中醫(yī)藥法實施以來,四川省委省政府以建設(shè)中醫(yī)藥強省為目標(biāo),著力提升中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和可得性——
所有縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康局均設(shè)置中醫(yī)藥股,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),啟動中醫(yī)強基層“百千萬”行動,各級中醫(yī)藥人才隊伍不斷壯大……《中華人民共和國中醫(yī)藥法》實施以來,四川省委省政府以建設(shè)中醫(yī)藥強省為目標(biāo),著力提升中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和可得性??梢哉f,中醫(yī)藥法實施以來的五年,是四川省中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)蹄疾步穩(wěn)發(fā)展的五年,更是四川省中醫(yī)藥服務(wù)可及性、群眾中醫(yī)藥獲得感持續(xù)提升的五年。
以中醫(yī)藥法為準(zhǔn)繩,四川不斷健全建強中醫(yī)藥管理體系,為群眾獲得中醫(yī)藥服務(wù)提供保障。2021年,該省將2015年成立的中醫(yī)藥強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整加強為省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu),2022年更名為四川省推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。修訂出臺《四川省中醫(yī)藥條例》,印發(fā)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等政策文件,將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入該省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”、現(xiàn)代工業(yè)“5+1”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“4+6”體系建設(shè)。印發(fā)《四川省醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展若干政策》,確定198種院內(nèi)制劑品種在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用;印發(fā)《四川省推進醫(yī)療服務(wù)價格改革實施方案》,對8大類45項中醫(yī)診療項目進行調(diào)整,上調(diào)幅度為20%。
四川持續(xù)鋪開中醫(yī)藥管理體系網(wǎng)。2022年3月,四川省宜賓市中醫(yī)藥管理局掛牌,為市政府正處級工作部門。此前,四川省部分市(州)已經(jīng)成立市級中醫(yī)藥管理局或中醫(yī)藥特色發(fā)展機構(gòu),如達州市成立市級中醫(yī)藥管理局,巴中市成立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進中心,內(nèi)江、自貢、廣安、瀘州等地成立了中醫(yī)藥發(fā)展服務(wù)中心。目前,四川所有縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康局均設(shè)置中醫(yī)藥股,新增專職人員363人。
“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃”“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,增強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)的能力”中醫(yī)藥法中對中醫(yī)藥服務(wù)的相關(guān)規(guī)定,為四川提升中醫(yī)藥服務(wù)能力提供了遵循。
該省實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升“十百千”工程,推進10個省級中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心“特色發(fā)揮和高精尖優(yōu)”發(fā)展,100個縣級重點中醫(yī)醫(yī)院“補缺補短和扶優(yōu)扶強”建設(shè),1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(中醫(yī)館)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升,覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。四川現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院343所,社會辦中醫(yī)醫(yī)院142所,建成三級中醫(yī)醫(yī)院105所,中醫(yī)診所(門診部)6752家,縣域政府辦中醫(yī)醫(yī)院覆蓋率達98.4%,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館4225個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室“中醫(yī)閣”41662個,確保優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)惠及更多群眾。同時,獲建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程6個、國家區(qū)域中醫(yī)(專科)診療中心17個。建成艾滋病、糖尿病等省級重大疾病中醫(yī)藥防治基地13個,啟動建設(shè)四川省重大疾病中醫(yī)藥防治中心20個。建設(shè)糖尿病、婦科、眼科、骨傷科等跨區(qū)域中醫(yī)??坡?lián)盟,制定14個中醫(yī)治未病健康干預(yù)方案。啟動中醫(yī)強基層“百千萬”行動,省級“百個中醫(yī)專家團隊”指導(dǎo)巡診、市級“千個中醫(yī)專家團隊”坐診帶教、縣級“萬名中醫(yī)”聯(lián)村幫扶,使基層群眾“方便看中醫(yī)、放心看中醫(yī)、看上好中醫(yī)”。如今,四川省全部的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和94.8%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋,基層中醫(yī)藥服務(wù)量達到在50.28%。建成全國基層中醫(yī)藥工作先進單位108個,縣級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地183個。基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的大幅提升,使群眾的中醫(yī)藥獲得感越來越強。
中醫(yī)藥可及性與可得性的提升,離不開中醫(yī)藥人才的保障。四川落實中醫(yī)藥法對人才培養(yǎng)的要求,厚植中醫(yī)藥人才培養(yǎng)土壤,在全省行業(yè)性人才培養(yǎng)計劃中單獨設(shè)置“四川省岐黃人才培養(yǎng)計劃”,設(shè)立岐黃學(xué)者、四川省名中醫(yī)、岐黃菁英人才3個人才培養(yǎng)子項目。同時構(gòu)建院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接,師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才教育體系。中醫(yī)藥師承教育、繼續(xù)教育實現(xiàn)縣級以上中醫(yī)藥機構(gòu)全覆蓋。
目前,四川全省有36所院校開辦中醫(yī)藥類專業(yè),建設(shè)省級以上中醫(yī)藥重點學(xué)科51個,建成中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地15家。實施中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目2000余項,開展省級以上名老中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承12批次,建設(shè)各級各類傳承工作室近400個。培養(yǎng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承人5000余名,培訓(xùn)中醫(yī)住院醫(yī)師近5000名。建成國家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地1個、國家中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓(xùn)基地2個、省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地3個。擁有入選省級人才計劃中醫(yī)藥專家500余人、省名中醫(yī)近700人、省青年名中醫(yī)200余人、四川省中醫(yī)藥管理局學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選700余人、中醫(yī)藥高級職稱專業(yè)技術(shù)人員1萬余名。為基層地區(qū)和民族地區(qū)培養(yǎng)中醫(yī)藥實用性人才1萬余名。
五年,是一卷膠片,記錄著四川省貫徹落實中醫(yī)藥法取得的成效;也是一把標(biāo)尺,標(biāo)注出四川省提升中醫(yī)藥可及性可得性的刻度。如今,在中醫(yī)藥法的保障下,四川中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展已融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展雙循環(huán),“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”成為全社會廣泛共識,四川已行駛在實現(xiàn)由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省轉(zhuǎn)變的快車道上。