耿福能代表：

　　您提出的關于推進中醫(yī)藥系統(tǒng)發(fā)展更加繁榮中醫(yī)藥事業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、國家持續(xù)推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設

　　(一)支持中醫(yī)藥發(fā)展融入國家發(fā)展戰(zhàn)略

　　中醫(yī)藥科技創(chuàng)新是實施國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要基石，也是建設健康中國的重要舉措。我局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把中醫(yī)藥發(fā)展深度融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防治、健康促進等方面的特色優(yōu)勢，全方位服務“健康中國”戰(zhàn)略實施。一方面，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防治和健康促進方面的獨特優(yōu)勢，通過加強科研攻關、開展科普宣傳等多種方式，全面提升人民群眾的中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。另一方面，積極服務“一帶一路”建設，已遴選推薦國際合作基礎較好的科研院所申報“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設項目，持續(xù)深化中醫(yī)藥國際交流合作。同時，在2024年度“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點專項項目指南中布局2項“面向一帶一路國際的中醫(yī)藥國際化示范研究”項目，共撥付財政經(jīng)費3000萬元用以支持研究，加快中醫(yī)藥標準國際化進程。

　　(二)補齊中醫(yī)藥基層醫(yī)療建設短板

　　一是聚焦筑牢基層中醫(yī)藥服務主陣地，支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中醫(yī)館。2012年以來我局積極協(xié)調中央轉移支付資金持續(xù)支持各地社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中醫(yī)綜合服務區(qū)(中醫(yī)館)，加強中醫(yī)科和中藥房建設，配備中醫(yī)診療設備。2023年印發(fā)《社區(qū)衛(wèi)生服務中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務能力提升建設標準》《社區(qū)衛(wèi)生服務站 村衛(wèi)生室中醫(yī)閣建設標準》，指導各地開展中醫(yī)館服務能力提升和中醫(yī)閣建設。截至2023年底，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已建成中醫(yī)館4.2萬個，基本實現(xiàn)了全覆蓋，99.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務。

　　二是加強基層中醫(yī)適宜技術推廣培訓。開展基層中醫(yī)適宜技術整理篩選，組織修訂《基層中醫(yī)適宜技術手冊》。積極推進縣域中醫(yī)適宜技術推廣平臺建設，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的推廣網(wǎng)絡，面向基層開展中醫(yī)適宜技術培訓。截至2023年底，已有95.51%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)非藥物療法。

　　三是2022-2025年我局通過中央轉移支付資金共43.26億元，支持全國1493個縣級中醫(yī)醫(yī)院開展“兩專科一中心”項目建設，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪?個縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣中心。2023年印發(fā)《縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行?rdquo;項目建設管理辦法》，加強項目管理，提升中醫(yī)特色優(yōu)勢?？品漳芰Α?/p>

　　(三)推進中醫(yī)藥科研創(chuàng)新任務部署

　　1.深化中醫(yī)藥基礎理論研究

　　近年來，中醫(yī)藥基礎理論研究取得顯著進展，通過多學科交叉融合揭示了傳統(tǒng)理論的現(xiàn)代科學內涵。在作用機制研究方面，不僅闡明了化濕敗毒方抗新冠病毒、片仔癀抑制結直腸癌等復方藥效的分子機制，還破解了雷公藤活性成分合成途徑等關鍵問題;在理論闡釋層面，電針抗炎的神經(jīng)解剖學機制、穴位敏化規(guī)律等研究為針灸“合治內府”理論提供了現(xiàn)代科學依據(jù)，同時微血管屏障“氣虛不固攝”的關聯(lián)研究創(chuàng)新了水腫治療策略。研究還積極引入空間代謝組學、人工智能、單細胞組學等前沿技術，在解析中醫(yī)辨證論治機制、中藥數(shù)字化制造、體質差異靶點解碼等領域取得突破，顯著提升了中醫(yī)藥基礎研究的現(xiàn)代化水平。

　　2024年1月，我局正式承接國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點專項，系統(tǒng)推進中醫(yī)藥理論創(chuàng)新研究工作。在2024年度項目指南中，圍繞“中醫(yī)原創(chuàng)理論系統(tǒng)化詮釋與創(chuàng)新”方向布局“基于臨床研究的重大代謝性疾病中醫(yī)病機理論現(xiàn)代詮釋”“針灸量效關系的生物學基礎與轉化”“中醫(yī)治療變態(tài)反應性疾病的科學內涵研究”3個項目，共獲得中央財政專項經(jīng)費支持4800萬元。

