3. 科學(xué)技術(shù)(類)支出57,525.59 萬元,主要用于我局所屬科研單位基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、科技條件與服務(wù)、科技重大專項(xiàng)、其他科學(xué)技術(shù)支出等科學(xué)技術(shù)方面的支出。
2011 年度公共預(yù)算收入
497, 604.19 萬元,其中:財(cái)政撥款收入 84,710.39 萬元,占 17.02%;事業(yè)收入 402,847.18萬元,占80. 96%;附屬單位繳款收入47萬元,占0.01%;其他收入9,999.63萬元,占2.01%。
圖
1:收入決算

三、關(guān)于2011年度公共預(yù)算支出決算情況說明
2011 年度公共預(yù)算支出 505,799.56 萬元,其中:基本支出426,896.82萬元,占84.4%;項(xiàng)目支出78,678.38萬元,占15.56%;上繳上級(jí)支出224.36萬元,占0.04%。
圖
2:支出決算

四、關(guān)于2011年度公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
(一)財(cái)政撥款支出決算總體情況。
2011年度財(cái)政撥款支出107,914.87萬元,占本年支出的21.34%。財(cái)政撥款支出主要用于:
外交(類)支出273.24萬元,占0.25%; 教育(類)支出12.8
萬元,占0.01%;科學(xué)技術(shù)(類)支出41,917.75萬元,占38.84%;社會(huì)保障和就業(yè)(類)支出6,558.5萬元,占6.09%;醫(yī)療衛(wèi)生(類)支出51,648.17萬元,占47.86%;住房保障(類)支出7,504.42萬元,占6.95%。
圖
3:財(cái)政撥款支出決算構(gòu)成

(二)財(cái)政撥款支出決算的具體情況。
1. 外交(類)支出273.24萬元,比2010年增加259.24萬元。其中:“國(guó)際組織會(huì)費(fèi)”支出14萬元,與2010年支出持平;“國(guó)際組織捐贈(zèng)”支出259.24萬元,比2010年增加259.24萬元。主要原因是:新增“國(guó)際疾病傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)分類(WHO/ICTM)(中醫(yī)病癥分類)”財(cái)政撥款,支出相應(yīng)增加。
2.教育(類) 支出12.8萬元,比2010年增加8萬元。其中:“普通教育”支出12.8萬元,比2010年增加8萬元,增長(zhǎng)166.7%。主要原因是:招收港澳臺(tái)及華僑學(xué)生需求增加,相應(yīng)增加支出。
3.科學(xué)技術(shù)(類)支出41,917.75萬元,比2010年決算減少2,288.83萬元,減少5.2%。其中:
“基礎(chǔ)研究”支出748.49萬元,比2010年支出增加436.45萬元,增長(zhǎng)139.9%,主要原因是:重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)設(shè)施建設(shè)支出增加。
“應(yīng)用研究”支出34,235.77萬元,比2010年增加544.93萬元,增長(zhǎng)1.6%,主要包括:機(jī)構(gòu)運(yùn)行財(cái)政撥款支出10,580.23 萬元,主要用于我局所屬科研院所的基本支出;社會(huì)公益研究財(cái)政撥款支出23,155.77 萬元,主要用于社會(huì)公益專項(xiàng)科研方面的支出,包括中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)和非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)改革專項(xiàng)啟動(dòng)費(fèi);其他應(yīng)用研究支出財(cái)政撥款支出499.77 萬元,主要用于我局所屬中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院研究生培養(yǎng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出。
“技術(shù)研究與開發(fā)”支出770.64萬元,比2010年增加641.85萬元,增長(zhǎng)498.4%,主要原因是2011年新增技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目,相應(yīng)增加支出。
“科技條件與服務(wù)”財(cái)政撥款支出5,890.28 萬元,比2010年減少4,121.91萬元,減少41.2%。主要原因2010年按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,相應(yīng)增加了2010年財(cái)政撥款支出。
“其他科學(xué)技術(shù)支出”財(cái)政撥款支出272.56 萬元,比2010年增加209.85萬元,增長(zhǎng)334.6%。
4.社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政撥款支出6,558.5萬元,比2010年增加3,262.2萬元,增長(zhǎng)99%。其中:行政事業(yè)單位離退休支出6,558.5萬元,比2010年增加3,262.2萬元,增長(zhǎng)99%。主要原因是:離退休津補(bǔ)貼財(cái)政撥款增加。
5.醫(yī)療衛(wèi)生(類)支出51,648.17萬元,比2010年度增加15,189.95萬元,增長(zhǎng)41.7%。其中:
“醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù)”支出1,841.43萬元,比2010年增加97.97萬元,增長(zhǎng)5.6%。主要原因是:按照國(guó)家有關(guān)政策增加津補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),相應(yīng)增加支出。
