國(guó)中醫(yī)藥機(jī)黨辦〔2010〕5號(hào)

    2010年是按照黨的十七屆四中全會(huì)要求加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨建工作的開局之年，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是繼續(xù)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》的落實(shí)之年。2010年局機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，繼續(xù)以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，以“三項(xiàng)建設(shè)”為載體，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、走在前頭，以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下局機(jī)關(guān)和直屬單位黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和制度執(zhí)行力，為確保黨組中心工作和全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，促進(jìn)各部門各單位和中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和做好服務(wù)。
    一、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，努力加強(qiáng)思想建設(shè)
    1、扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央辦公廳關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，深入領(lǐng)會(huì)和把握建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要意義、總體要求、主要原則、主要內(nèi)容、方法途徑和工作要求，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部為基礎(chǔ)，廣泛開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。局機(jī)關(guān)和直屬單位各級(jí)黨組織要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作擺在黨建工作的突出位置，各單位理論學(xué)習(xí)中心組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。按照立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)效的要求，在推動(dòng)工作、推動(dòng)黨建、提高素質(zhì)上下功夫。建立健全學(xué)習(xí)制度，規(guī)范學(xué)習(xí)管理，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，完善學(xué)習(xí)途徑，加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。適時(shí)召開局機(jī)關(guān)和直屬單位建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。
    2、學(xué)習(xí)踐行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系。堅(jiān)持按照理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭、司處級(jí)干部為重點(diǎn)、基層黨支部抓落實(shí)的理論武裝工作格局，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做真學(xué)真懂真信真用的表率，做學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)的表率，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把理想信念教育作為重中之重，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清重大理論是非界限，始終保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定。引導(dǎo)黨員干部帶頭加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀。
    3、切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的系統(tǒng)教育培訓(xùn)。把貫徹落實(shí)《2009—2013年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》和今年將出臺(tái)的《干部教育培訓(xùn)改革綱要（2010—2020年）》結(jié)合起來，全面實(shí)施黨員培訓(xùn)工程，探索建立基層黨員輪訓(xùn)制度。努力完成2006—2010年處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)進(jìn)修五年規(guī)劃，制訂好2011—2015年進(jìn)修五年規(guī)劃，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院等主渠道作用，更好地完成新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要支持本部門本單位干部脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)工作，提前安排好有關(guān)干部的工作，確保他們能夠按時(shí)參加脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)。
    二、提高黨建科學(xué)化水平，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)
    4、認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》頒布后，各級(jí)黨組織要通過宣傳、辦班等多種形式及時(shí)組織學(xué)習(xí)、把握內(nèi)容、貫徹落實(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要按照條例的規(guī)定和要求，采取有效措施，從人力、財(cái)力、物力等各個(gè)方面為條例的貫徹落實(shí)積極創(chuàng)造有利條件，關(guān)心黨務(wù)干部成長(zhǎng)，努力促進(jìn)黨務(wù)干部與其他干部崗位交流。
    5、探索以科學(xué)制度保障和科學(xué)方法推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)。繼續(xù)結(jié)合“三會(huì)一課”（即支部會(huì)、支委會(huì)、小組會(huì)和黨課）等黨內(nèi)基本工作制度，自主開展好“五個(gè)日常五個(gè)一”（即理論學(xué)習(xí)、維護(hù)穩(wěn)定、組織發(fā)展、廉政建設(shè)、總結(jié)宣傳和一次辦班、一次黨課、一次活動(dòng)、一次生活會(huì)、一次民主評(píng)議）的基層組織工作。繼續(xù)推行《國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨支部（總支）書記理論學(xué)習(xí)責(zé)任制》、《國(guó)家中醫(yī)藥管理局在職領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)制度》和年度理論學(xué)習(xí)量化考核工作，并納入年終干部年度考核指標(biāo)。繼續(xù)采取集中學(xué)習(xí)教育、主題實(shí)踐活動(dòng)、主題黨日、專題組織生活會(huì)、專題調(diào)查研究等多種形式，切實(shí)開展好豐富多彩的主題組織活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層組織活動(dòng)的宣傳和情況通報(bào)工作，及時(shí)總結(jié)宣揚(yáng)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，注重用身邊的典型教育黨員干部。
