財(cái)社〔2010〕202號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、醫(yī)改辦：
　　為支持各地在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，同時(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，完善補(bǔ)償機(jī)制，現(xiàn)將《2010—2011年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度和綜合改革以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　

 財(cái)　　  政　 　 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　發(fā)展改革委（代章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　二○一○年九月二十一日

2010—2011年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本
藥物制度和綜合改革以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一條　根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號(hào)）精神，2010—2011年中央財(cái)政繼續(xù)安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度和綜合改革以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金（以下簡稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金），支持各地在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推進(jìn)國家基本藥物制度實(shí)施，同時(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事、收入分配、補(bǔ)償機(jī)制等多方面的綜合改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，按時(shí)實(shí)現(xiàn)在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物的工作目標(biāo)。為規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
　　第二條　獎(jiǎng)補(bǔ)資金按“突出改革、轉(zhuǎn)變機(jī)制、注重實(shí)效、鼓勵(lì)先進(jìn)”的原則分配。
　　第三條　中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為一次性補(bǔ)助資金。
　　第四條　獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行因素法分配。分配因素主要根據(jù)各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度和推進(jìn)綜合改革的工作進(jìn)度、實(shí)施成效、人口情況及區(qū)域間財(cái)力差異確定。
　　第五條　基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度和綜合改革的工作進(jìn)度和實(shí)施成效，以國務(wù)院醫(yī)改辦組織的年度考核評(píng)估結(jié)果為依據(jù)。
　　第六條　年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取預(yù)撥和結(jié)算相結(jié)合的方式下達(dá)，當(dāng)年預(yù)撥，次年年初根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改辦對(duì)各地考核評(píng)估情況結(jié)算。
　　第七條　某省份獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配額=待分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×｛該省份指標(biāo)考核系數(shù)×該省份財(cái)力系數(shù)×該省份人口系數(shù)/∑（各地指標(biāo)考核得分×各地財(cái)力系數(shù)×各地人口系數(shù)）｝
　　考核指標(biāo)系數(shù)根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改辦對(duì)各地的考核評(píng)估結(jié)果確定。
　　第八條　地方各級(jí)財(cái)政部門要將中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與本級(jí)財(cái)政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度相關(guān)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核定收支后的經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等符合政府衛(wèi)生投入政策規(guī)定的支出，以及推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革時(shí)涉及的人員分流安置等改革性支出。
　　第九條　獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須直接或通過購買服務(wù)的方式補(bǔ)償基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用。各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)需要對(duì)各地獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配使用情況進(jìn)行抽查，對(duì)故意虛報(bào)有關(guān)數(shù)字和情況騙取專項(xiàng)補(bǔ)助資金，或截留、擠占和挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，除責(zé)令改正、取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格或收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，還要通報(bào)批評(píng)、按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
　　第十條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。