(2000年6月24日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)

第一章　總　則?

        第一條　為繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮其在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的作用，保障公民健康，根據國家有關法律和法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

        第二條　在本省行政區(qū)域內從事中醫(yī)醫(yī)療、預防、康復、保健及中醫(yī)藥教育、科學研究、學術交流與合作，以及監(jiān)督管理等活動，必須遵守本條例。?

　　本條例所稱中醫(yī)，包括中西醫(yī)結合和民族醫(yī)。

        第三條　發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥的傳統(tǒng)，利用現(xiàn)代科學技術進行創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，提高中醫(yī)藥學術水平，實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

        第四條　縣級以上人民政府應當加強對中醫(yī)工作的領導，堅持中西醫(yī)并重的方針，實行保護、扶持和發(fā)展中醫(yī)藥的原則，鼓勵多種所有制經濟共同參與中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。?

        第五條　省人民政府衛(wèi)生行政部門主管全省的中醫(yī)工作，省中醫(yī)管理機構具體負責全省的中醫(yī)管理工作。

　　縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）衛(wèi)生行政部門是本行政區(qū)域內中醫(yī)工作的主管部門。?

　　縣級以上人民政府計劃、建設、財政、人事、教育、科技、物價、工商、稅務、勞動和社會保障、藥品監(jiān)督、新聞出版等部門，應當按職責分工，配合衛(wèi)生行政部門共同做好中醫(yī)的發(fā)展工作。?

        第六條　縣級以上人民政府或者衛(wèi)生行政部門對在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中有下列貢獻之一的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵：?
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行中醫(yī)有關法律、法規(guī)成績突出的；?
　?。ǘ┰陂_展中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研工作中取得突出成績的；?
　?。ㄈ┚璜I或者發(fā)掘、整理、研究利用有價值的中醫(yī)藥文獻和有獨特療效的秘方、驗方、診療技術的；?
　?。ㄋ模┟嗅t(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)取得突出成績的；?
　?。ㄎ澹┲嗅t(yī)藥人員長期在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作并取得突出成績的；?
　?。┚杩钯Y助中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的；?
　?。ㄆ撸┰诎l(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中有其他突出貢獻的。?

第二章　醫(yī)療機構與從業(yè)人員

        第七條　縣級以上人民政府應當采取措施辦好中醫(yī)醫(yī)療機構。縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和市場對中醫(yī)藥的醫(yī)療需求，調整和完善中醫(yī)醫(yī)療機構的布局。?

　　中醫(yī)醫(yī)療機構和其他醫(yī)療機構應當共同承擔社會醫(yī)療、預防、保健、康復和社區(qū)衛(wèi)生服務等任務。?

        第八條　單位或者個人開辦中醫(yī)醫(yī)療機構，應當依照國務院《醫(yī)療機構管理條例》的有關規(guī)定，經縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)后，方可執(zhí)業(yè)。?

　　中醫(yī)醫(yī)療機構改變名稱、場所、診療科目等，應當依法向原登記機關辦理變更登記。?

　　未經上一級人民政府衛(wèi)生行政部門批準，不得撤銷、拍賣、合并公立中醫(yī)醫(yī)療機構。?

        第九條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據國家規(guī)定委托評審組織對中醫(yī)醫(yī)療機構進行等級評審，使其占地面積、業(yè)務用房、醫(yī)療設備、管理水平、技術質量指標等逐步達到國家和省規(guī)定的標準。?

        第十條　中醫(yī)醫(yī)療機構實行院長負責制。中醫(yī)醫(yī)療機構依法享有人員聘用、科室設置、收入分配等方面的管理自主權。?

　　中醫(yī)醫(yī)療機構應當控制非衛(wèi)生技術人員進入，衛(wèi)生技術人員的比例不得低于國家規(guī)定的標準。?

        第十一條　中醫(yī)醫(yī)療機構應當堅持以中醫(yī)藥為主體的辦院方向，發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，加強特色?？平ㄔO，引進和運用現(xiàn)代先進的科學技術，健全綜合服務功能，提高學術水平和醫(yī)療服務質量，增強市場競爭力。?

　　鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構開展特需服務，適應多層次的中醫(yī)醫(yī)療保健要求。?

        第十二條　中醫(yī)醫(yī)療機構應當依法規(guī)范中藥材的加工炮制和中藥制劑的生產行為，保證中藥飲片和制劑的質量。?

