根據(jù)《中共國家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，為深入開展教育實踐活動，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，決定在以往開展學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機關(guān)、和諧團隊三項建設(shè)的基礎(chǔ)上，在局機關(guān)進一步開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動（以下簡稱“五型機關(guān)創(chuàng)建活動”），作為在教育實踐活動中加強機關(guān)建設(shè)的重要載體，促進改進工作作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)思想進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，聯(lián)系群眾進一步密切，把機關(guān)真正建設(shè)成為民務(wù)實清廉的政府機關(guān)?，F(xiàn)制定以下工作方案。
     一、指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨組中心工作，按照黨組關(guān)于“整體思維、系統(tǒng)運行，三觀互動、六位一體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展”的工作理念和方法要求，依托有效載體，扎實開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)干部、職工隊伍的學(xué)習(xí)能力進一步提升，服務(wù)意識進一步增強，創(chuàng)新力進一步提高，和諧氛圍進一步形成，節(jié)儉措施進一步落實，內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象，更好地服務(wù)大局、服務(wù)事業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。
    二、主要任務(wù)
    （一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)
    按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨和推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求，積極開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動。
    1、激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。人事部門組織干部個人成長和培訓(xùn)需求調(diào)查，結(jié)合多數(shù)干部需求和組織培養(yǎng)需要，有針對性地進行個性化的培訓(xùn)活動，提供發(fā)展機會，滿足多方面的學(xué)習(xí)需求。同時，要求機關(guān)干部根據(jù)崗位工作需要，主動參加機關(guān)組織的教育培訓(xùn)活動，切實提高履職能力。
     2、形成共同目標。各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞黨組中心工作和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展大局，堅持“整體思維、系統(tǒng)運行，三觀互動、六位一體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展”的工作理念，制定部門建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的年度計劃，積極引導(dǎo)部門干部職工自覺學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。
    3、加強理論武裝。（1）各部門定期組織集體學(xué)習(xí)，圍繞黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作部署，結(jié)合全局和自身工作實際，開展好政治理論、理想信念、國情形勢教育等工作。（2）落實好脫產(chǎn)培訓(xùn)。堅持以組織調(diào)訓(xùn)為主渠道、主陣地，認真落實處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織干部參加自主選學(xué)活動，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面知識。（3）開展好任職培訓(xùn)。定期組織新任職干部參加任職培訓(xùn)，提高政治理論水平和履職能力。對新錄用公務(wù)員進行初任培訓(xùn)，提高新錄用公務(wù)員道德素養(yǎng)和適應(yīng)機關(guān)工作的能力。（4）舉辦好工作講壇。堅持定期舉辦“中醫(yī)藥工作講壇”，加強工作交流，開闊視野思路。
    4、促進業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（1）支持學(xué)歷學(xué)位教育。鼓勵機關(guān)干部本著工作需要、學(xué)用一致的原則在職參加學(xué)歷學(xué)位教育和各類社會正規(guī)培訓(xùn)，進一步改善機關(guān)公務(wù)員知識結(jié)構(gòu)，有關(guān)費用按照規(guī)定報銷。（2）舉辦專業(yè)培訓(xùn)。邀請各級領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者進行業(yè)務(wù)講座，與中國中醫(yī)科學(xué)院等單位合作開辦中醫(yī)專業(yè)研究生課程班。（3）組織出國（境）培訓(xùn)。依托國家外國專家局項目和政府間合作項目，分級分批選派機關(guān)干部參加短期出國（境）培訓(xùn)或國際中醫(yī)藥交流活動。