“公立醫(yī)院”支出44,757.5萬元,比2010年度決算增加17188.27萬元,增長(zhǎng)62.3%。主要原因是:根據(jù)我局所屬中醫(yī)醫(yī)院基建項(xiàng)目規(guī)劃,相應(yīng)增加支出。
“中醫(yī)藥”支出5,049.24萬元,比2010年減少2,096.29萬元,減少29.3%。主要原因是:2010年按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,相應(yīng)增加了2010年財(cái)政撥款支出。
6.住房保障(類)住房改革(款)支出7,504.42萬元,比2010年增加702.17萬元,增長(zhǎng)10.3%。其中包括:住房公積金(項(xiàng))支出2,887.61萬元,比2010年增加176.5萬元,增長(zhǎng)6.5%;提租補(bǔ)貼(項(xiàng))支出802.73萬元,比2010年增加21.56萬元,增長(zhǎng)0.03%;購房補(bǔ)貼(項(xiàng))支出3,792.51萬元,比2010年增加504.1萬元,增長(zhǎng)15.3%。
五、關(guān)于2011年度“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出決算和2012年度財(cái)政撥款預(yù)算情況說明
(一)2011年度“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出決算情況說明。
“三公經(jīng)費(fèi)”是指本部門通過財(cái)政撥款資金安排的因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。2011 年國(guó)家中醫(yī)藥管理局“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)為374.08萬元。其中:因公出國(guó)(境)費(fèi)支出決算200萬元,占53.46%;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算 93.08 萬元,占 24.88%;公務(wù)接待費(fèi)支出決算 81 萬元,占21.66%。
圖
4:2011年度“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出

1. 因公出國(guó)(境)費(fèi)支出200萬元,占“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算總數(shù)的53.46%。國(guó)家中醫(yī)藥管理局因公出國(guó)(境)費(fèi)主要用于完成與中醫(yī)藥行業(yè)有關(guān)的國(guó)家外交任務(wù),落實(shí)政府間合作協(xié)議,執(zhí)行多、雙邊合作項(xiàng)目,參與重要多邊國(guó)際組織涉及中醫(yī)藥或傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)制定等重大議題的國(guó)際會(huì)議、談判和磋商,與其他國(guó)家政府在中醫(yī)藥臨床醫(yī)療、教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、保健服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作、文化傳播等方面的交流與合作,以及部分專業(yè)技術(shù)人員和管理人員出國(guó)短期培訓(xùn)等方面的支出。按照批準(zhǔn)的因公出國(guó)(境)計(jì)劃,2011年共執(zhí)行因公出國(guó)(境)團(tuán)組33個(gè)、76人次。
2.公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)包括單位公務(wù)用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出。公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出 93.08 萬元,占“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算總數(shù)的24.88%。我局2011年度未新購置公務(wù)用車;截至2011年底,國(guó)家中醫(yī)藥管理局共有公務(wù)用車19輛。車輛運(yùn)行支出主要用于機(jī)要文件交換、市內(nèi)因公出行業(yè)務(wù)所需車輛燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。
3. 公務(wù)接待費(fèi)是單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待費(fèi)用,主要是外事接待費(fèi)用和公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用。國(guó)家中醫(yī)藥管理局公務(wù)接待費(fèi)支出81萬元,占“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算總數(shù)的21.66%。其中,外事接待費(fèi)用主要用于與重點(diǎn)國(guó)家駐華使節(jié)開展外交活動(dòng),接待重要國(guó)際組織和歐盟、東盟等區(qū)域性國(guó)家組織代表團(tuán)來訪,有關(guān)國(guó)家政要及衛(wèi)生和傳統(tǒng)醫(yī)藥管理部門高級(jí)官員來訪,以及部分重要境外中醫(yī)藥民間團(tuán)體來訪。
(二)2012年度“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算情況說明。
2012 年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算為374.08萬元。其中:因公出國(guó)(境)費(fèi)支出決算200萬元;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算 93.08 萬元;公務(wù)接待費(fèi)支出決算 81 萬元,與2011年預(yù)算持平。