　　　中醫(yī)醫(yī)療機構應當規(guī)范進藥渠道，對購進的藥品執(zhí)行質量驗收制度，保障患者用藥安全、有效。?

　　禁止使用假藥、劣藥。?

        第十三條　二級以上西醫(yī)醫(yī)療機構應當設置中醫(yī)或者中西醫(yī)結合科；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應當配備國家規(guī)定數量的中醫(yī)藥人員，設置中醫(yī)科室和中藥房；鄉(xiāng)村醫(yī)生應當掌握中醫(yī)基本知識和處理常見病、多發(fā)病的中醫(yī)診療技術。?

        第十四條　中醫(yī)人員應當依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定參加考試和進行注冊，并取得相應的資格后，方可從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。?

        第十五條　中醫(yī)醫(yī)療機構應當加強對中醫(yī)藥人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度和操作規(guī)程，防范和杜絕醫(yī)療事故。?

第三章　人才培養(yǎng)與保護?

        第十六條　省人民政府應當根據社會需求和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，建立健全規(guī)模適宜、專業(yè)適當、結構合理的中醫(yī)藥高、中等教育體系。?

        第十七條　省人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據全省衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)劃，建立和完善中醫(yī)繼續(xù)教育制度，制定中醫(yī)人員在職培訓規(guī)劃，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門分級實施。

        第十八條　尊重、保護名中醫(yī)藥專家，繼承、發(fā)揚其學術思想和臨床經驗。?

　　支持獲得國家、省名中醫(yī)稱號的人員，以及其他具有較高學術水平和豐富臨床經驗的或者有中藥炮制特長的中醫(yī)藥人員開展師承教育，帶徒授業(yè)。?

　　名中醫(yī)可以以本人姓名命名診所，開展中醫(yī)診療活動。?

        第十九條　鼓勵西醫(yī)和其他學科人員學習、研究和應用中醫(yī)藥，鼓勵中醫(yī)藥人員學習、研究和應用西醫(yī)學及相關的科學技術。?

　　鼓勵不具備相應學歷的在職中醫(yī)藥人員參加成人學歷教育。?

        第二十條　鼓勵高、中等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院從事中醫(yī)藥工作，對在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作滿8年的中醫(yī)藥人員，在職稱晉升、進修培訓等方面給予優(yōu)先。?

第四章　科學研究與對外交流?

        第二十一條　省人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同科學技術行政部門制定中醫(yī)藥科學技術研究規(guī)劃，加強中醫(yī)科研機構建設；省人民政府科學技術行政部門應當設立中醫(yī)藥科研專項經費，組織重大中醫(yī)藥科研課題攻關。?

        第二十二條　中醫(yī)藥科學研究應當以臨床應用研究為主，加強基礎 理論和預防醫(yī)學研究。?

　　中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機構以及中醫(yī)藥科技人員應當運用現(xiàn)代科學技術，對疑難病、常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥防治、中藥單方與復方的開發(fā)和中藥劑型改革等開展研究工作，開發(fā)和推廣中醫(yī)藥新技術、新成果。?

        第二十三條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門做好中醫(yī)藥資源的開發(fā)、挖掘和整理工作，保護有價值的中醫(yī)藥文獻，發(fā)掘有獨特療效的診療技術。?

　　鼓勵捐獻有價值的中醫(yī)藥文獻、秘方、驗方和專門技術等。?

　　中醫(yī)藥人員的秘方、驗方、專門技術和科研成果等可以作為資本入股，參與開發(fā)，受法律保護。?

　　禁止用不正當手段獲取權利人的秘方、驗方、專門技術和科研成果等；未經權利人允許，任何人不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權利人的秘方、驗方、專門技術和科研成果等。?

        第二十四條　縣級以上人民政府衛(wèi)生、財政、科學技術行政部門應當從資金上資助經專家鑒定確認有價值的中醫(yī)藥學術專著的出版，出版行政部門和出版單位應當支持中醫(yī)藥學術專著的出版。?

        第二十五條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當按照國家和省有關規(guī)定，根據本地中醫(yī)藥資源和人才優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥學術、人才、技術的對外交流與合作。?

　　鼓勵具備條件的中醫(yī)藥機構按有關規(guī)定在國外和境外開辦中醫(yī)藥技術合作項目。?

