歐彥伶委員：

　　您提出的《關于傳承創(chuàng)新仫佬醫(yī)的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于加大對仫佬醫(yī)藥支持的建議

　　少數(shù)民族醫(yī)藥是中醫(yī)藥的重要組成部分，是各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學。《中華人民共和國中醫(yī)藥法》明確規(guī)定“中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱”，并提出支持少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展專門條款。扶持少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，也是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的既定方針。

　　在第三次和第四次全國民族醫(yī)藥工作會議之后，均由多部門聯(lián)合下發(fā)了支持包括仫佬醫(yī)藥在內的少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展的政策性文件。2018年7月，我局聯(lián)合國家民委等12部委共同印發(fā)《關于加強新時代少數(shù)民族醫(yī)藥工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，圍繞完善醫(yī)療服務網(wǎng)絡、提高防病治病能力、扎實推進傳承與創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力弘揚文化等方面提出了具體措施，是當前及今后一段時期促進包括仫佬醫(yī)藥在內的少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展的重要指導性文件。

　　我局高度重視包括仫佬醫(yī)藥在內的少數(shù)民族醫(yī)藥人才隊伍建設。在三屆“國醫(yī)大師”評選中，專門預留少數(shù)民族醫(yī)藥人員名額，共8名少數(shù)民族醫(yī)當選為國醫(yī)大師。選拔培養(yǎng)100名少數(shù)民族醫(yī)優(yōu)秀人才和181名骨干人才，建設了146個少數(shù)民族醫(yī)藥專家及流派傳承工作室，52個少數(shù)民族醫(yī)藥類重點學科。同時，推動各民族地區(qū)實施《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》，將仫佬醫(yī)等少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)術確有專長人員納入考核范圍?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》明確提出“鼓勵有條件的民族地區(qū)和高等院校開辦民族醫(yī)藥專業(yè)，開展民族醫(yī)藥研究生教育。”目前，院校教育中尚未開設仫佬醫(yī)藥相關專業(yè)，我局將配合有關部門做好研究論證工作，也將繼續(xù)加強包括仫佬醫(yī)藥在內的少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

　　2020年，中央轉移支付投入5.159億元，支持內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區(qū)和“三區(qū)三州”的貧困縣縣級中醫(yī)(民族醫(yī))醫(yī)院服務能力提升、傳染病防治能力建設、中醫(yī)(民族醫(yī))縣域醫(yī)療中心和基層中醫(yī)館建設，舉全行業(yè)力量對5個自治區(qū)和“三區(qū)三州”共210家貧困縣中醫(yī)(民族醫(yī))醫(yī)院進行對口幫扶，組織8支國家中醫(yī)醫(yī)療隊赴“三區(qū)三州”開展巡回醫(yī)療，著力提升少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)(民族醫(yī))服務水平。

　　下一步，我局將認真貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥的重要論述，深入學習貫徹習近平總書記在南陽調研考察時關于中醫(yī)藥工作的重要指示，全面貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的相關規(guī)定和要求，不斷完善有關政策措施，推動少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、關于確立仫佬醫(yī)藥診療項目收費標準和醫(yī)保支付范圍的建議

　　國家醫(yī)療保障局表示，廣西壯族自治區(qū)醫(yī)保局直接受理醫(yī)療機構申報的民族醫(yī)新增醫(yī)療服務項目，并適時組織專家論證，定期發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計，自2015年以來，廣西已新增60余項壯瑤民族醫(yī)療服務項目，未收到仫佬族新增醫(yī)療服務項目申請。醫(yī)保報銷方面，納入基本醫(yī)療保險的診療項目應滿足臨床必需、安全有效、費用適宜等條件。國家層面采取排除法規(guī)定了基本醫(yī)療保險不予支付費用和支付部分費用的診療項目。在此基礎上，各省份綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、基金承受能力、臨床需求等因素，確定本地區(qū)診療項目的基本醫(yī)保支付范圍。

　　下一步，國家醫(yī)療保障局將推進醫(yī)療服務價格改革，規(guī)范醫(yī)療服務項目，優(yōu)化新增價格項目管理，引入創(chuàng)新性、經(jīng)濟性評價，支持傳統(tǒng)醫(yī)療項目繼承創(chuàng)新發(fā)展，使患者及時獲得更具臨床價值、更有成本效益的醫(yī)療服務。鼓勵民族地區(qū)提供和使用適宜的少數(shù)民族醫(yī)藥服務，將符合條件的少數(shù)民族醫(yī)藥及診療項目按程序納入醫(yī)保支付范圍。

