李楚源等5名代表：

　　你們提出的關(guān)于加強道地藥材種質(zhì)源頭管理與監(jiān)督，助力鄉(xiāng)村振興的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

　　中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性資源。種子種苗是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的源頭。我局高度重視中藥材種業(yè)發(fā)展，積極推進相關(guān)工作。

　　一、關(guān)于“加強種質(zhì)創(chuàng)新能力，培育中藥材優(yōu)良品種”

　　我局高度重視中藥材種質(zhì)資源研究、繁育和保護工作。一是“十四五”期間，我局協(xié)調(diào)科技部加大對人參等中藥種質(zhì)資源保護與利用支持力度，部署了“農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源挖掘與創(chuàng)新利用”“農(nóng)業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應性基礎(chǔ)研究”等重點專項。二是依托第四次全國中藥資源普查在全國20個省(區(qū)、市)建設了28個種子種苗繁育基地，實現(xiàn)了120種中藥材種子種苗的繁育生產(chǎn)，并建設了31個藥用植物種質(zhì)資源保存圃，推進科學選種育種。三是通過實施“道地藥材生態(tài)種植及質(zhì)量保障”項目，支持各省開展道地藥材良種繁育基地建設，根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢品種開展科學研究、轉(zhuǎn)化應用等工作，從源頭上保障優(yōu)質(zhì)種苗的供應。

　　二、關(guān)于“分區(qū)域建立國家級的藥用植物種質(zhì)資源庫”

　　我局積極推進中藥種質(zhì)資源庫建設。一是依托中國醫(yī)學科學院藥用植物研究所建設并運行國家藥用植物種質(zhì)資源庫，設置1個長期庫(保存年限45-50年)、2個中期庫(保存年限25-30年)，可保存10萬份藥用植物種質(zhì)資源,截止2016年底已入庫登記193個科1017個屬共計2萬余份材料,收集種質(zhì)資源1.2萬余份。二是依托中國醫(yī)學科學院藥用植物研究所海南分所建設國家基本藥物所需中藥材種質(zhì)資源庫(國家南藥基因資源庫)，是我國唯一國家級頑拗型藥用植物專業(yè)種質(zhì)庫，具有液氮罐、超低溫保存室等可保存20萬份頑拗性藥用植物種子、植物離體材料、DNA材料的先進設施。三是依托成都中醫(yī)藥大學建設國家中藥種質(zhì)資源庫,主要保存第四次全國中藥資源普查及西南地區(qū)道地藥材種質(zhì)資源樣本，形成由長期庫、中期庫、短期庫、種質(zhì)圃、離體庫及DNA庫有機融合的多維種質(zhì)資源保存體系，庫容可收集20萬份中藥種質(zhì)資源，保存期限50年，是目前國內(nèi)規(guī)模最大的中藥種質(zhì)資源保存中心。我局將持續(xù)推進和支持中藥種質(zhì)資源庫建設，為中藥質(zhì)量提升提供源頭保障。

　　三、關(guān)于“建立國家鼓勵和保護性政策扶持中藥產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)”

　　我局會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合實施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標準化”專項，支持全國105家中藥企業(yè)59個中成藥大品種和101種常用中藥飲片開展種子種苗、中藥材、中藥飲片、中成藥全鏈條質(zhì)量標準體系建設。通過中藥標準化專項實施，將進一步規(guī)范和提升中藥材種質(zhì)資源質(zhì)量控制技術(shù)標準，推動構(gòu)建中藥質(zhì)量全過程追溯體系建設，實現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責任可究，提高全過程質(zhì)量控制水平，促進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　2020年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后支持河北、吉林等11個省建設中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，支持20個省的52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設艾草、黃連、天麻等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升基地水平、發(fā)展加工流通、培育經(jīng)營主體、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌等舉措，充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進中藥材一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中安排建設中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，由1位首席科學家、31位崗位科學家、32個綜合試驗站組成，每年安排經(jīng)費3200萬元以上，支持體系專家在遺傳改良、栽培、病蟲害防控、產(chǎn)后加工、機械設備和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)集成、試驗示范。

　　四、關(guān)于“制定和完善中藥材種子種苗生產(chǎn)標準體系”

　　種子(種苗)繁育具有周期長、專業(yè)性強、技術(shù)難度大等特點。中藥材種類繁多，迫切需要加強科研投入。我局加強中藥材種子種苗生產(chǎn)標準體系建設，加強科學研究。通過“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項，支持開展部分大宗品種中藥材種質(zhì)資源保護、新品種選育、良種繁育與推廣體系建設、關(guān)鍵技術(shù)研究及應用示范等方面工作，促進成果轉(zhuǎn)化，推進中藥材種業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快中藥材標準制修訂，近年來，下達國家標準和行業(yè)標準制定計劃20多項，涉及中藥材品種、加工等領(lǐng)域，會同有關(guān)部門發(fā)布了《人參種子》等3項中藥材種子種苗國家標準，并積極推動開展種子種苗相關(guān)的團體標準研制。

　　五、關(guān)于“構(gòu)建‘時尚中藥鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟’”

　　我局高度重視產(chǎn)業(yè)幫扶工作，將做好產(chǎn)業(yè)幫扶工作作為一項重要政治任務，擺在突出位置。2017年9月，我局聯(lián)合五部門印發(fā)《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃(2017—2020年)》。進一步完善了中藥材產(chǎn)業(yè)幫扶政策，明確了中藥材產(chǎn)業(yè)幫扶的具體工作思路和內(nèi)容。一是在中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基線調(diào)查基礎(chǔ)上，發(fā)布《貧困地區(qū)生態(tài)適宜種植中藥材推薦目錄》，指導貧困地區(qū)因地制宜、合理有序種植。二是堅持引導“資源保護和合理開發(fā)相結(jié)合”，堅持“宏觀布局引導和具體技術(shù)指導相結(jié)合”，堅持“道地品種引領(lǐng)和品質(zhì)質(zhì)量提升”相結(jié)合。三是在集中連片貧困地區(qū)建立區(qū)域性良種繁育基地進行傾斜。進一步引導中藥企業(yè)到貧困地區(qū)建設中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地，開展中藥材質(zhì)量追溯體系建設，提供全過程農(nóng)技服務，促進中藥材產(chǎn)銷對接等。四是成立了中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動技術(shù)指導專家組，選聘了184位專家并按14個集中連片貧困地區(qū)分組，開展中藥材生產(chǎn)技術(shù)培訓等，幫助解決中藥材種植的技術(shù)問題。

　　此外，我局實施“定制藥園”項目，支持各省貧困縣設立“定制藥園”作為原料藥材供應基地，鼓勵醫(yī)院優(yōu)先采購以“定制藥園”中藥材為主要原料的藥品(含中藥飲片)，貧困戶參與生產(chǎn)，從而形成完整、可持續(xù)的中藥材產(chǎn)業(yè)幫扶體系。在云南、四川、陜西等地，通過這一項目，帶動了數(shù)萬貧困戶脫貧增收。

　　下一步，我局將根據(jù)工作安排，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門，加快《中藥材種子管理辦法》制定發(fā)布，推進中藥材新品種選育、良種繁育和技術(shù)推廣等工作，助力鄉(xiāng)村振興，促進中藥材種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2023年10月26日