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仇芙林:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作
時(shí)間:2013-01-05 00:00:00

    黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。是一次高舉旗幟、繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì),對(duì)凝聚黨心軍心民心、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。
    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的十八大精神
    參加了局黨組、院黨委常委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)、參加局舉辦的學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神培訓(xùn)班及自學(xué),收聽(tīng)中央宣講團(tuán)專家的輔導(dǎo)報(bào)告,認(rèn)真研讀十八大文件、原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章,學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委工作報(bào)告,學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會(huì)上的重要講話精神。通過(guò)學(xué)習(xí),對(duì)黨的十八大的主題、過(guò)去五年和十年黨和國(guó)家事業(yè)取得新的歷史性成就、科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義、中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵和奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署及全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等有了較深刻的理解和認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十八大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出的新要求,深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性和緊迫性,增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
    通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握了黨的十八大的基本內(nèi)容,加深了對(duì)黨的十八大提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的理解。堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念,把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái),把力量凝聚到努力實(shí)現(xiàn)我院及中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。把十八大的原則要求創(chuàng)造性地變成可操作的具體措施,把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作內(nèi)容,從我院及中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),立足本職,細(xì)化任務(wù),制定措施。
    二、密切聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展
    認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神,我們要更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé),緊密聯(lián)系我院紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,切實(shí)把黨的十八大精神落實(shí)到推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展中。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的最高標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的新成效,為實(shí)現(xiàn)我院及中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
    1、堅(jiān)持預(yù)防為主,加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)
    加強(qiáng)廉政文化建設(shè),是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容,是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。是黨的十八大關(guān)于堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的重要任務(wù)之一。要以開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)為載體,豐富活動(dòng)內(nèi)容,創(chuàng)新活動(dòng)形式,進(jìn)一步營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì)風(fēng)尚。
    一是要結(jié)合中醫(yī)藥行業(yè)的實(shí)際,圍繞中醫(yī)藥核心價(jià)值體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和法制教育;加強(qiáng)個(gè)人品德、從業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育。樹(shù)立“大醫(yī)精誠(chéng)”的中醫(yī)藥核心價(jià)值觀,引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)道德修養(yǎng)、要加強(qiáng)警示教育和崗位廉政教育,使教育入腦入心,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性,提高廉潔從業(yè)、廉潔從政自覺(jué)性,做到干部清正。
    二是要健全反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制,把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳工作的總體部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),黨政工團(tuán)形成合力,開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),腳踏實(shí)地,求真務(wù)實(shí),加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,不斷取得反腐倡廉宣傳教育的新成效。
    三是要健全廉政文化建設(shè)活動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。積極把握廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,開(kāi)辟廉政文化宣傳櫥窗、局域網(wǎng)站等多種載體,多角度全方位推進(jìn)廉政文化建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)廉政文化的輻射力。進(jìn)一步創(chuàng)新工作形式,通過(guò)開(kāi)展廉政理念大討論、廉政知識(shí)測(cè)試、參觀警示教育基地、撰寫(xiě)廉政體會(huì)文章等形式開(kāi)展教育,使干部職工在輕松愉快的環(huán)境和氣氛中得到啟迪,陶冶情操。
    2、堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
    《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性法規(guī),是強(qiáng)化各級(jí)黨委(總支、支部)、行政及其職能部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)政治責(zé)任的基本制度,是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得實(shí)效,進(jìn)一步提高管黨治黨水平,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的政治保障。
    一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于反腐倡廉新要求新目標(biāo)和對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求,把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在我院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作乃至中醫(yī)藥事業(yè)大局中加以考慮,更充分地認(rèn)識(shí)到腐敗的嚴(yán)重性和危害性。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。
    二是要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部,在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。明確并堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職的崗位上,不僅肩負(fù)著抓好業(yè)務(wù)工作的任務(wù),同時(shí)也肩負(fù)著黨風(fēng)廉政的責(zé)任。“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。任務(wù)分解、責(zé)任到人,強(qiáng)化考核和責(zé)任追究。將履行責(zé)任制的情況納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核指標(biāo)體系之中。
    三是實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)公開(kāi)報(bào)告制度。全面推行信息公開(kāi)、院所務(wù)公開(kāi)制度,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度,主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)情況,年底將落實(shí)責(zé)任和廉潔自律情況及工作情況等向干部職工公開(kāi)述職。要切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)民主管理、民主監(jiān)督的作用,健全黨內(nèi)監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,真正使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
    3、堅(jiān)持六位一體,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
    認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的要求,最重要的就是扎扎實(shí)實(shí)、全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗體系,涵蓋了教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲處方方面面,落實(shí)得好,就像編織了一張疏而不漏的懲治貪腐的“天網(wǎng)”,使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。
