方山縣屬國(guó)定貧困縣,轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個(gè)行政村,總?cè)丝?4.85萬。其中貧困村118個(gè),貧困人口總規(guī)模為20015戶51486人。目前還有貧困村21個(gè)、貧困人口5425戶12516人,貧困發(fā)生率為10.94%。
2018年,方山縣緊盯脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,下足繡花功夫,確保年底前退出貧困村14個(gè)、減貧11800人以上,貧困村退出達(dá)到96%,貧困發(fā)生率下降到0.63%;97個(gè)已退出村和51個(gè)非貧困村得到鞏固提升,交上一份亮眼的脫貧攻堅(jiān)成績(jī)單。
下決心 吹響脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)
“脫貧路上,決不落下一戶一人!”這是方山縣委、縣政府的莊嚴(yán)承諾,更是神圣使命。
一直以來,方山縣委、縣政府把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、第一民生工程和頭等大事來抓,67次綜合會(huì)議、專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,統(tǒng)籌部署,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。圍繞鄉(xiāng)村振興計(jì)劃和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃,確立了“六個(gè)全面”工作思路;按照“清單式、臺(tái)賬式管理,項(xiàng)目化、工程化方式”推進(jìn)的脫貧路徑;落實(shí)了“明確時(shí)間表、路線圖,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和負(fù)責(zé)人,明確推進(jìn)措施、完成時(shí)限”的“三明確”工作要求,突出“完成脫貧摘帽任務(wù)、解決深度民生問題、改善薄弱基礎(chǔ)設(shè)施”的“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作,以黨的建設(shè)高質(zhì)量促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧高質(zhì)量,堅(jiān)決保證實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
出實(shí)招 持續(xù)發(fā)力直擊靶心
方山縣在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)偉大戰(zhàn)役溫暖民生的答卷里,蘊(yùn)含著一次次精準(zhǔn)的發(fā)力。
在政策宣講上,169個(gè)宣傳小分隊(duì)進(jìn)村入戶宣傳各級(jí)各部門的扶貧政策。在兌現(xiàn)惠民政策上,全縣普惠、優(yōu)惠、特惠政策達(dá)到35項(xiàng)。建檔立卡貧困學(xué)生教育扶貧政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋;貧困患者就醫(yī)報(bào)銷比例超過90%;貧困人口低保達(dá)到3744元,實(shí)現(xiàn)貧困線、低保線兩線合一;完成全民技能提升培訓(xùn)3914人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)1380人。
拓寬惠農(nóng)特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。采取“3X+522”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,縣級(jí)層面大力發(fā)展光伏、肉牛、中藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)地域、氣候分布,大力發(fā)展釀酒高粱、飼草種植、小雜糧、食用菌等X項(xiàng)特色農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè),確保每戶貧困戶至少有兩項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋,實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口人均1千瓦光伏、1畝中藥材,戶均1頭牛。
在光伏扶貧上,采取“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù)、統(tǒng)一結(jié)算分配、提升綜合利用效率”模式,建成總裝機(jī)容量75.74兆瓦光伏電站,截止目前累計(jì)發(fā)電7882萬度,結(jié)算稅后純收益3761萬元分配至169個(gè)行政村,實(shí)現(xiàn)全縣169個(gè)行政村光伏收益分配全覆蓋。
在易地扶貧搬遷上,采取“一主一輔、一戶一檔、一區(qū)一圖、一村一策、一進(jìn)一出、一上一下”的“611”措施,沿209國(guó)道4大鎮(zhèn)布局7個(gè)移民安置點(diǎn)。圪洞和峪口一期兩個(gè)安置點(diǎn)入住2711人;2018年開工的5個(gè)安置點(diǎn)已經(jīng)全部交付鑰匙,確保12月底前5128名搬遷人口入住。30個(gè)整自然村年底前確保全部拆除,并完成土地增減掛鉤指標(biāo)交易327畝。
