（上海市十一屆人大常務委員會五次會議1998年9月22日通過）

第一條　為繼承和發(fā)展中醫(yī)藥，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生工作中的作用，適應人民群眾醫(yī)療保健的需要，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域的中醫(yī)（包括中西醫(yī)結合）醫(yī)療、教育、科研等活動及其管理。

第三條　發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)必須貫徹中西醫(yī)并重的方針，堅持中西醫(yī)結合，團結、依靠中西醫(yī)藥人員，正確處理繼承和創(chuàng)新的關系，發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，立足于創(chuàng)新，運用現(xiàn)代科學技術，促進中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化，為人民健康服務。

第四條　市和區(qū)、縣人民政府應當將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取相應的措施，為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供必要的條件和保障。

第五條　市衛(wèi)生行政部門是本市中醫(yī)工作的主管部門。區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內的中醫(yī)工作。

各級計劃、財政、人事、醫(yī)藥、科技、教育等行政部門應當按照各自職責，協(xié)調做好發(fā)展中醫(yī)藥工作。

第六條　市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門應當將中醫(yī)醫(yī)療機構的建設納入區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。各區(qū)、縣行政區(qū)域內政府設置的獨立的中醫(yī)醫(yī)院或中醫(yī)門診部不得少于一所。

綜合醫(yī)院應當開設中醫(yī)科室，并設置中醫(yī)病床；有條件的醫(yī)療機構應當開設中醫(yī)急診。

地段醫(yī)院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應當開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動。村衛(wèi)生室應當運用中醫(yī)藥預防、治療常見病和多發(fā)病。

第七條　設置、撤銷或者合并中醫(yī)醫(yī)療機構，應當按照國家和本市醫(yī)療機構管理的有關規(guī)定，向市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門辦理申請審批手續(xù)。其中，撤銷、合并中醫(yī)醫(yī)院或者中醫(yī)門診部的，必須經市衛(wèi)生行政部門批準。

未經本市衛(wèi)生行政部門批準，任何單位和個人不得從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動。

第八條　中醫(yī)醫(yī)療機構配置的中醫(yī)藥人員、業(yè)務用房和醫(yī)療設備應當達到國家和本市的標準。

其他醫(yī)療機構開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的應當配備相應的中醫(yī)醫(yī)務人員。

中醫(yī)醫(yī)療機構和其他醫(yī)療機構的中醫(yī)科室開展門診、住院診療活動的，其中醫(yī)治療率應當符合國家規(guī)定的標準。

第九條　市和區(qū)、縣人民政府應當逐步增加對中醫(yī)事業(yè)經費的投入。中醫(yī)事業(yè)經費的增長幅度，應當高于衛(wèi)生事業(yè)經費的增長幅度。

市和區(qū)、縣人民政府應當安排發(fā)展中醫(yī)專項經費，用于扶持中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和科技成果產業(yè)化的重點項目。

中醫(yī)事業(yè)經費和發(fā)展中醫(yī)專項經費必須專款專用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第十條　本市鼓勵企業(yè)事業(yè)組織和社會各界、境內外人士以各種形式資助發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

第十一條　中醫(yī)藥的醫(yī)療、教育、科研機構應當繼承、發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，發(fā)掘和推廣有獨特療效的中醫(yī)診療技術，提高中醫(yī)藥的學術水平和綜合醫(yī)療服務能力。

對國家和市衛(wèi)生行政部門認定的特色中醫(yī)和中西醫(yī)結合?？啤２№椖?，衛(wèi)生行政部門應當在醫(yī)療場所的設置、醫(yī)務人員的配備、資金的投入、設備的添置、約定醫(yī)療機構的定點選擇等方面采取優(yōu)先扶持措施。

第十二條　本市鼓勵西醫(yī)藥人員學習、運用中醫(yī)藥理論和中醫(yī)診療技術，鼓勵中醫(yī)藥人員學習和運用現(xiàn)代科學技術，鼓勵中、西醫(yī)藥人員共同研究中西醫(yī)結合理論和診療技術，促進醫(yī)藥科學的發(fā)展。

第十三條　中醫(yī)藥高等院校應當加強中醫(yī)藥基礎理論教育，重視中醫(yī)臨床經驗和現(xiàn)代醫(yī)學理論的教學，提高學生的中醫(yī)藥專業(yè)水平和現(xiàn)代醫(yī)藥學知識。其他醫(yī)藥高等院校應當設置中醫(yī)藥基礎理論和基本技能課程。

醫(yī)藥高等院校和有關科研院所應當有計劃地培養(yǎng)中醫(yī)藥和中西醫(yī)結合學科的研究生。

第十四條　市和區(qū)縣人民政府及有關部門應當采取措施，穩(wěn)定和發(fā)展中醫(yī)藥專業(yè)技術隊伍。

衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構應當重視培養(yǎng)中醫(yī)藥的學科帶頭人和中青年業(yè)務骨干，制定培養(yǎng)規(guī)劃并組織實施。

