目 錄
第一部分 國家中醫(yī)藥管理局概況
1.主要職能
2.部門預算單位構成
第二部分 2015年部門預算表
1.財政撥款收支總表
2.一般公共預算支出表
3.一般公共預算基本支出表
4.一般公共預算“三公”經(jīng)費支出表
5.政府性基金預算支出表
6.部門收支總表
7.部門收入總表
8.部門支出總表
第三部分 2015年部門預算安排情況說明
第四部分 名詞解釋
第一部分 國家中醫(yī)藥管理局概況
一、 主要職能
國家中醫(yī)藥管理局為衛(wèi)生計生委管理的國家局。主要職責是:
(一)擬訂中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關標準,起草有關法律法規(guī)和部門規(guī)章草案,參與國家重大中醫(yī)藥項目的規(guī)劃和組織實施。
(二)承擔中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復及臨床用藥等的監(jiān)督管理責任。規(guī)劃、指導和協(xié)調中醫(yī)醫(yī)療、科研機構的結構布局及其運行機制的改革。擬訂各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機構管理規(guī)范和技術標準并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)負責監(jiān)督和協(xié)調醫(yī)療、研究機構的中西醫(yī)結合工作,擬訂有關管理規(guī)范和技術標準。
(四)負責指導民族醫(yī)藥的理論、醫(yī)術、藥物的發(fā)掘、整理、總結和提高工作,擬訂民族醫(yī)醫(yī)療機構管理規(guī)范和技術標準并監(jiān)督執(zhí)行。
(五)組織開展中藥資源普查,促進中藥資源的保護、開發(fā)和合理利用,參與制定中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和中醫(yī)藥的扶持政策,參與國家基本藥物制度建設。
(六)組織擬訂中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃,會同有關部門擬訂中醫(yī)藥專業(yè)技術人員資格標準并組織實施。會同有關部門組織開展中醫(yī)藥師承教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育和相關人才培訓工作,參與指導中醫(yī)藥教育教學改革,參與擬訂各級各類中醫(yī)藥教育發(fā)展規(guī)劃。
(七)擬訂和組織實施中醫(yī)藥科學研究、技術開發(fā)規(guī)劃,指導中醫(yī)藥科研條件和能力建設,管理國家重點中醫(yī)藥科研項目,促進中醫(yī)藥科技成果的轉化、應用和推廣。
(八)承擔保護瀕臨消亡的中醫(yī)診療技術和中藥生產(chǎn)加工技術的責任,組織開展對中醫(yī)古籍的整理研究和中醫(yī)藥文化的繼承發(fā)展,提出保護中醫(yī)非物質文化遺產(chǎn)的建議,推動中醫(yī)藥防病治病知識普及。
(九)組織開展中醫(yī)藥國際推廣、應用和傳播工作,開展中醫(yī)藥國際交流合作和與港澳臺的中醫(yī)藥合作。
(十)承辦國務院及衛(wèi)生計生委交辦的其他事項。
二、部門預算單位構成
納入國家中醫(yī)藥管理局2015年部門預算編制范圍的單位詳細情況見表:
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序號 |
單位名稱 |
備注 |
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1 |
國家中醫(yī)藥管理局本級 |
一級預算單位 |
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2 |
國家中醫(yī)藥管理局離退休干部辦公室 |
二級預算單位 |
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3 |
中國中醫(yī)科學院本部 |
二級預算單位 |
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4 |
中國中醫(yī)科學院中藥研究所 |
三級預算單位 |
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5 |
中國中醫(yī)科學院針灸研究所 |
三級預算單位 |
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6 |
中國中醫(yī)科學院中醫(yī)臨床基礎醫(yī)學研究所 |
三級預算單位 |
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7 |
中國中醫(yī)科學院基礎理論研究所 |
三級預算單位 |
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8 |
中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥信息研究所 |
三級預算單位 |
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9 |
中國中醫(yī)科學院醫(yī)學實驗中心 |
三級預算單位 |
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10 |
中國中醫(yī)科學院中國醫(yī)史文獻研究所 |
三級預算單位 |
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11 |
中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院 |
三級預算單位 |
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12 |
中國中醫(yī)科學院西苑醫(yī)院 |
三級預算單位 |
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13 |
中國中醫(yī)科學院眼科醫(yī)院 |
