國中醫(yī)藥創(chuàng)先發(fā)〔2010〕1號

    根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號）要求，為了切實(shí)加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)和直屬單位深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)工作，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)際成效，現(xiàn)就在局機(jī)關(guān)和直屬單位基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提出以下實(shí)施意見。
    一、充分認(rèn)識在局機(jī)關(guān)和直屬單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要意義
    在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)做出的重要部署，是鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。在局機(jī)關(guān)和直屬單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的需要；是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》的需要；是進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位黨建工作的需要。各級黨組織和廣大黨員，要站在促進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康、又好又快的科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為人民群眾提供安全有效方便價(jià)廉的中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)的高度，充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要意義，嚴(yán)格按照中央要求，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不斷引向深入。
    二、把握活動(dòng)總體要求和總體目標(biāo)
    從現(xiàn)在開始到2011年“七一”前，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。2012年“七一”前后，結(jié)合中央和上級黨組織統(tǒng)一工作部署，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰。
    （一）活動(dòng)總體要求
    各部門各單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從局機(jī)關(guān)和直屬單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)總體目標(biāo)，努力在促進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》的實(shí)踐中建功立業(yè)。
    各級黨組織在牢牢把握深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題的同時(shí)，要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞黨組和本部門本單位中心任務(wù)設(shè)計(jì)具體主題，切實(shí)把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來。
    （二）活動(dòng)總體目標(biāo)
    推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。就是要求基層黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中醫(yī)藥工作方針政策，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和本單位科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措的落實(shí)；黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
    促進(jìn)社會(huì)和諧。就是要求基層黨組織和黨員及時(shí)了解干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作，積極推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)（單位）建設(shè)；踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)大醫(yī)精誠的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好解疑釋惑和化解矛盾工作；在急難險(xiǎn)重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，迎難而上、敢于負(fù)責(zé)，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
    服務(wù)人民群眾。就是要求基層黨組織和黨員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，注重調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，努力幫助干部職工解決工作生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。
    加強(qiáng)基層組織。就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋，選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)工青婦等基層組織建設(shè)。
    三、明確活動(dòng)主要內(nèi)容和具體載體
    （一）活動(dòng)主要內(nèi)容
    局機(jī)關(guān)和直屬單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容是，創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織，爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
    1、先進(jìn)基層黨組織的基本要求。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。各級領(lǐng)導(dǎo)班子能夠深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
    2、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揮社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。
    各級黨組織在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，可以結(jié)合本部門本單位實(shí)際情況和黨員所在崗位特點(diǎn)，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。
    （二）設(shè)計(jì)活動(dòng)載體
    根據(jù)中央和衛(wèi)生部關(guān)于活動(dòng)載體的要求，局機(jī)關(guān)和直屬單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)總的載體是“積極參與和促進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》，不斷增強(qiáng)繼承創(chuàng)新能力，努力解決制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵問題，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)”，各級黨組織可以根據(jù)這個(gè)總的載體，結(jié)合本部門本單位實(shí)際，緊緊圍繞中心任務(wù)，堅(jiān)持便于黨員參與、注重取得實(shí)效的原則，精心設(shè)計(jì)適合自身、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的具體載體，找準(zhǔn)開展活動(dòng)的著力點(diǎn)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。
    設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)具體載體，要注意與正在落實(shí)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)任務(wù)結(jié)合起來，與抓好醫(yī)院管理年和行業(yè)糾風(fēng)工作結(jié)合起來，與局機(jī)關(guān)和直屬單位正在開展的推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)（單位）、和諧團(tuán)隊(duì)“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來，與“講黨性、重品行、作表率”、“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”和評選“基層滿意公務(wù)員”等活動(dòng)結(jié)合起來，將這些工作和活動(dòng)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要載體。活動(dòng)載體要保持穩(wěn)定性、連續(xù)性，活動(dòng)內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。
    四、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作
    各級黨組織要根據(jù)中央和黨組有關(guān)工作部署和要求，結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
    1、廣泛動(dòng)員。各級黨組織要認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員廣大黨員積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。黨員要提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，做出承諾，接受群眾監(jiān)督。
    2、典型引路。各級黨組織要高度重視輿論引導(dǎo)、典型帶動(dòng)的作用，善于發(fā)掘和發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，特別注意選樹身邊的典型，使大家感到可親可近、可比可學(xué)，引導(dǎo)廣大黨員爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭做人民滿意的中醫(yī)藥工作者，努力做到樹立一個(gè)、帶動(dòng)一批、影響一片，切實(shí)形成正確的輿論導(dǎo)向。
    3、加強(qiáng)宣傳。各級黨組織要圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的載體和主題，通過簡報(bào)、網(wǎng)站、報(bào)刊、板報(bào)、媒體專欄、圖片展、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種方式，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重大意義，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的進(jìn)展情況和成效，宣傳開展活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
    4、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。上級黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
    5、群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評議。
    6、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰對象要注重工作實(shí)績和黨員群眾公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
    五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。在中央國家機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立國家中醫(yī)藥管理局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生部副部長、局黨組書記、局長王國強(qiáng)同志任組長，黨組成員、副局長馬建中同志、黨組成員、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長王志勇同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由馬建中同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在直屬機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)日常工作。各級黨組織具體負(fù)責(zé)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施，各部門各單位要成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或工作機(jī)構(gòu)，制訂創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作方案或?qū)嵤┓桨福鋵?shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)工作，注重實(shí)踐，務(wù)求實(shí)效。
    2、加強(qiáng)督促檢查。采取召開座談會(huì)、交流會(huì)、不定期督查、隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)了解和掌握創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展情況，注意總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究和解決活動(dòng)中遇到的問題。加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通，及時(shí)向局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出意見建議，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)符合中央要求、貼近黨員實(shí)際、富有中醫(yī)藥行業(yè)特色。
    3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》等業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。各部門各單位要堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與日常業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，合理安排時(shí)間，統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效，為促進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證。
    請局機(jī)關(guān)各部門和各直屬單位黨組織將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的情況和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

                   國家中醫(yī)藥管理局創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
                               （黨組代章）
                          二○一○年五月二十八日