國中醫(yī)藥發(fā)〔2009〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，部直屬各單位，局直屬各單位：
    2009年4月21日，《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）正式發(fā)布。這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的一件大事，對于進一步扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標意義重大?，F(xiàn)就學習宣傳、貫徹落實好《若干意見》，提出以下要求：
    一、充分認識《若干意見》的重大意義，堅定發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的信心
    《若干意見》的發(fā)布是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和實施的新形勢下，國務院為進一步扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務做出的重大決策部署，充分表明了黨中央、國務院對中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視和堅定不移地扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅強決心，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的必然要求，也是推進中醫(yī)藥持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。
    《若干意見》是指導中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領性文件?！度舾梢庖姟烦浞挚隙酥嗅t(yī)藥的科學文化價值、歷史貢獻、現(xiàn)實地位和重要作用，深刻闡述了扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，有利于在全社會統(tǒng)一思想，增進共識，凝聚力量，進一步形成大力扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍；《若干意見》鮮明地提出了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導思想、基本原則，既是對我國中醫(yī)藥發(fā)展歷史經(jīng)驗和近年來中醫(yī)藥工作創(chuàng)新實踐的深刻總結，也是當前和今后一個時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展必須牢牢把握的正確方向和行動指南；《若干意見》進一步明確了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務和政策措施，對統(tǒng)籌兼顧全面做好中醫(yī)藥各項工作做出一系列部署，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了更加有力的保障。
    《若干意見》是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要配套文件之一。《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》強調(diào)要堅持中西醫(yī)并重方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用?！度舾梢庖姟敷w現(xiàn)了深化醫(yī)改意見和醫(yī)改近期重點實施方案的精神和要求，對充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的重要作用提出了更加具體、明確的要求和政策措施，對于在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中更好地發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標，具有重要指導意義。
    各級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重大意義。要認真組織學習《若干意見》，并與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文件的學習緊密結合起來，深刻領會深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文件和《若干意見》的精神，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來，把力量凝聚到落實中央提出的各項任務上來，以高度的責任感、使命感，抓住機遇，堅定信心，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面，推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得積極進展。
    二、全面落實《若干意見》，扎實推進中醫(yī)藥改革與發(fā)展
    一是各級衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門要在各級黨委和政府的領導下，主動做好黨委政府的參謀助手，推動建立扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的領導機制和中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機制，加強中醫(yī)藥管理機構建設，強化管理職能。要推動研究制定中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，制定《若干意見》具體實施辦法，及時研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問題，認真落實各項政策措施。
    二是各級衛(wèi)生行政部門要從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全局的高度，切實把中醫(yī)藥工作擺上重要議事日程，更多地關心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門要積極協(xié)調(diào)有關部門，將《若干意見》中的相關政策措施體現(xiàn)在其他深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的配套文件中，結合各地實際細化和實化政策措施。
    三是要積極探索，創(chuàng)造性開展工作。各地要根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文件精神和《若干意見》確定的指導思想、基本原則和主要任務，在實踐中深入研究中醫(yī)藥改革發(fā)展中的重點、難點問題，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，探索建立和完善有利于推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新的體制機制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢。
    四是要轉變作風，狠抓落實?！度舾梢庖姟窞橹嗅t(yī)藥創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和制度保障，能否取得大的成效，關鍵在落實。各級衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門要加強《若干意見》落實情況的調(diào)研督導，確?！度舾梢庖姟诽岢龅母黜椚蝿蘸驼叽胧┞涞綄嵦?，真正讓百姓享受到中醫(yī)藥改革發(fā)展的成果。
    三、大力宣傳《若干意見》，營造良好的發(fā)展氛圍
    扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展需要全社會的廣泛參與和共同努力，要充分運用報紙、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要意義、主要任務和政策措施，認真總結和推廣各地推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的好的做法、新鮮經(jīng)驗，及時宣傳為扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出貢獻的先進典型，營造全社會尊重、保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和關心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
    今年年底，各省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要把落實《若干意見》的進展、成效以及存在的困難和問題向衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局報告。

二〇〇九年五月十五日