　　2.提升中醫(yī)藥循證研究能力

　　根據(jù)《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》要求，我局系統(tǒng)推進中醫(yī)藥循證研究體系建設，重點圍繞中醫(yī)藥特色優(yōu)勢開展科研工作部署，包括創(chuàng)新中醫(yī)證候動態(tài)評價方法、建立具有中藥復方特點的療效評價模型、完善中醫(yī)藥真實世界研究技術規(guī)范等。同時，我局牽頭組建中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心，推動其納入世界衛(wèi)生組織國際傳統(tǒng)醫(yī)學臨床試驗一級注冊平臺體系，并遴選建設了首批中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學分中心，構建起覆蓋全國的循證醫(yī)學研究協(xié)作網(wǎng)絡，為中醫(yī)藥循證研究發(fā)展提供了堅實的科研支撐和組織保障。

　　自2021年實施中醫(yī)藥循證能力提升項目以來，我局重點針對婦科疾病、內分泌疾病、血液系統(tǒng)疾病等15類臨床常見病種開展系統(tǒng)性循證研究。通過嚴格的證據(jù)評價和臨床驗證，目前已確定并發(fā)布50個中醫(yī)優(yōu)勢病種循證評價報告，篩選出100項臨床療效確切的特色中醫(yī)適宜技術和100個療效顯著的中藥品種。這些成果為臨床實踐提供了科學依據(jù)，顯著提升了中醫(yī)藥服務的規(guī)范化和標準化水平。

　　3.促進中醫(yī)藥與人工智能融合創(chuàng)新

　　我局高度重視中醫(yī)藥與AI的融合應用，積極推進中醫(yī)藥行業(yè)“AI+”應用創(chuàng)新發(fā)展，2024年11月，與國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局聯(lián)合印發(fā)《衛(wèi)生健康行業(yè)人工智能應用場景參考指引》，明確中醫(yī)臨床智能輔助診療、中醫(yī)學術思想、智能傳承、中醫(yī)藥科研智能輔助等11個AI應用場景。

　　在科研項目方面，我局依托國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點專項圍繞中醫(yī)智能化傳承、智慧診療及中藥智能制造等領域，部署了“名醫(yī)診療全過程的智慧集成及應用示范研究”“中藥材機械化智能采收與產地加工裝備研發(fā)”“中藥制造綠色智能裝備研發(fā)”“中醫(yī)康復設備關鍵技術研究”4個項目，累計投入中央財政專項經(jīng)費4400萬元，旨在突破中醫(yī)藥數(shù)字化、智能化關鍵技術，推動產業(yè)升級。

　　二、下一步工作計劃

　　下一步,我局將重點開展以下工作：一是加強中醫(yī)基礎理論與循證醫(yī)學研究。在2025年度“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點專項項目指南及“十五五”專項規(guī)劃中強化中醫(yī)基礎理論研究的布局，促進中醫(yī)藥理論的原創(chuàng)性突破與創(chuàng)新發(fā)展。同時，將完成中醫(yī)循證能力提升項目的結題驗收工作，重點評估參與醫(yī)療機構的中醫(yī)循證實踐水平，并啟動中醫(yī)藥特色療法的臨床證據(jù)評價工作，為規(guī)范化應用提供科學依據(jù)。

　　二是推動中醫(yī)藥智能化與標準化建設。2025年度“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點專項項目指南將重點支持中醫(yī)四診機器人等智能診療設備的研發(fā)，加速中醫(yī)藥診療技術的數(shù)字化、標準化和智能化轉型。“十五五”期間，將依托國家中醫(yī)藥管理局傳承創(chuàng)新中心和重點實驗室，建設一批“中醫(yī)藥+AI”科研平臺，促進技術研發(fā)與成果轉化落地。此外，將制定中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標準規(guī)范，涵蓋臨床數(shù)據(jù)、古籍文獻、知識圖譜及多模態(tài)數(shù)據(jù)等領域，構建高質量、開放共享的數(shù)據(jù)集，為人工智能大模型訓練與應用開發(fā)提供支撐。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2025年6月30日