在生態(tài)扶貧上,采取“合作社+貧困戶”方式,由扶貧造林專業(yè)合作社組織貧困勞力投工投勞。今年完成了6.5萬畝造林綠化和經(jīng)濟(jì)林機(jī)制增效工程,保證了1800名貧困勞動(dòng)力人均獲得工資性收入4000元以上;聘用341名貧困人口作為生態(tài)護(hù)林員,人均年工資達(dá)到9000元。
針對(duì)貧困縣摘帽和貧困村退出指標(biāo),采取PPP模式與國(guó)開行爭(zhēng)取政策性扶貧貸款2.1億元,自籌5300余萬元,按照“縣監(jiān)管、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村實(shí)施”思路,組織建檔立卡貧困勞動(dòng)力投工投勞,在全縣169個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“10+1”工程和貧困村提升工程。與此同時(shí),全面推進(jìn)五大治理,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌大為改觀,村居院落干凈整潔,戶容戶貌煥然一新。
此外,深化干部駐村幫扶,扛牢壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行幫扶單位全員幫扶,把包聯(lián)責(zé)任壓實(shí)到單位一把手頭上,拓展到全體成員身上,形成了“白天沉下身子干,晚上研究怎么辦”的濃厚氛圍。6名干部組成的督查組和24名干部組成的核查組全天候跟蹤督查、入戶核查,發(fā)現(xiàn)問題立即督辦整改。21名紀(jì)檢干部組成的問效組持續(xù)跟進(jìn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。出臺(tái)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,激發(fā)調(diào)動(dòng)22戶企業(yè)和53個(gè)社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任,助力脫貧攻堅(jiān)。
看擔(dān)當(dāng) 奮戰(zhàn)一線真幫實(shí)扶
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線上,有無數(shù)沖鋒在前的先進(jìn)幫扶單位和先進(jìn)人物,以“不以事艱而不為,不以任重而畏縮”的決心和能力受到了當(dāng)?shù)乩习傩盏慕豢诜Q贊。
北京理工大學(xué)是方山縣脫貧攻堅(jiān)中結(jié)緣的一門“遠(yuǎn)親”,從2015年11月定點(diǎn)幫扶以來,特別是學(xué)校定點(diǎn)幫扶的橋溝村,在堅(jiān)持基層黨建與集體經(jīng)濟(jì)兩手抓,探索新型村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和收益分配方式中,總結(jié)創(chuàng)造了“橋溝模式”,在全省推廣。截止目前,北理工投入幫扶資金312萬元,引進(jìn)幫扶資金1561萬元,培訓(xùn)基層干部510人次,培訓(xùn)技術(shù)人員2000人次,購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品72.75萬元,幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品2260余萬元。
良泉酒業(yè)是市委宣傳部為扶貧點(diǎn)馬坊鎮(zhèn)開府村引進(jìn)的項(xiàng)目,項(xiàng)目開工建設(shè)以來,共安排貧困戶就業(yè)崗位31人,占員工總?cè)藬?shù)的33.7%,人均月工資達(dá)2500元左右;與此同時(shí),利用自身優(yōu)勢(shì),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),今年高粱種植覆蓋全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),種植面積達(dá)1萬畝以上,以保底價(jià)每公斤2.4元的價(jià)格收購(gòu),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?000戶貧困戶直接增收。
閆保全是山西省科協(xié)駐麻地會(huì)鄉(xiāng)郝家莊村的第一書記,2015年他擔(dān)任第一書記以來,先后和省科協(xié)爭(zhēng)取投資引進(jìn)脫毒馬鈴薯新品種推廣種植實(shí)驗(yàn)田,為農(nóng)戶帶來3000至5000元的收入;引進(jìn)西門達(dá)爾種牛160頭發(fā)給養(yǎng)殖戶,如今已繁殖到近400頭,達(dá)到了戶均一頭,可為養(yǎng)殖戶每年增收7000多元。
此外,在方山縣脫貧攻堅(jiān)第一線還活躍著中央和省市縣共4942名駐村幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)幫扶,他們上接“天線”尋資金、找項(xiàng)目,下接地氣攏隊(duì)伍、聚民心,唱響奉獻(xiàn)之歌。