司富春代表：

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)黃河流域中藥資源生態(tài)保護(hù)和高效開(kāi)發(fā)利用的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　中藥資源是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨和國(guó)家一貫重視中藥資源的保護(hù)和利用，《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》等一系列文件為加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和利用提供了政策指引。黃河流域是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和中藥材生產(chǎn)基地之一, 主要包括青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東九省區(qū),擁有豐富的中藥材資源和悠久的中藥材種植歷史。您提出的加強(qiáng)黃河流域中藥資源生態(tài)保護(hù)和高效開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)中藥材資源具有重要意義。

　　一、關(guān)于“建立黃河流域中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建‘強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈’區(qū)域協(xié)同機(jī)制”的建議

　　《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》指出，要加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成全國(guó)道地藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)建以中藥材為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。2025年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，要持續(xù)更新中藥產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，培育壯大“鏈主”和“鏈長(zhǎng)”企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。打造民族藥特色產(chǎn)業(yè)高地。河南地處黃河流域中下游，既是生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)，中藥資源豐富，中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，區(qū)位特色顯著，具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的先天優(yōu)勢(shì)。河南省可立足自身資源與產(chǎn)業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)黃河流域中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的可行路徑與具體舉措。

　　二、關(guān)于“加強(qiáng)黃河流域中藥資源保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)種植規(guī)劃和治理”的建議

　　我局高度重視中藥資源保護(hù)利用與中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖。一是開(kāi)展中藥資源普查，摸清資源本底。根據(jù)全國(guó)中藥資源普查情況，黃河流域九省區(qū)共涉及中藥資源約6400種，總體上呈現(xiàn)上游野生中藥資源種類豐富，中游中藥材人工種植面積相對(duì)較大，下游中藥工業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高的特點(diǎn)。二是依托普查成果，支持構(gòu)建了由1個(gè)中心平臺(tái)、28個(gè)省級(jí)中藥原料質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)中心、67個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站組成的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。其中，支持河南中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院建設(shè)河南省中藥原料質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)中心，統(tǒng)籌河南省內(nèi)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息與技術(shù)服務(wù)工作，完成動(dòng)態(tài)檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)任務(wù)，指導(dǎo)武陟、禹州、西峽三個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站的有關(guān)工作。三是建設(shè)中藥資源保存體系，提升良種繁育能力。推動(dòng)印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè)基地現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全國(guó)20個(gè)省區(qū)布局建設(shè)28個(gè)種子種苗繁育基地和31個(gè)珍稀瀕危藥用植物種質(zhì)資源保存圃，為提升中藥材種質(zhì)資源品質(zhì)提供支撐。四是生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)先后印發(fā)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2023-2030年)》《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案(2025-2030年)》等政策文件，將藥用生物資源保護(hù)與可持續(xù)利用、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查編目與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、藥用生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享列入生物多樣性保護(hù)優(yōu)先行動(dòng)與重點(diǎn)任務(wù)。五是生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展“全國(guó)生物物種資源保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查”和“生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)”等相關(guān)工作，推進(jìn)藥用生物資源遷地保護(hù)和就地保護(hù)，保護(hù)了一批重要的藥用生物物種。同時(shí)，設(shè)立藥用生物資源和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)專題，開(kāi)展藥用生物物種資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查、編目和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，均取得積極成效。

　　三、關(guān)于“加強(qiáng)黃河流域科技創(chuàng)新，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議

　　我局積極支持包含河南在內(nèi)的黃河流域融入國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和能力提升。一是依托河南中醫(yī)藥大學(xué)及附屬醫(yī)院等單位建設(shè)中藥炮制技術(shù)傳承基地，推動(dòng)炮制學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與文化傳承。將河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院納入國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)單位，投入中央資金1.5億元。布局建設(shè)5個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室。二是我局通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點(diǎn)專項(xiàng)，支持河南開(kāi)展地黃特色中藥材產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究、基于多維信息感知及特征融合的中醫(yī)望診智能設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研究等6個(gè)項(xiàng)目，支持科研經(jīng)費(fèi)7420萬(wàn)元。三是河南省積極對(duì)接國(guó)家科研計(jì)劃，近3年共支持省中醫(yī)藥科研專項(xiàng)課題1016項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)1590萬(wàn)元，重點(diǎn)支持中藥新藥研發(fā)、新型中藥制劑研究、中藥智能調(diào)配設(shè)備與檢測(cè)系統(tǒng)研發(fā)、藥食同源大健康產(chǎn)品研發(fā)等。

　　四、關(guān)于“推動(dòng)黃河流域文化與產(chǎn)業(yè)深度融合”的建議

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥與旅游等領(lǐng)域相加相融、協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值、催生新業(yè)態(tài)，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面。一是鼓勵(lì)各地因地制宜開(kāi)展中醫(yī)藥等非遺進(jìn)景區(qū)活動(dòng)。積極引導(dǎo)各地在打造高等級(jí)旅游景區(qū)中，把中醫(yī)藥等非遺進(jìn)景區(qū)作為體現(xiàn)景區(qū)文化內(nèi)涵、豐富景區(qū)旅游體驗(yàn)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各地形成了一批以中醫(yī)藥等非遺項(xiàng)目為主體的A級(jí)旅游景區(qū)，如國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)山東東阿阿膠文化旅游區(qū)。二是配合國(guó)家發(fā)展改革委編制印發(fā)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)實(shí)施方案和建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，明確提出緊密圍繞黃河文化遺產(chǎn)及其內(nèi)涵特征打造中醫(yī)藥主題展示區(qū)，讓游客在旅游休閑中，體驗(yàn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的魅力。

　　下一步，我局將會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部等有關(guān)部門(mén)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)任務(wù)部署，支持黃河流域推進(jìn)中藥材資源保護(hù)利用、生態(tài)種植與治理，加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局

　　2025年11月3日