　　三、關于加大制劑研發(fā)支持的建議

　　科技部長期以來高度重視少數(shù)民族醫(yī)藥的相關研究，《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》將“加強民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新”列為重點任務之一，針對少數(shù)民族醫(yī)藥的發(fā)展設置了“民族醫(yī)藥傳承保護與理論研究”“民族醫(yī)藥醫(yī)療保健服務能力提升關鍵技術”“民族藥資源保護與可持續(xù)發(fā)展”和“民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵共性技術提升”4個專欄;通過“民族醫(yī)藥發(fā)展關鍵技術示范研究”“民族醫(yī)特色療法療效評價及平臺技術研究”“中藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展及特色產(chǎn)品開發(fā)”等項目，支持一批具有地方特色的民族醫(yī)藥研究;“重大新藥創(chuàng)制”國家科技重大專項，面向全國公開招標建設一批有中藥特色的單元技術平臺，切實提高中醫(yī)藥(少數(shù)民族醫(yī)藥)創(chuàng)新能力。

　　下一步，科技部將會同相關部門，結合《“十四五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》、“十四五”國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點專項、“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項2030等的實施，加強民族醫(yī)藥的科技部署。根據(jù)《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》的要求，支持圍繞少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展需求，開展基礎研究、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動，使之成為民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新的重要載體，促進少數(shù)民族醫(yī)藥的快速發(fā)展。

　　四、關于發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游的建議

　　中醫(yī)藥健康旅游是旅游新業(yè)態(tài)重要組成部分，是發(fā)展優(yōu)質旅游的重要內容，是推進旅游業(yè)供給側結構性改革、培育發(fā)展新動能的重要抓手。2016年，國務院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2016〕70號)，提出促進旅游與健康醫(yī)療融合發(fā)展，鼓勵各地利用優(yōu)勢醫(yī)療資源和特色資源，建設一批健康醫(yī)療旅游示范基地;發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，啟動中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項目建設。文化和旅游部積極貫徹落實國務院印發(fā)的“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，文化和旅游部和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項目)創(chuàng)建工作的通知》(旅發(fā)〔2016〕87號)，計劃用3年時間在全國建成一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項目。根據(jù)創(chuàng)建工作通知，于2017年9月公布了北京市東城區(qū)等第一批15家國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，2018年3月公布了北京昌平中醫(yī)藥文化博覽園等第一批73家國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。2018年文化和旅游部組建以來，全國各地以旅游度假區(qū)創(chuàng)建為龍頭，在度假休閑旅游產(chǎn)品供給中積極探索、勇于創(chuàng)新，結合中醫(yī)藥健康旅游，充分利用生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫(yī)學、養(yǎng)生學有機融合，開展保健養(yǎng)生、康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等服務，創(chuàng)建了以四川都江堰天府青城康養(yǎng)旅游度假區(qū)、廣東河源巴伐利亞莊園、貴州遵義市赤水河谷旅游度假區(qū)等為代表的一批康養(yǎng)旅游度假區(qū)。

　　下一步，文化和旅游部將根據(jù)仫佬族醫(yī)藥特點，指導當?shù)貜姆N藥、制藥和養(yǎng)生康養(yǎng)等環(huán)節(jié)中開發(fā)出可觀賞、可參與、可體驗的仫佬醫(yī)康養(yǎng)旅游相關產(chǎn)品。逐步培育出集中醫(yī)藥醫(yī)療、康養(yǎng)、旅游休閑于一體的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈，不斷豐富類型的中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品及服務。并盡快出臺《國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)認定》行業(yè)標準，待有關部門同意后，按照《國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地創(chuàng)建工程項目申報方案》，指導羅城積極從硬件建設和軟件服務上不斷提升，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)或示范基地。同時積極組織開展宣傳推廣，指導地方利用多種平臺資源，加大對仫佬醫(yī)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開展多種形式的宣傳推廣，引導其逐步建立仫佬醫(yī)康養(yǎng)旅游推廣長效機制，大力宣傳仫佬醫(yī)康養(yǎng)旅游的典型案例和先進經(jīng)驗，不斷提升仫佬醫(yī)健康旅游的品牌知名度和影響力。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2021年7月12日