三級預算單位 |
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14 |
中國中醫(yī)科學院研究生部 |
三級預算單位 |
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15 |
中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院 |
三級預算單位 |
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16 |
北京中醫(yī)藥大學東方醫(yī)院 |
二級預算單位 |
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17 |
北京中醫(yī)藥大學東直門醫(yī)院 |
二級預算單位 |
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18 |
國家中醫(yī)藥管理局機關服務局 |
二級預算單位 |
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19 |
中華中醫(yī)藥學會 |
二級預算單位 |
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20 |
國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)師資格認證中心 |
二級預算單位 |
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21 |
國家中醫(yī)藥管理局傳統(tǒng)醫(yī)藥國際交流中心 |
二級預算單位 |
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22 |
中國中醫(yī)藥科技開發(fā)交流中心 |
二級預算單位 |
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23 |
國家中醫(yī)藥管理局對臺港澳中醫(yī)藥交流合作中心 |
二級預算單位 |
第二部分 國家中醫(yī)藥管理局2015年部門預算表
注:國家中醫(yī)藥管理局沒有政府性基金預算撥款收入,也沒有使用政府性基金安排的支出,故本表無數(shù)據(jù)。
第三部分 國家中醫(yī)藥管理局2015年部門預算安排情況的說明
一、 關于國家中醫(yī)藥管理局2015年公共預算收支總體情況的說明
2015年部門收入總預算808038.90萬元。其中:財政撥款收入97888.34萬元,事業(yè)收入697462.24萬元,事業(yè)經(jīng)營收入403.17萬元,其他收入12133.91萬元,上年結轉151.24萬元。
2015年部門支出總預算808038.90萬元。其中,外交支出601.50萬元,教育支出14.40萬元,科學技術支出73056.58萬元,文化體育與傳媒支出60萬元,社會保障和就業(yè)支出13558.69萬元,醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出705191.83萬元,住房保障支出13891.37萬元,結轉下年1664.53萬元。
二、 關于國家中醫(yī)藥管理局2015年公共預算收入情況的說明
國家中醫(yī)藥管理局2015年公共預算收入808038.90萬元,其中:財政撥款收入97888.34萬元,占12.11%;事業(yè)收入697462.24萬元,占86.32% ;事業(yè)單位經(jīng)營收入403.17萬元,占0.05% ;其他收入(含下級單位上繳收入)12133.91萬元,占1.50%;上年結轉151.24萬元,占0.02%。

三、 關于國家中醫(yī)藥管理局2015年公共預算支出情況的說明
國家中醫(yī)藥管理局2015年公共預算本年支出808038.90萬元,其中:基本支出744975.90萬元,占92.20%;項目支出61398.47萬元,占7.60%;結轉下年1664.53萬元,占0.20%。

四、 關于國家中醫(yī)藥管理局2015年公共預算財政撥款情況的說明
(一)財政撥款預算規(guī)模變化情況。國家中醫(yī)藥管理局2015年財政撥款預算數(shù)97888.34萬元,占2015年收入總計808038.90萬元的12.11%。2015年財政撥款預算數(shù)比2014年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加9061.18萬元,增加10.20%,主要原因是2015年教育支出、事業(yè)單位離退休、其他中醫(yī)藥支出預算增加。
(二)財政撥款預算具體使用情況。2015年,財政撥款支出年初預算數(shù)為97888.34萬元,比2014年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加9061.18萬元,增加10.20%,主要原因是2015年教育支出、社會保障和就業(yè)支出、其他中醫(yī)藥支出預算增加。具體情況如下:
1、教育(類)普通教育(款)2015年年初預算數(shù)為14.40萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)增加10.80萬元,增加300%。主要是2015年招收的港澳臺研究生人數(shù)增加,專項補助經(jīng)費也相應增加。
2、科學技術(類)應用研究(款)2015年年初預算數(shù)為45729.66萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)增加10067.66萬元,增加28.23%。主要是2015年度預算新增中醫(yī)藥創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略研究、中成藥生產(chǎn)投料飲片質量均一控制技術研究、與臨床病癥相關的確有療效常用中藥炮制技術與配伍減“毒”研究等項目,相應增加預算。
3、科學技術(類)技術研究與開發(fā)(款)2015年年初預算數(shù)為0萬元,主要是2014年追加產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展支出項目資金800萬元,2015年年初預算無此項目,減少率為100%。
