沈昌健代表：

　　您提出的關(guān)于傳承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

　　“十三五”以來，中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計加快完善，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，支持力度不斷加大，中醫(yī)藥價格機制進一步完善，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)健全，中醫(yī)藥文化宣傳力度穩(wěn)步增強，中醫(yī)藥知識保護環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　一、加大資金投入力度。2021年6月，我局會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，重點支持中醫(yī)特色重點醫(yī)院等項目，2022年，會同財政部下達了2022年中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展補助資金35.63億元，比上年增長73%，重點支持國家中醫(yī)優(yōu)勢?？?、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館等重大工程項目，加快中醫(yī)藥振興發(fā)展。

　　二、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。一是會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》，聚焦人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等體制機制改革提出相關(guān)政策措施，推動新時代中醫(yī)藥人才工作高質(zhì)量發(fā)展。二是實施中醫(yī)藥人才岐黃工程。截至目前，已遴選培養(yǎng)149名岐黃學者、100名青年岐黃學者、1000名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、近4000名中醫(yī)藥特色技術(shù)傳承骨干人才和4500余名全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作繼承人;支持建設(shè)15個國家中醫(yī)藥多學科交叉創(chuàng)新團隊、20個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團隊，2000余個全國名老中醫(yī)藥專家和中醫(yī)學術(shù)流派傳承工作室及一批高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)了一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才，構(gòu)建起有序銜接、梯次合理的高層次中醫(yī)藥人才隊伍。在岐黃工程引領(lǐng)帶動下，各省(區(qū)、市)組織實施了省級中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程，形成了國家引領(lǐng)、地方主體的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)良好態(tài)勢，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強支撐和有力保障。

　　三、加強中醫(yī)秘方開發(fā)應(yīng)用與知識產(chǎn)權(quán)保護。國家知識產(chǎn)權(quán)局通過《反不正當競爭法》、《專利法》、商標制度和地理標志保護等多種途徑為中醫(yī)藥“秘方”提供中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新保駕護航。一是對專利法做了修改，通過引入懲罰性賠償制度，將藥品專利期限補償制度、藥品專利糾紛早期解決機制適用于中藥，修改新穎性寬限期的規(guī)定等舉措，加大中醫(yī)藥創(chuàng)新成果專利保護力度。二是在《專利審查指南》中增加“關(guān)于中藥領(lǐng)域發(fā)明專利申請審查的若干規(guī)定”，就中藥發(fā)明專利的可授權(quán)客體，說明書和權(quán)利要求書的撰寫，新穎性、創(chuàng)造性和實用性的審查等方面，對中藥技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利申請的審查標準作出細化、明確的規(guī)定，并向于2020年向社會公開征求意見。三是落實《中醫(yī)藥法》中傳統(tǒng)知識相關(guān)條款，編制《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例》，進一步加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護。

　　四、加強中醫(yī)藥宣傳和文化工作。一是以舉辦新聞發(fā)布會、開展新聞?wù){(diào)研等多種形式，運用全媒體手段，積極宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措、工作進展和成效。二是推動中醫(yī)藥文化弘揚工程列入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程“十四五”重點項目規(guī)劃，印發(fā)《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案(2021-2025年)》，加強統(tǒng)籌布局。三是打造中醫(yī)藥健康文化知識大賽、悅讀中醫(yī)、校園中醫(yī)藥文化主題日、千名醫(yī)師講中醫(yī)等中醫(yī)藥文化傳播品牌項目，推動中醫(yī)藥文化融入群眾生產(chǎn)生活。四是指導建設(shè)81家全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地及其網(wǎng)上展館，遴選推出中醫(yī)藥動漫形象“灸童”和“中醫(yī)藥+冬季運動”動漫片《手指的魔法》以及一批中醫(yī)藥新媒體產(chǎn)品。截至2020年，我國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達到20.69%，中醫(yī)藥文化宣傳工作成效明顯。

　　五、加快完善中醫(yī)藥醫(yī)保政策。針對反映比較突出的中醫(yī)藥服務(wù)項目報銷存在不合理限制、符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式不完善等問題，在廣泛調(diào)研、充分論證基礎(chǔ)上，我局聯(lián)合國家醫(yī)保局于2021年12月共同發(fā)布《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，細化了各項醫(yī)保政策舉措，提出各地應(yīng)根據(jù)基金承受能力和臨床需要，按程序?qū)⒎蠗l件的民族藥、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑和中藥飲片納入本地醫(yī)保支付范圍，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

　　下一步，我局將會同各有關(guān)部門進一步推進各項工作。一是積極開展國家醫(yī)學中心(中醫(yī)類)、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、名醫(yī)堂示范工程等項目前期遴選儲備工作，推動各相關(guān)重大項目落地實施。二是深入貫徹落實《關(guān)于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》，持續(xù)實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)，加強高層次中醫(yī)藥人才、基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，深化中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機制改革，培養(yǎng)造就一支能夠滿足中醫(yī)藥發(fā)展需求的人才隊伍。指導各地落實用人自主權(quán)，充分發(fā)揮用人單位主體作用，在人才培養(yǎng)、引進和使用等方面用好用足國家人才政策。三是加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護工作，積極推動《專利審查指南》相關(guān)修改內(nèi)容后續(xù)的審議發(fā)布實施等工作，做好《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例》的制定，完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度，惠及中醫(yī)藥創(chuàng)新成果和傳統(tǒng)知識保護。四是推進實施中醫(yī)藥文化弘揚工程，加強中醫(yī)藥文化精髓挖掘闡釋，構(gòu)建中醫(yī)藥文化傳播體系，開發(fā)推出優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，推動中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。五是積極會同國家醫(yī)保局認真貫徹落實《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，推動各地制定醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，支持更多的中成藥、中藥飲片納入醫(yī)保支付范圍。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2022年7月15日