    6、積極發(fā)展黨內(nèi)民主。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例和《黨內(nèi)基層民主建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步完善黨的民主制度，認(rèn)真落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。與政務(wù)公開相結(jié)合，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨務(wù)公開，明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，提高基層黨組織工作透明度。積極營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的環(huán)境和平等、寬松、和諧、信任的良好氛圍，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道和途徑，探索建立黨員民主討論平臺(tái)，鼓勵(lì)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)積極建言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講實(shí)話、講心里話。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部雙重生活會(huì)制度，加強(qiáng)黨員干部黨內(nèi)生活和黨性鍛煉。
    7、加強(qiáng)黨員管理和服務(wù)工作。進(jìn)一步嚴(yán)格黨員干部管理，建立健全黨員教育、管理、服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷激發(fā)黨員生機(jī)活力和保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作，注重在高知識(shí)群體等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，注重思想上入黨教育。探索黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，籌措黨員幫扶專項(xiàng)資金，幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、生活困難黨員和老黨員解決實(shí)際困難。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部工作和離退休黨員服務(wù)工作，積極開展“兩項(xiàng)建設(shè)”（即以“支部班子好、黨員隊(duì)伍好、組織設(shè)置好、活動(dòng)開展好、群眾反映好”為目標(biāo)的“五好”離退休干部黨支部建設(shè)和以“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”為目標(biāo)的離退休干部思想政治建設(shè)），切實(shí)做到對(duì)離退休干部政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷。
    8、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)推進(jìn)基層黨建工作。“七一”前夕，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委將評(píng)比表彰中央國(guó)家機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者，國(guó)家中醫(yī)藥管理局先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者評(píng)選表彰工作一并進(jìn)行。各級(jí)黨組織要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)和抓手，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在完成黨組和本部門本單位中心工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，推動(dòng)廣大黨員干部更好地立足本職、爭(zhēng)創(chuàng)一流，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾。
    三、深入開展三大活動(dòng)，認(rèn)真加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
    9、繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)（單位）、和諧團(tuán)隊(duì)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)。各級(jí)黨組織要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為龍頭，帶動(dòng)學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)（單位）、和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)的進(jìn)一步深入開展。要進(jìn)一步強(qiáng)化“三項(xiàng)建設(shè)”意識(shí)，自覺把“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)作為黨群工作的重要載體，有機(jī)融入到日常黨群工作中。要以富于創(chuàng)新的精神，因地制宜、形式多樣地開展“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)，通過深入扎實(shí)的活動(dòng)，內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象，努力實(shí)現(xiàn)“能力強(qiáng)、作風(fēng)好、人心齊”的建設(shè)總體目標(biāo)。
    10、廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)。局機(jī)關(guān)各支部要以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)為開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)的目標(biāo)，把開展“講重作”活動(dòng)與“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步注重依法行政、依法辦事、依法執(zhí)法，推動(dòng)機(jī)關(guān)職能進(jìn)一步向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。直屬單位各級(jí)黨組織也要結(jié)合實(shí)際提出活動(dòng)目標(biāo)和載體，在黨員干部中廣泛開展“講重作”活動(dòng)。