        第二十六條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥機構及其工作人員在對外交流與合作中，必須遵守國家有關保密法律、法規(guī)，防止重大中醫(yī)藥資源流失和技術秘密泄露。?

第五章　保障措施?

        第二十七條　縣級以上人民政府應當重視和扶持中醫(yī)藥事業(yè)，把中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展計劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，逐步完善中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研、管理體系。?

        第二十八條　縣級以上人民政府應當隨著國民經濟的發(fā)展逐年增加對中醫(yī)藥事業(yè)的財政投入，增加幅度不得低于本年度財政支出的增長幅度。中醫(yī)事業(yè)費應當在財政預算中單獨列項。

　　縣級以上人民政府應當設立發(fā)展中醫(yī)專項經費，用于扶持中醫(yī)藥事業(yè)。

        第二十九條　鼓勵境內外組織和個人通過捐資、合作、合資等方式，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

　　鼓勵運用金融、信貸等手段扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。?

        第三十條　縣級以上人民政府及其有關部門在建立和實施社會醫(yī)療保險制度時，應當將中醫(yī)醫(yī)療機構列入提供醫(yī)療服務的定點單位，與西醫(yī) 醫(yī)療機構共同享受和利用社會衛(wèi)生資源。第三十一條公立中醫(yī)機構是非營利性的公益事業(yè)單位，享受法律、法規(guī)規(guī)定的稅費優(yōu)惠?？h級以上人民政府應當采取有效措施，制止對中醫(yī)機構的非法集資、收費行為。

        第三十二條　縣級以上人民政府及其有關部門應當加強中醫(yī)藥資源的合理利用和野生中藥材資源的保護。鼓勵研究、創(chuàng)制中醫(yī)藥新產品，發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，采取措施扶持發(fā)展中醫(yī)藥高科技產業(yè)。經省人民政府科技行政部門認定符合高新技術企業(yè)條件的中醫(yī)藥企業(yè)，享受國家和本省有關高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策。?

　　鼓勵興辦具備高新技術的民營中醫(yī)藥科研機構和科技企業(yè)。?

        第三十三條　中醫(yī)醫(yī)療機構經依法批準可以自制中藥制劑，在本單位臨床使用。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員使用該中藥制劑，應當視為中藥飲片，其費用按照基本醫(yī)療保險規(guī)定結算。第三十四條縣級以上人民政府及有關部門應當把公立中醫(yī)機構的基本建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安 排其基本建設用地。

　　公立中醫(yī)機構的公益事業(yè)用地，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，經縣級以上人民政府批準，可以以劃撥方式取得。?

第六章　監(jiān)督管理?

        第三十五條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門中醫(yī)管理的主要職責是：?
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關醫(yī)療衛(wèi)生和中醫(yī)工作的法律、法規(guī)；?
　?。ǘ┲贫ú⒔M織實施中醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施國家和省制定的中醫(yī)醫(yī)療機構建設標準、技術標準和管理規(guī)定；?
　?。ㄈ┕芾碇嗅t(yī)事業(yè)經費；?
　?。ㄋ模┴撠熤嗅t(yī)醫(yī)療機構的規(guī)劃、審批和監(jiān)督管理；?
　?。ㄎ澹嘘P部門管理中醫(yī)職業(yè)教育、成人非學歷教育、師承教育，指導中醫(yī)藥學歷教育；
　　（六）組織中醫(yī)專業(yè)人員的培訓、考試、考核、資格認定和職稱推薦的有關工作；?
　　（七）指導中醫(yī)科研機構建設，負責組織中醫(yī)及中醫(yī)醫(yī)療機構的中醫(yī)藥科研課題的招標、申報、評審、鑒定和成果推廣；?
　?。ò耍┴撠熤嗅t(yī)醫(yī)療廣告的審查；?
　?。ň牛┮婪ú樘庍`反中醫(yī)有關法律、法規(guī)的行為；?
　?。ㄊ┓?、法規(guī)和同級人民政府規(guī)定的其他職責。?

        第三十六條　省、設區(qū)的市人民政府(包括地區(qū)行政公署）衛(wèi)生行政部門所屬的中醫(yī)醫(yī)療機構評審組織， 受同級衛(wèi)生行政部門的委托，負責對本行政區(qū)域內中醫(yī)醫(yī)療機構的基本標準、執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療服務質量、管理水平等指標進行綜合評審。?

