內(nèi)容來(lái)源：《瞭望》

　　作者：湖北省恩施自治州政協(xié)副主席、中共巴東縣委書(shū)記 單艷平

　　地處湖北西南部的巴東縣，是長(zhǎng)江流經(jīng)湖北省的第一縣，境內(nèi)長(zhǎng)江干流全長(zhǎng)39公里，岸線(xiàn)長(zhǎng)92.5公里，流域面積1796平方公里。長(zhǎng)江，可謂是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金軸。

　　近年來(lái)，巴東縣科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀，持續(xù)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展方面工作，科學(xué)“醫(yī)治”長(zhǎng)江，堅(jiān)守“長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化”底線(xiàn)，助力打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　心主血脈，落實(shí)主體責(zé)任

　　巴東縣立足區(qū)域?qū)嶋H，積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的具體路徑，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，并持續(xù)完善相關(guān)政策體系。

　　一方面，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，成立縣委書(shū)記為主任、縣長(zhǎng)為第一副主任、相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　具體來(lái)說(shuō)，委員會(huì)下設(shè)水資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村面源污染防治、地質(zhì)礦山行業(yè)環(huán)境保護(hù)等9個(gè)專(zhuān)委會(huì)，分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，成立污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役等工作指揮部，全面落實(shí)1個(gè)指揮部、27個(gè)牽頭部門(mén)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、322個(gè)行政村(社區(qū))的責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行“清單制+責(zé)任制”。

　　同時(shí)，建立環(huán)委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人述職等制度，實(shí)施綠色政績(jī)考核，將長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)作為全縣年度目標(biāo)責(zé)任制綜合考核核心指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保問(wèn)題“一票否決”。

　　另一方面，巴東縣先后編制《“十三五”巴東縣環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃》《湖北巴東國(guó)家生態(tài)文明示范縣建設(shè)規(guī)劃》，并出臺(tái)《建設(shè)“美麗巴東”五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策文件，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任共同體和職能共同體。

　　此外，巴東縣還建立完善資金投入機(jī)制，初步形成財(cái)政投入引導(dǎo)、生態(tài)補(bǔ)償主導(dǎo)、信貸資金支持、社會(huì)資金補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。

　　辨證論治，保衛(wèi)綠水青山

　　為打造三峽庫(kù)區(qū)重要水源涵養(yǎng)地和國(guó)家重要生態(tài)屏障區(qū)，巴東縣大力實(shí)施治山、治水、治土、治氣、治污“五大環(huán)保行動(dòng)”，守護(hù)峽江良好生態(tài)。

　　治山行動(dòng)，讓山更青。加強(qiáng)育林覆綠，打造沿長(zhǎng)江、清江柑橘產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，共育林、造林40萬(wàn)畝;加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，將全縣42%的版圖面積納入生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)范圍，嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”管控措施;加強(qiáng)執(zhí)法管控，全面落實(shí)山長(zhǎng)制，構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶(hù)”四級(jí)森林管護(hù)網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　治水行動(dòng)，讓水更綠。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，消除“垃圾河”“污水河”;加強(qiáng)清漂護(hù)航，成立專(zhuān)業(yè)清漂隊(duì)伍定期清漂保潔，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、海事、交通、水利、旅游等部門(mén)合成作戰(zhàn)、嚴(yán)防密守;嚴(yán)格水事執(zhí)法，落實(shí)長(zhǎng)江禁漁制度，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為;加強(qiáng)岸線(xiàn)管控，開(kāi)展長(zhǎng)江非法碼頭整治;加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線(xiàn)”。

　　治土行動(dòng)，讓土更凈。嚴(yán)格耕地管控，完成永久基本農(nóng)田劃定，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”管護(hù)，確保耕地保有面積不減、用途不變、質(zhì)量提升;加快土地整治，持續(xù)抓好農(nóng)村面源污染、土壤酸化治理;嚴(yán)控農(nóng)藥化肥，禁止產(chǎn)業(yè)基地使用化學(xué)除草劑，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥推廣使用面積超過(guò)70%;強(qiáng)化水土保持，啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合治理。