    5、豐富學(xué)習(xí)方式。（1）開展讀書活動。鼓勵機關(guān)干部多讀書、讀好書，定期推薦有益于提高工作能力、拓寬業(yè)務(wù)范圍的參閱書目，不定期發(fā)放圖書資料。適時組織讀書研討會，交流讀書心得體會。（2）倡導(dǎo)調(diào)查研究。組織干部和有關(guān)專家開展調(diào)研活動，提出政策建議，在深入調(diào)研中學(xué)習(xí)提高。（3）鼓勵掛職鍛煉。通過掛職、扶貧、援藏、援疆、援青等方式，分期分批選派干部到地方和直屬單位掛職鍛煉，豐富干部基層工作特別是基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，增強干部解決實際問題能力和駕馭復(fù)雜局面的能力。（4）組織網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。積極運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，在局機關(guān)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站開辟教育培訓(xùn)專欄，定期更新學(xué)習(xí)資料，交流干部工作學(xué)習(xí)心得體會，組織參加網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院專題學(xué)習(xí)。
    （二）創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)
    按照建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的要求，積極開展服務(wù)型機關(guān)創(chuàng)建活動。
    1、落實領(lǐng)導(dǎo)批示，服務(wù)上級決策。（1）認真做好中央、國務(wù)院及國家衛(wèi)生和計劃生育委員會領(lǐng)導(dǎo)指示和批示的落實工作，嚴格按照有關(guān)要求，保證及時有效地完成上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項事宜。（2）加強請示報告制度，辦好送閱件和中醫(yī)藥工作簡報，及時準確報告中醫(yī)藥工作進展，提出政策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
    2、加強公文管理，提高辦事效能。（1）嚴格公文處理程序，及時有效辦理公文，加強審核把關(guān)，提高運轉(zhuǎn)效率。（2）精簡文件簡報，提高行文質(zhì)量，嚴格按照職權(quán)和行政隸屬關(guān)系行文，不多頭報文、越級行文。（3）探索辦公自動化建設(shè)，主動適應(yīng)新的公文傳送模式，減少紙質(zhì)公文印數(shù)。
    3、精簡會議活動，切實改進會風(fēng)。（1）嚴格控制各類會議活動，認真執(zhí)行會議審批制度。（2）嚴格按照會議內(nèi)容確定出席人員，各類會議原則上不邀請各級政府領(lǐng)導(dǎo)出席，不安排與工作沒有直接關(guān)系的單位負責(zé)同志參加。會議經(jīng)費由舉辦部門承擔(dān)，納入預(yù)算管理，不得向企業(yè)、下級單位和個人收取費用。（3）局領(lǐng)導(dǎo)參加重要活動由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
    4、改進行政審批，高效便民利民。（1）進一步減少和規(guī)范局行政審批事項，簡化辦事程序，創(chuàng)新管理制度。（2）按照《國家中醫(yī)藥管理局工作規(guī)則》，完善、細化和規(guī)范各部門崗位職責(zé)、工作程序和監(jiān)督管理職能，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。（3）積極開展局機關(guān)行政法規(guī)與文件清理工作，減少辦事項目，提高辦事效率。
    5、推行政務(wù)公開，方便群眾辦事。（1）辦好局政府網(wǎng)站，建立工作機制，突出政務(wù)公開內(nèi)容，把關(guān)系群眾切身利益的事項作為政務(wù)公開重點，依法推進決策科學(xué)化、民主化，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（2）堅持重大事項公示制度、信息查詢和咨詢制度，公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報電話，暢通群眾表達意愿渠道。（3）凡是與中醫(yī)藥事業(yè)密切相關(guān)的重大事項，實行社會公示與聽證等，并充分聽取社會各界意見。
    6、改進新聞報道，強化政策宣傳。（1）新聞報道內(nèi)容要突出反映中醫(yī)藥工作者和群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題。（2）完善局機關(guān)新聞發(fā)布制度，適時發(fā)布中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況及重大舉措，營造有利于中醫(yī)藥發(fā)展的輿論氛圍，增強中醫(yī)藥對公眾的影響力。（3）做好中醫(yī)藥突發(fā)新聞應(yīng)對工作，及時監(jiān)測、收集中醫(yī)藥熱點輿情，深入分析和研判形勢發(fā)展，積極做好輿論的宣傳引導(dǎo)。
    7、重視來信來訪，密切聯(lián)系群眾。（1）以及時反映社情民意、切實維護群眾利益、著力促進社會和諧為目標，堅持屬地管理、分級負責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負其責(zé)的中醫(yī)藥信訪工作機制。（2）重視研究解決人民群眾反映強烈的中醫(yī)藥重點難點問題，對有明確政策規(guī)定、能夠解決的問題，要協(xié)調(diào)職能部門限期予以解決；短期內(nèi)不能解決的問題，要做好耐心細致的解釋工作并及時答復(fù)。（3）完善信訪工作的長效機制，落實局領(lǐng)導(dǎo)接訪和閱批群眾來信，協(xié)調(diào)解決所涉及問題，建立局機關(guān)公務(wù)員信訪工作一崗雙責(zé)等制度。
    8、倡導(dǎo)文明辦公，做好接待服務(wù)。（1）以換位思考的理念，認真做好接待、接訪、接聽工作，倡導(dǎo)態(tài)度熱情、周到服務(wù)的工作作風(fēng)，強調(diào)機關(guān)工作的窗口性質(zhì)和形象工程。（2）加強科學(xué)管理，不斷增強服務(wù)意識和責(zé)任感，建立完善首問負責(zé)制、社會服務(wù)承諾制等，形成務(wù)實高效的工作作風(fēng)。