六、關(guān)于國(guó)家中醫(yī)藥管理局2011年度行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)
行政經(jīng)費(fèi)指行政單位履行一般行政管理職能,維持機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須開支的費(fèi)用,包括基本支出和項(xiàng)目支出?;局С霭ㄓ糜诠べY、津貼及獎(jiǎng)金等方面的人員經(jīng)費(fèi)和用于辦公、水電等方面的公用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目支出包括辦公用房維修租賃、執(zhí)法部門辦案等用于一般行政管理事務(wù)方面的支出。
匯總國(guó)家中醫(yī)藥管理局2011年度行政單位履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行而開支的行政經(jīng)費(fèi),合計(jì)2,083.41萬元。
第四部分 名詞解釋
一、財(cái)政撥款收入:指中央財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。
二、事業(yè)收入:指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入。
三、經(jīng)營(yíng)收入:指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
四、其他收入:指預(yù)算單位在“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”之外取得的收入。
五、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額:指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”和“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下,使用以前年度積累的事業(yè)基金(即事業(yè)單位以前各年度收支相抵后,按國(guó)家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金)彌補(bǔ)當(dāng)年收支缺口的資金。
六、上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指以前年度支出預(yù)算因客觀條件變化未執(zhí)行完畢、結(jié)轉(zhuǎn)到本年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金,既包括財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余,也包括事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。
七、外交(類)國(guó)際組織(款):反映向國(guó)際組織繳納的會(huì)費(fèi)、捐款、聯(lián)合國(guó)維和攤款以及股金、基金等支出。
國(guó)際組織會(huì)費(fèi)(項(xiàng)):反映我國(guó)批準(zhǔn)參加國(guó)際組織,按國(guó)際組織規(guī)定繳納的會(huì)費(fèi)。
國(guó)際組織捐贈(zèng)(項(xiàng)):反映以我國(guó)政府名義,向國(guó)際組織的認(rèn)捐、救災(zāi)、饋贈(zèng)等支出。
八、教育(類)教育(類)普通教育(款):反映各類普通教育支出。
高等教育(項(xiàng)):反映經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的中央和省、自治區(qū)、直轄市各部門所屬的全日制普通高等院校(包括研究生)的支出。
九、科學(xué)技術(shù)(類):反映用于科學(xué)技術(shù)方面的支出 ,國(guó)家中醫(yī)藥管理局預(yù)算中主要涉及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、其他科學(xué)技術(shù)支出5個(gè)款級(jí)支出科目。
1.基礎(chǔ)研究:反映從事基礎(chǔ)研究、近期無法取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)的支出、專項(xiàng)科學(xué)研究支出,以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)工程的支出。
2.應(yīng)用研究:反映在基礎(chǔ)研究成果上,針對(duì)某一特定的實(shí)際目的或目標(biāo)進(jìn)行的創(chuàng)造性研究工作的支出。
3.技術(shù)研究與開發(fā):反映用于技術(shù)研究與開發(fā)等方面的支出,包括從事技術(shù)開發(fā)研究和近期可望取得實(shí)用價(jià)值的專項(xiàng)技術(shù)開發(fā)研究的支出,以及促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的應(yīng)用和推廣支出等。
4.科技條件與服務(wù):反映用于完善科技條件及從事科技標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和檢測(cè),科技數(shù)據(jù)、種質(zhì)資源、標(biāo)本、基因的收集、加工處理和服務(wù),科技文獻(xiàn)信息資源的采集、保存、加工和服務(wù)等為科技活動(dòng)提供基礎(chǔ)性、通用性服務(wù)的支出。
5.其他科學(xué)技術(shù)支出:反映除以上各項(xiàng)以外用于科技方面的支出。
十、社會(huì)保障和就業(yè)(類)行政事業(yè)單位離退休(款):反映用于行政事業(yè)單位離退休方面支出。
歸口管理的行政單位離退休(項(xiàng)): 反映實(shí)行歸口管理的行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)開支的離退休經(jīng)費(fèi)。