　　治氣行動(dòng)，讓天更藍(lán)。加強(qiáng)企業(yè)管控，將縣域長(zhǎng)江岸線(xiàn)可視范圍作為非工業(yè)區(qū)域，先后淘汰一批重點(diǎn)大氣污染企業(yè);強(qiáng)化氣塵整治，實(shí)現(xiàn)工地圍擋、物料覆蓋、濕法作業(yè)、路面硬化、車(chē)輛清洗、密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”;推廣綠色能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　治污行動(dòng)，讓城鄉(xiāng)更美。創(chuàng)新治污模式，推廣“撤箱入院”和“袋裝化”直收直運(yùn)垃圾收集模式，探索“戶(hù)分類(lèi)、村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中處理”垃圾處理模式，創(chuàng)新開(kāi)展“限塑減白”行動(dòng)等;加強(qiáng)畜禽糞污防治;開(kāi)展固廢治理，完成城區(qū)沖溝治理，推進(jìn)市政道路黑色化工程，推進(jìn)“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　固本培元，打造產(chǎn)業(yè)集群

　　生態(tài)文化旅游、硒食品、生物醫(yī)藥、清潔能源、先進(jìn)制造業(yè)，是巴東縣正全力打造的五大產(chǎn)業(yè)集群。特色產(chǎn)業(yè)集群合力增強(qiáng)、效能凸顯，正成為長(zhǎng)江庫(kù)區(qū)縣走實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”路子的有力支撐。

　　打造生態(tài)文化旅游集群，變現(xiàn)“山水畫(huà)廊”。一是放大資源價(jià)值，加強(qiáng)“世界纖夫活化石”神農(nóng)溪等景點(diǎn)提檔升級(jí)，全力打造綠蔥坡高山滑雪場(chǎng)，推進(jìn)長(zhǎng)江巫峽口景區(qū)建設(shè);二是挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打通長(zhǎng)江三峽游、清江大旅游、318國(guó)道健身休閑運(yùn)動(dòng)游、鄂西高原假日自駕游等線(xiàn)路節(jié)點(diǎn)，以形成區(qū)域大旅游環(huán)線(xiàn)，做大做強(qiáng)特色旅游。

　　打造硒食品集群，走實(shí)“硒望之路”。一是壯大特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大茶葉、高山蔬菜等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)模，加快柑橘產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，提升“巴東郡貢茶”知名度。二是打造品牌集群，積極打造“硒+X”縣域公用品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工知名品牌示范區(qū)。

　　打造生物醫(yī)藥集群，推廣健康良方。一是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成一批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的道地藥材種植專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村，擴(kuò)大名貴中藥材“神農(nóng)四寶”和特色中藥材種植規(guī)模。二是推進(jìn)精深加工，提升中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，建成集中藥飲片生產(chǎn)、中藥材中間物提取、養(yǎng)生保健于一體的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)。三是搶抓醫(yī)藥政策機(jī)遇，推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)銀杏原產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目，并打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園，努力建成全省知名原料藥集散地。

　　打造清潔能源集群，啟動(dòng)綠色引擎。一是開(kāi)發(fā)新能源，爭(zhēng)取清江抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目落地，推進(jìn)光伏發(fā)電，并利用生物資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能源農(nóng)業(yè)與能源林業(yè)，加強(qiáng)太陽(yáng)能、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。二是推動(dòng)能源安全，全面推進(jìn)“電氣化+”工程，逐步替代燃煤能源，形成水電、光伏、天然氣、風(fēng)能等能源互為補(bǔ)充、共同發(fā)展的格局，保障能源安全可靠、持續(xù)供給。

　　打造先進(jìn)制造業(yè)集群，加快高智驅(qū)動(dòng)。一是扶持企業(yè)壯大，以國(guó)家電網(wǎng)、許繼電源、博宇科技三方合作為核心，推動(dòng)新能源汽車(chē)充電樁量產(chǎn)入市，建成新能源汽車(chē)裝備產(chǎn)業(yè)鏈;支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成以新材料為核心的新型環(huán)保包材產(chǎn)業(yè)鏈，與本地生物醫(yī)藥、硒食品等產(chǎn)業(yè)形成有效協(xié)同。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新拓市，扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，拓展高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)從“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　巴東縣以中醫(yī)思維，活血清污，辨證施策，固本培基，探索出庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。如今，長(zhǎng)江巴東段沿岸生態(tài)環(huán)境明顯改善。藍(lán)天碧水間，一座生態(tài)宜居的山城正大踏步邁入新時(shí)代。