國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2014〕708號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局、人口計生委）、中醫(yī)藥局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、人口計生委，中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心:
根據(jù)國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于印發(fā)〈衛(wèi)生計生重要法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作規(guī)劃（2014-2017年）〉的通知》（國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2014〕20號）的要求，國家衛(wèi)生計生委與國家中醫(yī)藥局決定于2014年8月-11月在全國范圍內(nèi)開展《母嬰保健法》和《母嬰保健法實施辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》、《中醫(yī)藥條例》落實情況監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、主要內(nèi)容
（一）《母嬰保健法》、《母嬰保健法實施辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》。
1. 落實上述法律法規(guī)規(guī)章的基本情況、主要做法及效果。
（1）地方立法和建章立制情況，組織實施機構(gòu)、人員以及經(jīng)費保障情況；有關(guān)保障措施的落實情況；將母嬰保健、計劃生育、出生缺陷防治、生殖健康服務(wù)工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃情況。
（2）管理服務(wù)情況。各級衛(wèi)生計生行政部門履行職責及建立長效機制的情況。婦幼保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事母嬰保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)的其他醫(yī)療機構(gòu)，依法開展母嬰保健、計劃生育、出生缺陷防治、生殖健康服務(wù)工作的情況,以及母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可、新生兒出生醫(yī)學證明等母嬰法律證件管理和使用的情況。
（3）督查考核及監(jiān)督執(zhí)法情況。衛(wèi)生計生行政部門及衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)開展相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法的情況。
2.在落實法律法規(guī)過程中及開展婦幼保健計劃生育技術(shù)服務(wù)工作中存在的問題及原因分析。
3.對進一步落實上述法律法規(guī)規(guī)章以及提高婦幼保健計劃生育技術(shù)服務(wù)工作水平的意見和建議。
（二）《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》。
1.地方各級人民政府和衛(wèi)生計生行政部門落實預(yù)防接種工作職責情況。
2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)制定疫苗使用計劃、分發(fā)疫苗及開展與預(yù)防接種相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作情況。
3.接種單位實施國家免疫規(guī)劃情況。
4.衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)開展預(yù)防接種監(jiān)督執(zhí)法工作情況。
5.在執(zhí)行《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》過程中及開展預(yù)防接種工作中存在的問題及原因分析。
6.對進一步落實《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》以及提高預(yù)防接種工作水平的意見和建議。
（三）《中醫(yī)藥條例》。
1.《中醫(yī)藥條例》中有關(guān)中醫(yī)藥扶持保障措施的貫徹落實情況。
2.《中醫(yī)藥條例》中規(guī)定的中醫(yī)藥管理及執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)情況。
3.《中醫(yī)藥條例》中規(guī)定的中醫(yī)藥教育與科研有關(guān)情況。
4.在執(zhí)行《中醫(yī)藥條例》過程中及開展中醫(yī)藥工作中存在的問題及原因分析。
5.對進一步落實《中醫(yī)藥條例》以及提高中醫(yī)藥工作水平的意見和建議。
二、對象及范圍
（一）各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，涵蓋省、地市、縣三級衛(wèi)生計生行政部門、衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)。
（二）在《母嬰保健法》、《母嬰保健法實施辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》落實情況的監(jiān)督檢查中，將各級婦幼保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事母嬰保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)、出生缺陷防治、生殖健康服務(wù)的其他醫(yī)療機構(gòu)納入檢查范圍。
（三）在《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》落實情況的監(jiān)督檢查中，將各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和10%的接種單位納入檢查范圍，抽取的接種單位應(yīng)當納入2014年國家傳染病防治重點監(jiān)督檢查計劃確定的范圍。
（四）在《中醫(yī)藥條例》落實情況的監(jiān)督檢查中，納入省級中醫(yī)藥管理部門。
三、工作部署及要求
（一）部署階段（8月）。各地要制訂本轄區(qū)開展相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督檢查的具體實施方案，由綜合監(jiān)督部門牽頭，各相關(guān)部門配合，明確分工，落實責任。
（二）自查階段（9-10月）。各地要按照監(jiān)督檢查內(nèi)容進行自查，逐級上報自查報告和監(jiān)督檢查情況匯總表。省級衛(wèi)生計生行政部門要組織對轄區(qū)工作開展抽查。各地對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見，采取針對性措施，促進問題解決。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法查處。各地要及時向當?shù)卣畧蟾姹敬伪O(jiān)督檢查結(jié)果，并通報相關(guān)部門。
（三）總結(jié)上報階段（11月）。省級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當于2014年11月20日前將法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查工作總結(jié)和匯總表（見附件1-4）分別報送至國家衛(wèi)生計生委監(jiān)督局和國家中醫(yī)藥局法監(jiān)司?？偨Y(jié)報告的主要內(nèi)容應(yīng)當包括工作總體情況、取得的成效和經(jīng)驗、存在的問題和困難、進一步加強相關(guān)工作和完善法律法規(guī)的意見建議。國家衛(wèi)生計生委與國家中醫(yī)藥局將組成檢查組，適時對部分省份開展監(jiān)督檢查。
婦幼健康服務(wù)工作聯(lián)系人：國家衛(wèi)生計生委監(jiān)督局 馮園園、彭婷
電話：010-68791924、1922、1923（傳真）
郵箱：[email protected]
預(yù)防接種工作聯(lián)系人：國家衛(wèi)生計生委監(jiān)督局 馮佳園
電話：010-68791916、1914（傳真）
郵箱：[email protected]
中醫(yī)藥工作聯(lián)系人：國家中醫(yī)藥局法監(jiān)司 黃瑩
電話：010-59957677、7676（傳真）
電子郵箱：[email protected]
附件：1.《母嬰保健法》及《母嬰保健法實施辦法》落實情況監(jiān)督檢查匯總表
2．《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》落實情況監(jiān)督檢查匯總表
3.《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》落實情況監(jiān)督檢查匯總表
4.《中醫(yī)藥條例》落實情況監(jiān)督檢查匯總表
國家衛(wèi)生計生委辦公廳 國家中醫(yī)藥管理局辦公室
2014年8月5日
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