    9、改進機關(guān)作風(fēng)，切實服務(wù)基層。（1）堅持局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，密切聯(lián)系群眾，圍繞人民群眾關(guān)心的中醫(yī)藥改革發(fā)展問題，研究解決方法和措施。（2）及時回復(fù)地方和下級請示，多為基層、為群眾辦實事、辦好事。（3）進一步做好地方同志來局商談工作的協(xié)調(diào)和安排，規(guī)范機關(guān)接待工作。（4）認真落實國家中醫(yī)藥管理局與地方政府、中醫(yī)藥管理部門、中醫(yī)藥機構(gòu)商定的工作計劃、協(xié)議，及時督導(dǎo)進展情況，不斷提高為基層辦實事、解難題的效率和水平。
    10、改進調(diào)研作風(fēng)，注重實際效果。（1）局領(lǐng)導(dǎo)和局機關(guān)各部門負責(zé)同志深入基層調(diào)研要明確主題、有的放矢，深入實際、深入群眾、深入基層，傾聽群眾呼聲，了解群眾要求，集中精力研究和解決實際問題。調(diào)研結(jié)束后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)形成書面報告。（2）調(diào)研活動要有計劃性、針對性，切實提高調(diào)查研究質(zhì)量和效果。要嚴格按照國家中醫(yī)藥管理局貫徹落實中央八項規(guī)定實施辦法的相關(guān)要求，輕車簡從，不增加地方負擔(dān)。
    （三）創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)
    按照創(chuàng)新永無止境和解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的時代要求，積極開展創(chuàng)新型機關(guān)創(chuàng)建活動。
    1、堅持思想創(chuàng)新。首先要勇于思想創(chuàng)新，牢固樹立解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。深刻認識實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，思想創(chuàng)新永無止境。全體干部、職工一定要樹立創(chuàng)新意識，勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，積極探索和把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，永葆思想生機活力，并不斷轉(zhuǎn)化為工作創(chuàng)新的動力和源泉。
    2、善于工作創(chuàng)新。自覺以學(xué)習(xí)型理念促進工作創(chuàng)新，增強反思意識，在反思中不斷創(chuàng)新、不斷提高。以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，著力把握工作規(guī)律、創(chuàng)新工作理念、破解工作難題。善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉來自基層和群眾的創(chuàng)造和創(chuàng)新成果，每年召開一次機關(guān)工作創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，交流行政工作、業(yè)務(wù)工作、黨建工作等方面的創(chuàng)新做法、體會和經(jīng)驗，相互啟發(fā)，推動創(chuàng)新。
    3、著力制度創(chuàng)新。及時把實踐中行之有效的做法、經(jīng)驗和工作機制，提煉為制度創(chuàng)新成果，用制度建設(shè)鞏固創(chuàng)新成果。建立定期開展創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子、創(chuàng)新型部門、創(chuàng)新型個人爭創(chuàng)活動制度，從機制建設(shè)上鼓勵、鞏固創(chuàng)新。
    4、重視理論創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是根本，通過及時總結(jié)，勇于推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，把建立在思想創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)新成果，進一步凝練升華為理論創(chuàng)新，更好地指導(dǎo)工作實踐。
    （四）創(chuàng)建和諧型機關(guān)
按照營造和諧氛圍、個人全面發(fā)展、促進機關(guān)建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)、更好地適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求，積極開展和諧型機關(guān)創(chuàng)建活動。
    1、培育團隊精神。培育“勤學(xué)、求實、協(xié)作、自律”的八字機關(guān)團隊精神，實現(xiàn)全體干部職工不斷增強憂患意識、機遇意識、大局意識、學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識和為民意識等六種意識，提高政治鑒別能力、戰(zhàn)略思維能力、學(xué)習(xí)調(diào)研能力、執(zhí)行問責(zé)能力、綜合協(xié)調(diào)能力和廉潔自律能力等六種能力。
    2、健全黨內(nèi)生活。各支部要切實加強思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)，認真執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)基本生活制度和保持黨員先進性基本制度，組織開展好“五個日常五個一”活動。書記帶頭講黨課、講形勢。
