來源：中國中醫(yī)藥報(bào)5版　作者：耿福能

　　2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目前已經(jīng)進(jìn)入全力沖刺階段。過去的一年，好醫(yī)生集團(tuán)積極投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，因地制宜地導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)，參與精準(zhǔn)脫貧，懷著幫助高寒山區(qū)彝族同胞脫貧致富過上好日子的初心和決心，真扶貧，扶真貧，腳踏實(shí)地開展各項(xiàng)工作取得了一定的成績。

　　企業(yè)對口幫扶的是四川省涼山州布拖縣樂安鄉(xiāng)火燈村，為擴(kuò)大幫扶對象，集團(tuán)公司把涼山州11個(gè)深度貧困縣作為重點(diǎn)幫扶地區(qū)，引進(jìn)適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的特色中藥材培育種植。截至2019年底，集團(tuán)公司幫助農(nóng)民發(fā)展附子、川續(xù)斷、云木香三大品種為主的中藥材已達(dá)到3.1萬畝，帶動(dòng)1.5萬多戶農(nóng)民增加收入，其中建檔立卡貧困戶3000多戶。企業(yè)建立了高質(zhì)高效的自動(dòng)化中藥飲片生產(chǎn)線，確保把貧困戶種植的附子全部收購進(jìn)廠，加工成中藥飲片后銷售到全國，完全打通和形成了基地種植優(yōu)質(zhì)原料、工廠精深加工、產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定、品牌逐漸形成，市場需求旺盛的完整的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

　　通過企業(yè)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐，對構(gòu)建長效扶貧機(jī)制提出以下建議:

　　一是希望出臺(tái)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。相關(guān)部門可對現(xiàn)有脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行匯總分析，按市場需求規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，做好防風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，出臺(tái)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)措施。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)以政府補(bǔ)貼的形式，打通市場、產(chǎn)品、品牌、科研、企業(yè)生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入的全產(chǎn)業(yè)鏈，以確保脫貧產(chǎn)業(yè)建得好、管得好、穩(wěn)得住、可持續(xù)，從而就能鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工;搭建產(chǎn)業(yè)區(qū)域銜接、產(chǎn)銷異地對接平臺(tái)。

　　二是健全金融扶貧機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)，向扶貧企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款;鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和災(zāi)害損害保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);整合專項(xiàng)資金，建立擔(dān)?；鸷驼咝燥L(fēng)險(xiǎn)基金，建立健全“扶貧保險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)基金”機(jī)制，增強(qiáng)貧困戶及扶貧產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　三是大力發(fā)展社會(huì)慈善救濟(jì)事業(yè)。解決了連片脫貧，后期發(fā)展階段，需要依靠社會(huì)力量并激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、群眾為主體、社會(huì)主動(dòng)參與的扶貧格局。

　　四是鼓勵(lì)貧困地區(qū)因地制宜地發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展與群眾穩(wěn)定增收。按照“市場主導(dǎo)，政府推動(dòng)，社會(huì)參與，農(nóng)戶實(shí)施”的扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作思路，積極發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用、政府的推動(dòng)作用、政策的引導(dǎo)作用、社會(huì)的幫扶作用和貧困戶的主體作用。依托貧困村特色資源，集中力量重點(diǎn)開發(fā)，塑造地區(qū)特色品牌，不斷優(yōu)化貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到長期可持續(xù)地脫離貧困。

　　五是創(chuàng)新工作方法，扶志扶智并舉激勵(lì)貧困群眾勤勞致富。外力幫扶固然重要，貧困人口自己有動(dòng)力解決貧困問題，由被動(dòng)變主動(dòng)才是根本。建議政府著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性。例如，開展脫貧榜樣人物、脫貧勵(lì)志人物評選、宣傳活動(dòng)，刺激貧困人口積極向上，脫離困境;開展種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)，讓貧困群眾增加致富技能，通過自己的雙手勤勞致富等。同時(shí)，積極開展教育扶貧工作，多方式多渠道幫扶貧困地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展。

　　(作者耿福能為全國人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長)