“今年財(cái)政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。”“堅(jiān)持預(yù)防為主，將新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部用于村和社區(qū)，務(wù)必讓基層群眾受益。”今年政府工作報(bào)告飽含民生情懷，字里行間都在為民謀福祉，這讓全國政協(xié)委員、世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)主席馬建中深受觸動(dòng)。

　　“民生福祉是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，其目的也是維護(hù)和增進(jìn)人民健康福祉。”馬建中認(rèn)為，應(yīng)圍繞中醫(yī)藥“三個(gè)作用”，筑牢基層服務(wù)網(wǎng)底，優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，滿足人們生命全周期健康全過程的中醫(yī)藥需求，充分彰顯中醫(yī)藥惠民成效。

強(qiáng)基層補(bǔ)短板

從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變

　　“2017年底，全國已有98.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、96.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、85.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、66.4%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。”在近日公布的一則國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組簡報(bào)上，這組數(shù)據(jù)格外亮眼。

　　“黨的十八大以來，中醫(yī)藥振興發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，中醫(yī)藥服務(wù)可及性顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥服務(wù)從醫(yī)院延伸到社區(qū)和家庭，變得更可及、更可得、更方便、更有效。”馬建中認(rèn)為，成績催人奮進(jìn)，但中醫(yī)藥發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距還比較大。

　　針對基層中醫(yī)藥服務(wù)能力仍較薄弱的問題，馬建中心里有一劑“處方”：堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，繼續(xù)深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，通過扶優(yōu)建強(qiáng)一批縣級中醫(yī)醫(yī)院，提高中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力和綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)館、國醫(yī)堂建設(shè)，推廣多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)藥服務(wù)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

　　在馬建中看來，人才是這劑處方的“君藥”，是提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的基礎(chǔ)和保障。馬建中建議，著力提高基層中醫(yī)藥人才待遇，促進(jìn)中醫(yī)藥人才有序流動(dòng)到基層;完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，為基層培養(yǎng)更多引得來、留得住、用得上的實(shí)用型人才;加強(qiáng)對基層中醫(yī)藥服務(wù)人員的在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育，讓基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍更壯大。

聚焦“三個(gè)作用”

充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

　　當(dāng)多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面來臨，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，從以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心勢在必行。

　　“在這一背景下，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用，完善和優(yōu)化覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系，顯得尤為重要。”馬建中建議，深入總結(jié)中醫(yī)治未病健康工程實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快建立中醫(yī)治未病的理論體系和技術(shù)體系，讓中醫(yī)藥深度融入百姓日常生活;加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)高地，加快形成融合中西醫(yī)優(yōu)勢的中國康復(fù)醫(yī)學(xué)體系，滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)需求。

　　中醫(yī)藥作為獨(dú)特的衛(wèi)生資源，其特色優(yōu)勢也應(yīng)得到充分挖掘。“以骨折為例，用小夾板加手法治療效果非常好，與手術(shù)治療相比，具有創(chuàng)傷小、恢復(fù)快、后遺癥少的優(yōu)點(diǎn)，更能大幅降低治療費(fèi)用。”馬建中指出，中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用相對低廉。應(yīng)在疾病防治中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢。

架橋梁定標(biāo)準(zhǔn)

中醫(yī)藥走出去行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　“中醫(yī)藥自古以來就是古絲綢之路沿線國家交流合作的重要內(nèi)容，伴隨早期的商貿(mào)活動(dòng)在沿線國家落地生根，以不同形態(tài)成為沿線民眾共享共建的衛(wèi)生資源。”談及世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)今年的工作部署，馬建中表示將重點(diǎn)做好三方面工作。

　　一是架橋梁，通過世界中聯(lián)平臺(tái)，加強(qiáng)世界各國中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體的交流與合作，凝聚廣泛力量，畫好同心圓;二是定標(biāo)準(zhǔn)，組織制定中醫(yī)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過國際規(guī)則使之成為國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中醫(yī)藥融入各國醫(yī)學(xué)體系;三是揚(yáng)文化，中醫(yī)藥學(xué)是中華文明的瑰寶。推動(dòng)中醫(yī)藥納入雙多邊人文交流活動(dòng)中，使中醫(yī)藥成為民心相通的一張名片。

　　馬建中表示，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)代對中醫(yī)藥人的使命召喚。全體中醫(yī)藥人應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的重要論述，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)新時(shí)代中醫(yī)藥振興發(fā)展新局面。