【釋義】 本條是關(guān)于經(jīng)考核取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師超出注冊執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療活動的法律責(zé)任的規(guī)定。

 

　　醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格考試制度和執(zhí)業(yè)注冊制度，對于確保醫(yī)師質(zhì)量，保障人民生命健康至關(guān)重要，是醫(yī)療質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)該在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事醫(yī)療活動，如果超出注冊的執(zhí)業(yè)范圍行醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

 

　　本法15條規(guī)定，以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格；按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊后，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

 

　　如果違反上述規(guī)定，經(jīng)考核取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師超出注冊的執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療活動的，本條規(guī)定了法律責(zé)任，即由縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書。

 

　　需要說明的是：第一，本條規(guī)定主要是維護(hù)中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)秩序，只要中醫(yī)醫(yī)師超出注冊的執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療活動，不管其有無造成具體的危害后果，都應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。在具體執(zhí)法活動中，責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動的具體期限可以由作出處罰決定的中醫(yī)藥主管部門根據(jù)當(dāng)事人違法情節(jié)、產(chǎn)生的影響等決定，但不得超出本條規(guī)定的六個(gè)月至一年的幅度范圍。這里的罰款屬于并處，既要暫停執(zhí)業(yè)活動，又要處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書。

 

　　依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定，受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的，其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報(bào)告準(zhǔn)予注冊的衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

 

　　第二，對于通過參加醫(yī)師資格考試取得中醫(yī)醫(yī)師資格的人員超出注冊的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的，不適用本條的規(guī)定追究法律責(zé)任，要使用執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定進(jìn)行處罰。執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第37條規(guī)定，醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。