    一是要統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。明確懲防體系建設(shè)的思路,著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、配套管用、高效管用的制度體系;突出領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)四個(gè)重點(diǎn);健全任務(wù)分工、督促檢查、責(zé)任考評(píng)、意見(jiàn)反饋、獎(jiǎng)罰追究五項(xiàng)機(jī)制。要整合各方面資源和力量,把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)。立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。
    二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以規(guī)范和制約權(quán)力為核心,緊密結(jié)合實(shí)際,區(qū)分不同情況,加強(qiáng)政策指導(dǎo),探索有效途徑。要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)、行政部門(mén)的重要作用,把懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)任務(wù)貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)與發(fā)展的全過(guò)程,融入本單位、本部門(mén)的實(shí)際工作中。
    三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成整體合力。我院二級(jí)黨委(總支、支部)要把推進(jìn)懲防體系建設(shè)擺上重要位置。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)起在懲防體系建設(shè)中的重要責(zé)任,把加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)作為工作的重中之重,協(xié)助黨委抓好落實(shí)。制定實(shí)施方案和配套細(xì)則,加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
    4、堅(jiān)持全過(guò)程管理,建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
    黨的十八大報(bào)告明確提出,建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使,形成比較完整的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。這是對(duì)我們今后強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督提出的新要求,更是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,關(guān)鍵是緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善監(jiān)控措施,真正把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變?yōu)榘踩c(diǎn)。
    一是要推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。在搞好清權(quán)確權(quán)、深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,在認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、院所務(wù)公開(kāi)的同時(shí),積極探索權(quán)力動(dòng)態(tài)公開(kāi)的辦法和措施。堅(jiān)持“三重一大”制度和民主集中制,加強(qiáng)決策管理,防范決策風(fēng)險(xiǎn)。
    二是要規(guī)范權(quán)力行使程序。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程,簡(jiǎn)化權(quán)力行使環(huán)節(jié),最大限度提高工作效率,減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
    三是要緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即權(quán)力行使前、行使中、行使后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)控鏈條。實(shí)施起點(diǎn)監(jiān)控,強(qiáng)化目標(biāo)管理。實(shí)施過(guò)程監(jiān)控,公開(kāi)透明運(yùn)行。實(shí)施結(jié)果監(jiān)控,落實(shí)管理目標(biāo)。
    四是要建立考核激勵(lì)機(jī)制。把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制檢查考核、懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核等相結(jié)合,與干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用等相掛鉤。
    5、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔勤政。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化的重要內(nèi)容之一。黨的十八大報(bào)告對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求,賦予了審計(jì)工作新的任務(wù),我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大報(bào)告精神實(shí)質(zhì),建立權(quán)責(zé)對(duì)稱的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行,有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
    一是要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。實(shí)行對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度 ,是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部監(jiān)督的有力措施和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)的有效辦法,是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的一項(xiàng)重要措施。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督,將反腐敗“關(guān)口”前移,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。
    二是要按照2010年12月中辦國(guó)辦印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、衛(wèi)生部部長(zhǎng)51號(hào)令及《國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬單位法定代表人任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定(試行)》精神,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審計(jì)人員,有效開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。把內(nèi)部審計(jì)作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作,依照國(guó)家法律、規(guī)定和本單位規(guī)章制度,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作,獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督。
    三是要逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告、建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì),考察領(lǐng)導(dǎo)干部的遵紀(jì)守法意識(shí)和廉潔從政情況,糾偏補(bǔ)弊,扶正祛邪,促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高自我約束能力和依法行政能力。把審計(jì)監(jiān)督手段運(yùn)用到干部管理和監(jiān)督領(lǐng)域,多方面、全方位地了解干部的德能勤績(jī),堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀考核干部,為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供重要依據(jù)。
    6、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)自身建設(shè)。
    打鐵還需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專門(mén)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān),更要加強(qiáng)自身建設(shè)。這是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。我們要以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),切實(shí)保證黨的十八大提出的反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
    一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè),自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝紀(jì)檢監(jiān)察干部頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、預(yù)防意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、自律意識(shí)。
    二是要加強(qiáng)能力建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)和其他各方面知識(shí),細(xì)化工作任務(wù),突出工作重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任,不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。
    三是要加強(qiáng)組織建設(shè),按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組《 關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見(jiàn) 》要求抓好兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。
    四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),緊緊圍繞黨的十八大作出的決策部署,結(jié)合我院和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)際,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事。樹(shù)立和維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。

2012-12-15
 

 
 
 
 
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