醫(yī)療機構應當組織和支持在職中醫(yī)藥人員參加經衛(wèi)生行政部門認可的在職培訓和繼續(xù)教育。

第十五條　全社會應當尊重和保護名中醫(yī)藥專家。有關單位和門應當采取專項措施，做好名中醫(yī)藥專家的學術思想、臨床經驗的總結和繼承工作。

衛(wèi)生行政部門應當組織、開展繼承中醫(yī)藥專家學術經驗的師承教育，為師承教育提供必要的條件。

師承教育的具體實施辦法，由市衛(wèi)生行政部門會同市人事行政部門另行制定。

第十六條　舉辦面向社會招生的非學歷中醫(yī)教育，應當經衛(wèi)生行政部門審核同意后，報教育行政部門審批。

第十七條　全社會應當重視和支持中醫(yī)藥文獻的收集、整理、翻譯、出版工作。

衛(wèi)生行政部門應當采取措施，落實經費，支持出版有較高學術價值的中醫(yī)藥著作。

第十八條　各級人民政府及有關部門應當采取保障措施，加強本市中醫(yī)藥領先學科的建設，支持單位、個人開展中醫(yī)藥理論和臨床的研究，做好中醫(yī)藥新技術的開發(fā)工作，促進中醫(yī)藥高科技產業(yè)的發(fā)展。

科研院所、醫(yī)藥院校、醫(yī)療機構和藥品生產企業(yè)應當運用現(xiàn)代科學技術，對常見病、多發(fā)病和疑難病的中醫(yī)藥防治，中藥單方與復方的開發(fā)和中藥劑型改革等開展研究工作。

本市依法保護中醫(yī)藥知識產權和中醫(yī)藥工作者的合法權益。

第十九條　中醫(yī)藥學術團體應當有計劃地開展中醫(yī)藥學術交流，組織中醫(yī)藥咨詢服務，宣傳中醫(yī)藥知識，組織或者協(xié)助組織中醫(yī)藥人員進行在職培訓和繼承教育。

第二十條　本市鼓勵醫(yī)療、教育、科研機構及醫(yī)藥人員采取多種形式開展國際和地區(qū)間的中醫(yī)藥合作與交流，吸收和運用高科技術開展中醫(yī)藥研究，推進中醫(yī)藥產品的開發(fā)和科技成果產業(yè)化。

第二十一條　市衛(wèi)生行政部門和市社會醫(yī)療保險管理部門應當將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構列為公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療和社會醫(yī)療保險服務的約定醫(yī)療機構。

患者前往中醫(yī)醫(yī)療機構就醫(yī)，發(fā)生的醫(yī)療費用按照公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療和社會醫(yī)療保險的有關規(guī)定結算。

第二十二條　下列項目的評審和鑒定，應當成立專門的中醫(yī)評審、鑒定機構或者安排一定比例的中醫(yī)專家參加：
（一）中醫(yī)專業(yè)技術職務任職資格的評審；
（二）中醫(yī)醫(yī)療、科研機構的評審；
（三）中醫(yī)藥科研課題的立項和成果鑒定；
（四）中醫(yī)醫(yī)療事故的鑒定；
（五）市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他項目。

第二十三條　市和區(qū)、縣人民政府及有關部門對有下列情形之一的單位和個人，應當給予表彰和獎勵：
（一）開展中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和管理工作有突出成績的；
（二）捐贈有價值的中醫(yī)藥文獻或者有獨特療效的方藥和中醫(yī)診療技術的；
（三）在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中有其他突出貢獻的。

第二十四條　違反本條例第六條規(guī)定，未按規(guī)定設置中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)科室、中醫(yī)病床或者未開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的，由衛(wèi)生行政部門或者人民政府責令限期改正，并可給予通報批評。 違反本條例第七條第一款規(guī)定，未經批準撤銷或者合并中醫(yī)醫(yī)療機構的，由衛(wèi)生行政部門或者人民政府責令限期改正，并可給予通報批評。

第二十五條　違反本條例第七條第二款規(guī)定，擅自從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門依照國務院《醫(yī)療機構管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。

對違反本條例第十六條規(guī)定，未經衛(wèi)生行政部門審核同意和教育行政部門批準，舉辦面向社會招生的非學歷中醫(yī)藥教育的，由教育行政部門依法給予處罰。

第二十六條　違反本條例第九條第三款規(guī)定，截留、挪用中 醫(yī)業(yè)經費或者發(fā)展中醫(yī)專項經費的，由其上級主管部門責令限期歸還，并對直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　衛(wèi)生行政部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條　本條例自1998年11月1日起施行。