國中醫(yī)藥辦函〔2016〕31號
 

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：
    在我國進入全面建成小康社會的決勝階段，在全面推進健康中國建設(shè)的關(guān)鍵解決，國務(wù)院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》的印發(fā)，是繼2009年4月出臺《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》后，國務(wù)院又一次對中醫(yī)藥工作作出重大戰(zhàn)略部署，是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展又一個新的里程碑，意義重大，影響深遠。各地中醫(yī)藥管理部門要高度重視，把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《規(guī)劃綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，抓好落實。
    一、充分認(rèn)識實施《規(guī)劃綱要》的重大戰(zhàn)略意義
    《規(guī)劃綱要》站在黨和國家全局的高度，明確了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，是促進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色生態(tài)、開放包容、共享惠民發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是指導(dǎo)今后相當(dāng)長一個時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)，是推進中醫(yī)藥工作的行動指南，對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進健康中國建設(shè)、全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實和深遠的歷史意義。
實施《規(guī)劃綱要》，是貫徹落實新時期黨和國家中醫(yī)藥方針政策的具體體現(xiàn)，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的具體體現(xiàn)，是貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對中醫(yī)藥工作重要指示精神的具體體現(xiàn)，是中醫(yī)藥在國家戰(zhàn)略中地位提升的具體體現(xiàn)。各地中醫(yī)藥管理部門要充分認(rèn)識實施《規(guī)劃綱要》的重大戰(zhàn)略意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握中央精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來。
    二、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)貫徹的基本原則
    要切實認(rèn)清面臨形勢，領(lǐng)會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚各方力量。要切實把《規(guī)劃綱要》的貫徹落實與中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的貫徹落實融會貫通起來。要切實把《規(guī)劃綱要》的貫徹落實與本地區(qū)第十三個五年規(guī)劃綱要、“十三五”深化醫(yī)改規(guī)劃以及中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等的編制實施有機結(jié)合起來。要切實加強《規(guī)劃綱要》貫徹落實的頂層設(shè)計，抓住重點、突出亮點，扭住關(guān)鍵，畫出路線圖、確定時間表，做到有力、有序、有效整體推進。
    三、切實抓好學(xué)習(xí)宣傳
    要周密安排，系統(tǒng)部署，制訂切實可行的學(xué)習(xí)計劃方案，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題研討、專家解讀等多種形式，組織本地區(qū)中醫(yī)藥系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握《規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，各地中醫(yī)藥管理部門主要負(fù)責(zé)同志要親自講解、接受訪談、發(fā)表文章，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，掀起學(xué)習(xí)高潮，把《規(guī)劃綱要》學(xué)深、學(xué)透。要集中組織開展多種形式的宣講活動，組織力量深入研究解讀，把《規(guī)劃綱要》講深、講透。
    要加大輿論宣傳力度，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺，開設(shè)專題專欄，宣傳《規(guī)劃綱要》的基本內(nèi)容、重點亮點和政策措施，宣傳本地區(qū)學(xué)習(xí)貫徹的典型經(jīng)驗和做法，宣傳本地區(qū)中醫(yī)藥改革發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗和為中醫(yī)藥事業(yè)作出突出貢獻優(yōu)秀典型，弘揚行業(yè)正能量，形成學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)劃綱要》的強大聲勢，營造重視、關(guān)心、參與和支持中醫(yī)藥振興發(fā)展的良好氛圍。加強與本地主要媒體的溝通聯(lián)系，組織深度宣傳報道。
    四、扎實做好當(dāng)前貫徹落實的重點工作
    一是做好頂層設(shè)計。各地中醫(yī)藥管理部門要切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定并組織實施好《規(guī)劃綱要》學(xué)習(xí)貫徹的整體工作方案。
    二是制定實施方案。各地要按照《規(guī)劃綱要》的總體要求，立足本地區(qū)實際，積極推動當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵崱兑?guī)劃綱要》具體實施方案的制定，力爭在年底前出臺。
    三是統(tǒng)籌規(guī)劃銜接。加強與有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化、實化本地區(qū)貫徹落實《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)任務(wù)，拿出任務(wù)書和路線圖、時間表，實現(xiàn)與本地區(qū)第十三個五年規(guī)劃綱要、“十三五”醫(yī)改規(guī)劃和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃相銜接，分階段、分步驟組織實施。
    四是健全管理體制。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，研究提出健全本?。▍^(qū)、市）中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和工作機制的具體意見，提出建立健全?。▍^(qū)、市）省、市、縣三級中醫(yī)藥管理體系的具體方案，進一步完善中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)機制，切實加強中醫(yī)藥管理工作，形成共同推進中醫(yī)藥發(fā)展的工作合力。
    五是強化督促檢查。要探索完善督查機制，建立動態(tài)反饋機制，進一步完善考核和問責(zé)制度，通報情況、跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決本地區(qū)貫徹落實中出現(xiàn)的新情況新問題，確保中央重大決策部署在本地區(qū)的落地生根。
    請各地將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃綱要》情況，及時報告我局。
 

國家中醫(yī)藥管理局
2016年3月9日