四川省中醫(yī)藥管理局楊正春副局長(zhǎng)介紹四川省對(duì)口幫扶工作情況

　　四川省共有183個(gè)縣(市、區(qū))，貧困面大，國(guó)家級(jí)貧困縣66個(gè)，省級(jí)貧困縣88個(gè)，其中深度貧困縣達(dá)45個(gè)。貧困縣中醫(yī)院服務(wù)能力比較薄弱，特別是45個(gè)深貧縣中，19個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院無(wú)等級(jí)，平均每所在職職工45人，比全省平均每所239人少194人;平均每所診療1.79萬(wàn)人次，比全省平均12.7萬(wàn)人次少10.9萬(wàn)人次。四川省中醫(yī)藥管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥管理局健康扶貧工作部署，以堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為核心，2018年起，結(jié)合中醫(yī)藥系統(tǒng)特點(diǎn)，創(chuàng)新對(duì)口支援模式，省局安排全省38家三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院派出265名醫(yī)療骨干對(duì)口支援86家貧困地區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，全面實(shí)施貧困地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生 “傳幫帶”工程，著力為貧困地區(qū)打造一支愿承擔(dān)有能力能滿足的本土醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

　　一、創(chuàng)新實(shí)施對(duì)口支援“傳幫帶”工程

　　(一)統(tǒng)一部署，著力增強(qiáng)攻堅(jiān)合力

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)制度，省中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干聯(lián)系深度貧困縣，加強(qiáng)對(duì)深度貧困地區(qū)對(duì)口支援“傳幫帶”工程的指導(dǎo)。省市縣分別成立對(duì)口支援管理辦公室，分級(jí)負(fù)責(zé)“傳幫帶”工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，促進(jìn)對(duì)口支援任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)口支援把工作重心從“頂崗代崗”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;傳幫帶”育人，從主要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲋欠鲋竟ぷ?，不斷提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“造血”能力。

　　二是健全政策體系。四川省中醫(yī)藥管理局出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施貧困地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援“傳幫帶”工程 打造一支愿承擔(dān)有能力可支撐的本土醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的意見(jiàn)》，先后印發(fā)《關(guān)于做好2018年貧困地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作的通知》等7個(gè)配套文件，逐步完善政策措施。

　　三是完善管理平臺(tái)。建立對(duì)口支援信息管理平臺(tái)，完善機(jī)構(gòu)管理、人員管理、流程管理、工作量表管理、材料上報(bào)和釘釘考勤等6大功能，對(duì)支援人員選派、在崗情況、“傳幫帶”開(kāi)展情況和支援工作條件保障、受援成效等進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)管，按月通報(bào)工作情況。

　　(二)精心組織，著力提高支援實(shí)效

　　一是政策協(xié)同。著力提高了醫(yī)務(wù)人員參與對(duì)口支援的積極性，把對(duì)口支援“傳幫帶”作為醫(yī)療衛(wèi)生人員晉升職務(wù)職稱的必備條件。對(duì)按規(guī)定完成貧困地區(qū)對(duì)口支援駐點(diǎn)工作任務(wù)的，在申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，視工作表現(xiàn)可提前1年申報(bào)高一級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、減少1篇最低要求的論文等職稱晉升優(yōu)惠。對(duì)口支援人員在貧困地區(qū)服務(wù)期滿，在衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審時(shí)實(shí)行加分制。

　　二是精心選派。幫受雙方共同制定3年幫扶規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，明確并細(xì)化幫扶目標(biāo)、任務(wù)及措施，簽訂三年幫扶協(xié)議，支援人員均要求中級(jí)職稱以上。

　　三是規(guī)范實(shí)施。圍繞“傳幫帶”目標(biāo)，設(shè)計(jì)了“師帶徒”、遠(yuǎn)程教學(xué)、組團(tuán)幫扶等九大教學(xué)行動(dòng)，編制《教學(xué)指南》，明確對(duì)口支援“傳幫帶”工作目標(biāo)、主要任務(wù)和操作流程，指導(dǎo)開(kāi)展對(duì)口支援“傳幫帶”，確保工作質(zhì)量。

　　(三)多措并舉，著力保障工作落地

　　一是落實(shí)人員待遇。對(duì)口支援工作期間，支援人員的基本工資不變，績(jī)效工資在原單位當(dāng)年同科室同職級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮不低于20%，按規(guī)定享受生活、交通補(bǔ)貼以及在崗期間的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等政策性津補(bǔ)貼。

　　二是保障工作條件。受援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為支援人員提供或協(xié)調(diào)解決必需的食宿、交通、取暖等生活保障，提供必要的工作條件。

　　三是嚴(yán)格考核管理。建立“傳幫帶”考勤管理制度，開(kāi)展隨機(jī)暗訪抽查，嚴(yán)格工作紀(jì)律。制定可量化的考核辦法及評(píng)分細(xì)則，實(shí)行對(duì)口支援“傳幫帶”支援、受援地衛(wèi)生健康部門，支援機(jī)構(gòu)、受援機(jī)構(gòu)，支援人員、受援人員六方考核機(jī)制，把“傳幫帶”工程效果與受援地的等級(jí)評(píng)審、項(xiàng)目資金下?lián)?、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資等掛鉤，激發(fā)本土衛(wèi)生人員的內(nèi)生動(dòng)力。

　　二、對(duì)口支援“傳幫帶”成效明顯

　　(一)為民意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)支援人員一對(duì)一、一對(duì)多的教學(xué)指導(dǎo)，受援人員及受援機(jī)構(gòu)干部職工職業(yè)觀、醫(yī)學(xué)觀、服務(wù)觀、價(jià)值觀得到明顯轉(zhuǎn)變，圍繞群眾健康需求和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)履職、主動(dòng)作為，為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)和攻堅(jiān)克難的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

　　(二)人員素質(zhì)明顯提高。2018年，全省受援機(jī)構(gòu)(中醫(yī)、中藏、中彝醫(yī)院)通過(guò)職業(yè)醫(yī)師考試(含助理)334人，較2017年增加15.17%;通過(guò)注冊(cè)護(hù)士考試704人，較2017年增加11.39%;通過(guò)藥師藥士考試100人，較2017年增加49.25%;通過(guò)中級(jí)職稱考試346人，較2017年增加20.14%。

　　(三)服務(wù)能力得到提升。2018年，受援機(jī)構(gòu)新建業(yè)務(wù)科室90個(gè)，新建重點(diǎn)?？?26個(gè)，開(kāi)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)新項(xiàng)目569項(xiàng)。收治病種數(shù)較2017年增長(zhǎng)1.55%。支援單位共接收進(jìn)修人員152人次，組團(tuán)幫扶2188次，物資捐贈(zèng)價(jià)值322.34萬(wàn)元，捐贈(zèng)資金120.21萬(wàn)元。2018年共有10家無(wú)等級(jí)中醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審為二級(jí)乙等中醫(yī)院，8家二級(jí)乙等中醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審為二級(jí)甲等中醫(yī)院，11家二級(jí)甲等中醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審為三級(jí)中醫(yī)院。

　　四川省中醫(yī)藥管理局將按照本次會(huì)議精神，特別是樹(shù)江局長(zhǎng)指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口支援貧困地區(qū)工作。