    3、開展集體活動。支持干部職工積極參加工青婦僑等群團組織開展的各種文體活動，以及春季植樹活動和秋季拓展訓(xùn)練，增強集體感和團隊意識。鼓勵成立讀書會、乒乓球等興趣小組。
    4、加強輿論宣傳。高度重視宣傳工作在營造和諧氛圍中的重要作用，充分運用內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)、報刊簡報等多種媒介、多種形式，全方位開展有關(guān)活動宣傳。要在網(wǎng)上刊登宣傳評先評優(yōu)中涌現(xiàn)出的先進事跡。
    5、關(guān)心個人成長。切實加強思想工作，主動關(guān)心干部職工的發(fā)展愿望，開展讀書建言等活動，暢通干部職工建言獻策的渠道。關(guān)心干部職工在學(xué)習(xí)、工作、生活中出現(xiàn)的困難和問題，認真聽取和積極反映干部職工的合理訴求，并滿腔熱情地協(xié)助有關(guān)部門幫助解決。
    （五）創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)
    按照厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的要求，以增強全員節(jié)約意識為重點，積極開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動。
    1、控制能源消耗源頭，搞好后勤管理。從提高節(jié)約意識入手，從每個細節(jié)做起，切實減少能源消耗。積極開展能源資源國情宣傳及“全國低碳日”、“節(jié)能宣傳周”等活動。
    2、落實各項節(jié)能規(guī)定，節(jié)約采購經(jīng)費。為規(guī)范局機關(guān)國有資產(chǎn)配置，保障公務(wù)運轉(zhuǎn)，降低行政成本。在采購工作中，按照有關(guān)規(guī)定，認真落實機關(guān)辦公設(shè)備和家具配置數(shù)量及價格上限標準的規(guī)定。加強固定資產(chǎn)管理，杜絕失管失控，嚴格執(zhí)行財政部、國管局有關(guān)辦公設(shè)備、家具使用年限規(guī)定，充分發(fā)揮辦公設(shè)備、家具的使用效益。
    3、完善各項規(guī)章制度，促進節(jié)能降耗。（1）辦公用品采購以實用、價廉、不奢華為標準。（2）認真做好節(jié)約用水的落實工作，安裝節(jié)水型設(shè)備，利用二、三級水表監(jiān)控水資源的使用情況，防止跑冒滴漏現(xiàn)象。（3）加強能耗設(shè)施的檢查，利用配電室分段計量系統(tǒng)，定期進行能耗監(jiān)測評估，對高耗能的設(shè)施及時提出有效控制措施。（4）各類會議不擺放鮮花綠植，辦公樓綠化嚴格按照辦公需要進行擺放，美化辦公環(huán)境。（5）開展文明餐桌和“光盤行動”活動，樹立文明、健康、節(jié)約的飲食習(xí)慣，形成餐桌文明新風(fēng)。
    4、嚴格公務(wù)用車制度，鞏固專項治理成果。按照國家中醫(yī)藥管理局貫徹落實中央八項規(guī)定實施辦法的要求，嚴格執(zhí)行車輛配備標準及日常使用管理制度，實行公務(wù)用車統(tǒng)籌安排，提高公務(wù)用車使用率，降低燃油消耗，嚴禁公車私用。堅持公務(wù)用車執(zhí)行定點加油、定點維修制度。
    三、工作要求
    1、明確分工，加強領(lǐng)導(dǎo)。五型機關(guān)創(chuàng)建活動由局直屬機關(guān)黨委總牽頭。局人事教育司牽頭負責(zé)學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作；局辦公室牽頭負責(zé)服務(wù)型機關(guān)創(chuàng)建工作；局政策法規(guī)與監(jiān)督司牽頭負責(zé)創(chuàng)新型機關(guān)創(chuàng)建工作；局直屬機關(guān)黨委牽頭負責(zé)和諧型機關(guān)創(chuàng)建工作；局機關(guān)服務(wù)中心牽頭負責(zé)節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作。局機關(guān)各部門和各直屬單位認真參與，并結(jié)合工作實際研究制定本部門本單位開展五型機關(guān)（單位）創(chuàng)建活動的具體方案和措施。
    2、緊密協(xié)作，形成合力。黨政群團組織和各部門各單位要樹立全局一盤棋的思想，在開展五型機關(guān)（單位）創(chuàng)建活動的過程中，自覺做到相互協(xié)作、相互支持，通力合作、密切配合，進一步提高協(xié)同工作的能力，切實增強局機關(guān)和直屬單位的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
    3、廣泛動員，全員參與。各部門各單位主要負責(zé)人要認真做好五型機關(guān)（單位）創(chuàng)建活動的動員工作，使全體干部職工提高認識、統(tǒng)一思想，自覺投身五型機關(guān)（單位）創(chuàng)建活動。要統(tǒng)籌安排工作，積極支持本部門本單位干部職工參加有關(guān)活動。各部門各單位干部職工參加集體活動的參與率，要作為部門（單位）和干部職工述職要求、評先獎優(yōu)的重要條件之一。
    4、創(chuàng)新載體，務(wù)求實效。五型機關(guān)（單位）創(chuàng)建活動重在取得實效，要用開展五型機關(guān)創(chuàng)建活動的創(chuàng)建目標，檢驗和評價各項創(chuàng)建工作的成效。各項創(chuàng)建工作要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新切實可行和干部職工喜聞樂見的活動載體，確保活動有依托，工作有抓手。對行之有效的活動載體和工作方法，要及時總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。成熟時要形成工作制度，長期堅持下去。
    5、加強督查，及時報告。各牽頭部門要加強對創(chuàng)建活動的考核和督促檢查，促進五型機關(guān)（單位）創(chuàng)建活動的推進和落實。各部門各單位要將本部門本單位開展五型機關(guān)（單位）創(chuàng)建活動的具體方案、措施、要求和進展情況，以及工作中的做法、體會、經(jīng)驗等，及時報送有關(guān)牽頭部門。