4、科學技術(類)其他科學技術支出(款)2015年年初預算數(shù)為266.92萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)增加106.13萬元,增加66.01%。主要是因為2015年圍繞中央財政科技計劃管理改革,中醫(yī)藥行業(yè)開展相關科技業(yè)務的整合、提升等管理工作,相應增加科技業(yè)務管理費預算。
5、文化體育與傳媒(類)其他文化體育與傳媒支出(款)2015年年初預算數(shù)為0萬元,主要是2014年追加產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展項目資金2600萬元,2015年年初預算無此項目,減少率為100%。
6、社會保障和就業(yè)(類)行政事業(yè)單位離退休(款)2015年年初預算數(shù)為8685.36萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)增加2867.86萬元,增加49.30%。主要原因是2015年離退休人員數(shù)量有所增加、規(guī)范津補貼等,相應增加預算。
(1)歸口管理的行政單位離退休2015年年初預算數(shù)為641.02萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)增加170.86萬元,增加36.34%。主要原因同上。
(2)事業(yè)單位離退休2015年年初預算數(shù)為8001.66萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)增加2664.37萬元,增加49.92%。主要原因同上。
(3)離退休人員管理機構2014年年初預算數(shù)為42.68萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)增加32.64萬元,增加324.93%。主要原因同上。
7、醫(yī)療衛(wèi)生(類)醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(款)2015年年初預算數(shù)2278.3萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)增加177.23萬元,增加8.44%。主要是2015年機關工作人員經(jīng)費有所增加,相應增加有關預算。具體情況如下:
(1)行政運行2015年年初預算數(shù)1441.44萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)增加142.73萬元,增加10.99%。主要原因是2015年機關行政人員數(shù)量有所增加、規(guī)范津補貼等,相應增加預算。
(2)一般行政管理事務2015年年初預算數(shù)804.14萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)增加34.50萬元,增加4.48%。
(3)機關服務2015年年初預算數(shù)32.72萬元,與2014年執(zhí)行數(shù)持平。
8、醫(yī)療衛(wèi)生(類)公立醫(yī)院(款)2015年年初預算數(shù)18850.08萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)減少2377.99萬元,減少11.20%。主要是減少了一次性項目。具體情況如下:
(1)中醫(yī)(民族)醫(yī)院專項2015年年初預算數(shù)18850.08萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)減少333.08萬元,減少1.74%。主要是2014年追加廣安門醫(yī)院基建項目。
(2)其他公立醫(yī)院支出2015年年初預算數(shù)0萬元,主要是2014年度根據(jù)規(guī)劃實施國家臨床重點??祈椖?,2015年年初預算無此項目,減少率為100%。
9、醫(yī)療衛(wèi)生(類)中醫(yī)藥(款)2015年年初預算數(shù)5802.12萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)增加1830.19萬元,增加46.08%。具體情況如下:
(1)中醫(yī)(民族醫(yī))藥專項2015年年初預算數(shù)3585.72萬元,與2014年執(zhí)行數(shù)相比增加204.19萬元,增加6.04%。主要是2015年度預算新增中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)模式探索研究、中醫(yī)藥信息化建設、中醫(yī)藥國家戰(zhàn)略研究等項目,相應增加預算。
(2)其他中醫(yī)藥支出2015年年初預算數(shù)2216.4萬元,比2014年執(zhí)行數(shù)增加1626萬元,增加275.41%。主要是2015年度預算新增中醫(yī)藥國際合作專項,相應增加預算。
五、關于2015年“三公經(jīng)費”預算情況說明
為貫徹落實中央八項規(guī)定,堅持勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,國家中醫(yī)藥管理局積極采取有效措施,切實提高“三公經(jīng)費”預算約束力,確保2015年“三公經(jīng)費”預算規(guī)模比上年只減不增。2015年財政撥款安排“三公經(jīng)費”預算464.08萬元,其中,因公出國(境)費240萬元,公務用車購置及運行費123.08萬元,公務接待費101萬元。具體情況如下:
(一)國家中醫(yī)藥管理局局本級2015年“三公經(jīng)費”預算374.08萬元,其中,因公出國(境)費200萬元,公務用車購置及運行費93.08萬元,公務接待費81萬元),均與2014年“三公經(jīng)費”預算數(shù)、預算執(zhí)行數(shù)一致。
(二)中國中醫(yī)科學院2015年“三公經(jīng)費”預算90萬元,其中,因公出國(境)費40萬元,公務用車購置及運行費30萬元,公務接待費20萬元。因公出國(境)費和公務接待費與2014年預算數(shù)、執(zhí)行數(shù)一致,公務用車購置及運行費比2014年預算數(shù)減少20萬元。