    11、繼續(xù)開展“做基層滿意公務(wù)員”活動(dòng)。繼續(xù)把深入開展“做基層滿意公務(wù)員”活動(dòng)作為“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性載體抓緊抓好，推動(dòng)建設(shè)一流機(jī)關(guān)、打造一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。局機(jī)關(guān)各支部要廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部積極爭(zhēng)做“基層滿意公務(wù)員”。各直屬單位黨組織要認(rèn)真行使發(fā)言權(quán)，平時(shí)注意了解，積極參與推選，協(xié)助局機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)公務(wù)員提高素質(zhì)。
    四、切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行，鞏固完善制度建設(shè)
    12、切實(shí)抓好和不斷提高黨建各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任制和問責(zé)制、民主集中制、“三重一大”集體討論決定制度、“三會(huì)一課”制度、各項(xiàng)反腐倡廉制度等黨建各項(xiàng)制度得到認(rèn)真執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的宣傳教育，增強(qiáng)制度意識(shí)，把制度轉(zhuǎn)化為干部黨員的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違反制度的行為。切實(shí)完善書記盡職抓黨建、有關(guān)部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，時(shí)刻牢記法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。
    五、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，著力反腐倡廉建設(shè)
    13、認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。各級(jí)黨組織要以貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為契機(jī)，把學(xué)習(xí)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳，完善配套制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》提出的要求和規(guī)定，著力規(guī)范從政行為，切實(shí)解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
    14、繼續(xù)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》。以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入開展廉潔從政示范教育、警示教育和崗位廉政教育，多種形式加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)廉政、行風(fēng)主旋律，督促?gòu)V大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到廉潔從政、廉潔從業(yè)。把反腐倡廉制度建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步建立和完善反腐倡廉各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政干部問責(zé)制，不斷提高反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化水平。結(jié)合執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，建立完善監(jiān)督防控體系，做到嚴(yán)密防范和關(guān)口前移。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用，積極探索黨組織履行黨內(nèi)監(jiān)督職能的途徑和辦法。
    六、做好統(tǒng)戰(zhàn)群眾工作，形成黨群工作合力
    15、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)群眾工作。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)力度。加強(qiáng)對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織和工青婦組織要圍繞黨組中心工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在群眾工作中的優(yōu)勢(shì)和作用，運(yùn)用“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)載體，開展豐富多彩的組織活動(dòng)和文體活動(dòng)，注重發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，協(xié)助黨組織做好人文關(guān)懷、困難幫扶、化解矛盾、理順情緒工作，努力凝聚各方面的智慧和力量，共同做好謀發(fā)展、促和諧、保穩(wěn)定工作。今年中央國(guó)家機(jī)關(guān)將舉辦第三屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，局機(jī)關(guān)和直屬單位各級(jí)黨群組織要提前謀劃、廣泛發(fā)動(dòng)、踴躍參賽，在比賽中勇創(chuàng)佳績(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)職工健身活動(dòng)的深入開展。
    16、切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作和安全穩(wěn)定工作。通過進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的思想政治工作，努力在干部職工中樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成社會(huì)主義共同理想，努力關(guān)心和貼近干部職工生活，滿腔熱情地幫助他們解決存在的實(shí)際困難和問題。加強(qiáng)和改進(jìn)輿情信息工作，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和主動(dòng)性。高度重視安全穩(wěn)定工作，教育引導(dǎo)干部職工保持政治警覺，強(qiáng)化安全穩(wěn)定意識(shí)和責(zé)任，動(dòng)員全員參與綜合治理，共同做好安全穩(wěn)定工作。
    七、探索方式方法創(chuàng)新，為中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證
    17、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，緊緊圍繞黨組中心工作，特別是緊緊圍繞落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求，以改革創(chuàng)新的精神積極探索更好體現(xiàn)時(shí)代要求和黨員干部需求的黨建工作方式方法和活動(dòng)內(nèi)容，探索各級(jí)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，努力搭建培養(yǎng)黨員干部素質(zhì)能力的新平臺(tái)和新載體，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，切實(shí)做到圍繞中心、服務(wù)大局，凝聚人心、團(tuán)結(jié)隊(duì)伍，勇于創(chuàng)新、走在前頭，為努力開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康、又好又快科學(xué)發(fā)展的新局面，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

2010年3月16日