        第三十七條　省人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門建立中醫(yī)藥辦學、辦科研機構資格評估認可制度。?

        第三十八條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對下列項目進行評審或者鑒定時，應當組織中醫(yī)藥專家參加：?
　?。ㄒ唬┲嗅t(yī)藥科研課題的立項、鑒定和成果評獎；?
　?。ǘ┲嗅t(yī)藥專業(yè)技術職稱的推薦；?
　?。ㄈ┲嗅t(yī)醫(yī)療、教育、科研機構的綜合評審。

　　對中醫(yī)醫(yī)療事故進行鑒定時，醫(yī)療事故鑒定委員會中應當有中醫(yī)藥專家參加。?

        第三十九條　中醫(yī)事業(yè)費和專項經費應當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用、克扣和截留。第四十條發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應當經縣級人民政府衛(wèi)生行政部門初審，并經設區(qū)的市人民政府（包括地區(qū)行政公署）衛(wèi)生行政部門復審，報省人民政府衛(wèi)生行政部門審查，符合規(guī)定的，由省人民政府衛(wèi)生行政部門出具中醫(yī)醫(yī)療廣告證明；廣告主必須持中醫(yī)醫(yī)療廣告證明到當地工商行政管理機關辦理發(fā)布手續(xù)。中醫(yī)醫(yī)療廣告必須真實、科學、健康，不得利用中醫(yī)醫(yī)療廣告進行迷信、反科學的宣傳。?

　　對中醫(yī)醫(yī)療廣告的初審、復審期限為10日，省人民政府衛(wèi)生行政部門應當在15日內完成對中醫(yī)醫(yī)療廣告的審查；不符合條件的，應當書面通知廣告主。?

　　廣告經營者、廣告發(fā)布者應當查驗中醫(yī)醫(yī)療廣告證明原件和有效期限，并按核定的內容設計、制作和發(fā)布。

　　對未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告證明的，廣告經營者不得提供設計、制作和代理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。?

第七章　法律責任?

        第四十一條　未經衛(wèi)生行政部門批準擅自開辦中醫(yī)醫(yī)療機構或者開展診療活動超出登記范圍的，由縣級 以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照國務院《醫(yī)療機構管理條例》的規(guī)定予以處罰；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

        第四十二條　違反本條例規(guī)定，擅自撤銷、拍賣或者合并公立中醫(yī)醫(yī)療機構的，由上級衛(wèi)生行政部門責令限期改正，對直接負責的主管人員依法給予行政處分，并將處理結果報省人民政府衛(wèi)生行政部門備案。?

        第四十三條　中醫(yī)醫(yī)療機構使用假藥、劣藥的，依法沒收假藥、劣藥及違法所得；使用假藥的，處相當于該批假藥正品價格5倍以下罰款；使用劣藥的，處相當于該批劣藥正品價格3倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

        第四十四條　未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格擅自行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收藥品、器械及違法所得，并處5000元以上10萬元以下罰款；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

        第四十五條　用不正當手段獲取權利人的秘方、驗方、專門技術和科研成果，擅自披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權利人的秘方、驗方、專門技術和科研成果的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當責令其停止違法行為；給權利人造成損害的，依法承擔賠償責任。?

        第四十六條　挪用、克扣、截留中醫(yī)事業(yè)費或者專項經費的，由其上級主管部門責令歸還，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

        第四十七條　違反本條例規(guī)定，未經衛(wèi)生行政部門審查同意發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告的，由工商行政管理部門責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。?

　　廣告發(fā)布地的衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療廣告與審查的內容不符的，應當報省人民政府衛(wèi)生行政部門撤銷其中醫(yī)醫(yī)療廣告證明，并由工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

        第四十八條　拒絕、妨礙衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

        第四十九條　衛(wèi)生行政部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：?
　　（一）批準不符合條件的單位或者個人開辦中醫(yī)醫(yī)療機構的；?
　?。ǘ┰趯ν饨涣髋c合作中造成重大中醫(yī)藥資源流失或泄露中醫(yī)藥技術秘密的；?
　?。ㄈ┏鼍咛摷僦嗅t(yī)醫(yī)療廣告證明的；?
　?。ㄋ模┢渌婧雎毷亍E用職權、受賄行賄、徇私舞弊的。?

　　中醫(yī)藥機構工作人員有前款第（二）項行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

第八章　附則?

        第五十條　本條例自2000年8月1日起施行。