事業(yè)單位離退休(項(xiàng)):反映實(shí)行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費(fèi)。
離退休人員管理機(jī)構(gòu)(項(xiàng)):反映實(shí)行歸口管理的各類離退休人員管理機(jī)構(gòu)的支出。
十一、醫(yī)療衛(wèi)生(類)支出:反映政府醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。
1.醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù)(款):反映衛(wèi)生、中醫(yī)等管理事務(wù)方面的支出。
行政運(yùn)行(項(xiàng)):反映行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)的基本支出。
一般行政管理事務(wù)(項(xiàng)):反映行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)未單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目的其他項(xiàng)目支出。
機(jī)關(guān)服務(wù)(項(xiàng)):反映為行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)提供后勤服務(wù)的各類后勤服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等附屬事業(yè)單位的支出。
2.公立醫(yī)(款):反映公立醫(yī)院方面的支出。
綜合醫(yī)院(項(xiàng)):反映衛(wèi)生、中醫(yī)部門城市綜合性醫(yī)院、獨(dú)立門診、教學(xué)醫(yī)院、療養(yǎng)院和縣醫(yī)院的支出。
中醫(yī)(民族)醫(yī)院(項(xiàng)):反映衛(wèi)生、中醫(yī)部門中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院的支出。
其他中醫(yī)藥支出(項(xiàng)):反映除中基(民族)醫(yī)藥專項(xiàng)支出以外的其他中醫(yī)藥支出。
十二、住房保障(類)住房改革(款):反映行政事業(yè)單位用財(cái)政撥款資金和其他資金等安排的住房改革支出。
住房公積金(項(xiàng)):反映行政事業(yè)單位按人事部和財(cái)政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼,以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。
提租補(bǔ)貼(項(xiàng)):反映按房改政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),行政事業(yè)單位向職工(含離退休人員)發(fā)放的租金補(bǔ)貼。
購房補(bǔ)貼(項(xiàng)):反映按房改政策規(guī)定,行政事業(yè)單位向符合條件職工(含離退休人員)發(fā)放的用于購買住房的補(bǔ)貼。
十三、結(jié)余分配:指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅,以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。
十四、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施,需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金,既包括財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余,也包括事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。
十五、基本支出:指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十六、項(xiàng)目支出:指在基本支出之外為完成相關(guān)行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十七、經(jīng)營(yíng)支出:指事業(yè)單位在業(yè)務(wù)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
十八、“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出:指通過財(cái)政撥款資金安排的因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)支出。其中,因公出國(guó)(境)費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國(guó)(境)的往返機(jī)票費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位購置公務(wù)用車支出及公務(wù)用車使用過程中所發(fā)生的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出;公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
十九、行政經(jīng)費(fèi):指行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行一般行政管理職能,維持機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須開支的費(fèi)用,包括基本支出和項(xiàng)目支出?;局С霭ㄓ糜诠べY、津貼及獎(jiǎng)金等方面的人員經(jīng)費(fèi)和用于辦公、水電等方面的公用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目支出包括辦公用房維修租賃、執(zhí)法部門辦案等用于一般行政管理事務(wù)方面的支出。