床檢驗實驗室等條件的建設(shè)單位，并統(tǒng)籌與國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)相結(jié)合，力爭打造一批全程管理、預(yù)防為主、“防治研”一體的多功能醫(yī)療中心。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2020年10月20日