孫發(fā)委員：

　　您提出的《關于打造中醫(yī)藥現代化產業(yè)鏈的提案》收悉，現答復如下：

　　中藥產業(yè)是我國生物醫(yī)藥產業(yè)的重要組成部分，是我國最重要的民族產業(yè)之一，在經濟社會發(fā)展全局中具有重要地位。目前，已基本形成了以科技創(chuàng)新為動力、中藥農業(yè)為基礎、中藥工業(yè)為主體、制藥裝備工業(yè)為支撐、中藥商業(yè)為樞紐的新型產業(yè)體系。

　　一、關于“支持優(yōu)勢省份打造中藥材生產供應保障基地與中藥民族藥精深加工基地”

　　我局會同農業(yè)農村部編制并發(fā)布《全國道地藥材生產基地建設規(guī)劃(2018-2025年)》，綜合考慮資源稟賦、生態(tài)條件和產業(yè)基礎等因素，并根據第三次、第四次全國中藥資源普查結果，將全國道地藥材基地劃分為7大區(qū)域，引導各地中藥材生產布局向道地產區(qū)集中，因地制宜建設一批設施標準、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產基地。

　　我局通過實施第四次全國中藥資源普查，基本摸清了全國中藥資源本底;并依托貴陽中醫(yī)學院等140余家科研院校和中藥企業(yè)，在全國20個省區(qū)建設了28個中藥材種子種苗繁育主基地和180個子基地，從源頭提升中藥材品質，提高中藥材質量;在貴州、甘肅等地設立省級中藥原料質量監(jiān)測技術服務中心，并在全國67個地區(qū)設立動態(tài)監(jiān)測站，形成實時掌握藥材的產量、流通量、價格和質量等變化趨勢的長效機制，提升中藥民族藥產業(yè)信息化水平和服務能力。

　　農業(yè)農村部組織開展種植業(yè)“三品一標”行動，通過綠色高質高效行動等項目資金加大支持力度，指導各地聚焦品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，集成可復制、可推廣的綠色規(guī)范化技術模式。先后兩批推介21個中藥材“三品一標”基地，以點帶面引導各地打造產業(yè)基礎強、規(guī)模效益好、科技水平高、生產特色鮮明的中藥材標準化生產示范基地。

　　二、關于“深化‘中醫(yī)藥+’跨界融合、協(xié)同聯(lián)動……打造全國民族醫(yī)藥健康服務高地和國際中醫(yī)藥康養(yǎng)旅居目的地”

　　國辦印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，加快推進旅游與健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥結合，打造一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。國家林草局等部門認定了96家第一批國家森林康養(yǎng)基地，著力推進森林康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展?！?ldquo;健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，我國將進一步優(yōu)化健康服務、完善健康保障等，促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網、健身休閑、食品等融合發(fā)展，推動醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展既有為，又有序。國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《醫(yī)養(yǎng)結合示范項目工作方案》，指出在滿足基本條件前提下，優(yōu)先推薦注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，為老年人提供中醫(yī)體質辨識、養(yǎng)生保健等健康養(yǎng)老服務的機構成為全國醫(yī)養(yǎng)結合示范機構。

　　三、關于“加大政策支持，引導各類要素資源向中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展聚集，支持打造中醫(yī)藥產業(yè)鏈與服務鏈集群和中醫(yī)藥產業(yè)鏈核心區(qū)域，建設中藥現代化產業(yè)新高地”

　　近年來，人民群眾多元化健康需求不斷增長，中醫(yī)藥可發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，通過不斷豐富中藥健康產品，應對多種健康挑戰(zhàn)，更好滿足人民群眾健康需求。國家高度重視中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展，《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》指出“以中藥現代化科技產業(yè)基地為依托，實施中醫(yī)藥大健康產業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者行動，促進中藥一二三產業(yè)融合發(fā)展”。《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》提出“豐富中醫(yī)藥健康產品供給。以保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、功能性化妝品、日化產品為重點，研發(fā)中醫(yī)藥健康產品。”

　　2020年以來，農業(yè)農村部會同財政部安排中央財政資金先后支持河北、吉林等11個省建設中藥材優(yōu)勢特色產業(yè)集群，支持20個省的52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設艾草、黃連、天麻等農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，通過優(yōu)化產業(yè)布局、提升基地水平、發(fā)展加工流通、培育經營主體、創(chuàng)建產業(yè)品牌等舉措，充分延伸產業(yè)鏈條，促進中藥材一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　四、關于“通過實施招商引資與招才引智政策，支持構建‘黔地靈藥’等品牌體系，提升品牌競爭力”

　　我局與國家發(fā)展改革委共同組織實施新興產業(yè)重大工程包國家中藥標準化項目，支持貴州中藥企業(yè)開展了仙靈骨葆等中成藥和中藥飲片重點品種開展中藥標準化建設。通過中藥標準化專項實施，將進一步規(guī)范和提升中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥生產等各個環(huán)節(jié)的質量控制技術標準，并積極推進各環(huán)節(jié)質量的一致性傳遞，推動中藥產業(yè)鏈的標準化建設，促進企業(yè)加強質量管理，推進中藥產業(yè)總體提質增效。

　　農業(yè)農村部積極培育道地藥材品牌，將峽縣當歸、永福羅漢果區(qū)域公用品牌納入2022年農業(yè)品牌精品培育計劃，湖南省龍山縣納入農業(yè)農村部品牌幫扶重點縣，打造龍山百合區(qū)域公用品牌。同時鼓勵各地通過線上推、線下展多種形式宣傳推介道地藥材品牌，全國涌現出一批知名的道地藥材品牌，如巨鹿金銀花獲“中國氣候好產品”稱號、涉縣連翹獲“全國綠色農業(yè)十大最具影響力地標品牌”等，品牌培育取得明顯成效。

　　下一步，我局將協(xié)同相關部委加快推進中藥產業(yè)高質量發(fā)展，積極開展新技術、新工藝、新產品和新裝備的研發(fā)與推廣，推動貴州等中藥資源優(yōu)勢省份多產業(yè)融合發(fā)展。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2023年10月26日