六、其他重要事項情況說明
(一)機關運行經(jīng)費
2015年局本級機關運行經(jīng)費財政撥款預算1441.44萬元,較2014年預算增加140.55萬元,增長10.8%。主要原因是人員經(jīng)費支出增加。
(二)政府采購情況
2015年財政部各單位政府采購預算總額25613.00萬元,其中:政府采購貨物預算24563.00萬元、政府采購工程預算270.00萬元、政府采購服務預算780.00萬元。
(三)國有資產(chǎn)占有使用情況
截至2014年12月31日,國家中醫(yī)藥管理局各單位共有車輛148輛,其中,副部(省)級及以上領導用車1輛、中管干部用車4輛、一般公務用車128輛、特種專業(yè)技術用車4輛、其他用車9輛。單位價值200萬元以上大型設備111臺(套)。
2015年部門預算安排購置特種專業(yè)技術用車1輛,安排購置單位價值200萬元以上大型設備34臺(套)。
(四)預算績效情況
2014年實行績效目標管理的項目5個,涉及一般公共預算撥款3865.00萬元;納入績效評價試點的項目4個,涉及一般公共預算撥款3000.00萬元。2015年實行績效目標管理的項目24個,涉及一般公共預算撥款15519.19萬元;納入績效評價試點的項目5個,涉及一般公共預算撥款3775.00萬元。
第四部分 名詞解釋
一、收入科目
(一)財政撥款收入:指中央財政當年撥付的資金。
(二)事業(yè)收入:指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動所取得的收入。
(三)事業(yè)單位經(jīng)營收入:指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
(四)其他收入:指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是按規(guī)定動用的售房收入、存款利息收入等。
(五)上年結轉:指以前年度尚未完成、結轉到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
(六)基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
(七)項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
二、支出科目
(一)外交(類):主要用于國際組織捐贈、國際組織會費支出;
(二)教育(類):主要用于招收港澳臺及華僑生補助經(jīng)費;
(三)科學技術(類):主要用于公益性科研院所科研業(yè)務費、機構改革專項啟動費、科研樓維修及一般設備購置等;
(四)社會保障和就業(yè)(類):主要用于行政事業(yè)單位離退休方面的支出;
(五)醫(yī)療衛(wèi)生(類):主要用于醫(yī)療衛(wèi)生管理事務、公立醫(yī)院(中醫(yī)醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院)、中醫(yī)藥方面的支出;
(六)住房保障支出(類):主要用于行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定標準為職工繳納住房公積金等支出。
(七)住房改革支出(類):包括住房公積金、提租補貼和購房補貼(指無房和未達標住房補貼)。其中:
住房公積金是按照《住房公積金管理條例》規(guī)定,由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。該項政策始于上世紀九十年代中期,在全國機關、企事業(yè)單位在職職工中普遍實施,繳存比例最低不低于5%,最高不超過12%,繳存基數(shù)為職工本人上年工資,目前已實施近20年時間。行政單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的公務員職務工資、級別工資、機關工人崗位工資和技術等級(職務)工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼,規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼、生活津貼等;事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級工資、績效工資、艱苦邊遠地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。
提租補貼是經(jīng)國務院批準,于2000年開始針對在京中央單位公有住房租金標準提高發(fā)放的補貼,中央在京單位按照在職在編職工人數(shù)和離退休人數(shù)以及相應職級的補貼標準確定,人均月補貼90元。
購房補貼是根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》的規(guī)定,從1998年下半年停止實物分房后,房價收入比超4倍以上地區(qū)對無房和住房未達標職工發(fā)放的住房貨幣化改革補貼資金。中央行政事業(yè)單位從2000年開始發(fā)放購房補貼資金,地方行政事業(yè)單位從1999年陸續(xù)開始發(fā)放購房補貼資金,企業(yè)根據(jù)本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉發(fā)建設部等單位〈關于完善在京中央單位和國家機關住房制度的若干意見〉的通知》規(guī)定的標準執(zhí)行,京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規(guī)定和標準執(zhí)行。
三、“三公經(jīng)費”
三公經(jīng)費主要指中央部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,
因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出;
公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;
公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。