國家中醫(yī)藥管理局直屬機關(guān)黨委
（2008年2月21日）

    2008年，國家中醫(yī)藥管理局機關(guān)和直屬單位黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的十七大精神，以不斷加強黨的先進性建設(shè)為主線，以切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和扎實開展學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機關(guān)（單位）、和諧團隊建設(shè)為重點，堅持改革創(chuàng)新，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面推進局機關(guān)和直屬單位各級黨組織的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為確保黨組中心任務(wù)順利完成、促進中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展，提供堅強的政治保證。
    一、認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦
    1、認真抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。把全面貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，結(jié)合中醫(yī)藥工作和舉辦北京奧運會、紀念改革開放30周年等重大活動，繼續(xù)辦好十七大精神培訓(xùn)班，采取多種形式組織黨員干部認真研讀十七大文件，全面準確領(lǐng)會十七大精神，深入把握十七大確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，著力用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作。
    2、用中國特色社會主義理論體系武裝黨員。堅持理論武裝工作格局，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)中心組的帶動作用，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力為重點，在懂全局、謀大事、抓方向上下功夫，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。黨組中心組成員要認真抓好本部門本單位的理論武裝工作。按照中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《2006—2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的精神和要求，落實好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)，并按照黨組通過的《國家中醫(yī)藥管理局機關(guān)和直屬單位2006—2010年處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)進修規(guī)劃》，把局機關(guān)和直屬單位處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)進修學(xué)習(xí)任務(wù)認真落在實處。
    3、堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風。對黨的十七大精神的學(xué)習(xí)，要緊密結(jié)合中醫(yī)藥工作實際，結(jié)合本部門本單位工作實際，結(jié)合干部職工的思想實際，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。按照中央工作部署，積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過多種形式的學(xué)習(xí)實踐活動，進一步深入理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，找準本部門本單位影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，把學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的正確思路、推動工作的有效辦法和解決問題的實際行動。
    4、加強黨員干部理想信念教育和思想道德建設(shè)。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，引導(dǎo)和教育黨員干部講黨性、重品行、作表率。局機關(guān)積極推進政務(wù)誠信建設(shè)，大力弘揚新時期公務(wù)員精神，使機關(guān)黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。各單位也要結(jié)合自身實際和特點，開展多種形式的理想信念教育、思想道德建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。
    二、深入開展“三項建設(shè)”活動，推動機關(guān)單位建設(shè)和干部職工素質(zhì)的提高
    5、用“三項建設(shè)”為黨群工作注入活力。各級黨組織要高度重視學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機關(guān)（單位）和和諧團隊建設(shè)工作，積極運用“三項建設(shè)”重要工作平臺，把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以及共青團、工會、婦女工作和活動等與“三項建設(shè)”工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，深入扎實推進“三項建設(shè)”工作，切實抓出成效。
    6、切實加強對“三項建設(shè)”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各級黨組織要會同行政領(lǐng)導(dǎo)切實加強對“三項建設(shè)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各單位要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，各部門各單位黨政一把手負總責，有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管這項工作，并責成專人負責日常工作。制定開展“三項建設(shè)”的具體工作計劃和工作方案。上級黨組織加強對下級黨組織開展“三項建設(shè)”工作的督促指導(dǎo)和檢查工作，及時研究和熱情幫助解決工作中遇到的困難和問題。
    7、做好“三項建設(shè)”的動員宣傳工作。各級黨組織要切實做好開展“三項建設(shè)”活動的思想發(fā)動工作，使廣大干部職工深入理解開展“三項建設(shè)”活動的重要意義、指導(dǎo)思想、基本內(nèi)涵、原則要求、主要措施等，激發(fā)干部職工參與“三項建設(shè)”活動的自覺性和主動性，積極投身“三項建設(shè)”活動。要加強對“三項建設(shè)”工作和活動的宣傳力度，有關(guān)情況要及時逐級上報，通過媒體加強宣傳，注重宣傳典型，發(fā)揮典型引路作用。要注意總結(jié)工作體會和經(jīng)驗，及時宣傳推廣，不斷促進“三項建設(shè)”工作的深入開展。
    三、認真學(xué)習(xí)貫徹全國組織工作會議精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)
    8、認真加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨組織要組織認真學(xué)習(xí)貫徹全國組織工作會議精神，把加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)作為一項緊迫的重要任務(wù)抓實抓好。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，維護和增強領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)。強化宗旨意識，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展、促進和諧的本領(lǐng)和攻堅克難、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和水平。教育和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，自覺加強道德修養(yǎng)，踐行共產(chǎn)黨人道德觀和社會主義榮辱觀，時時處處體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的先進性和示范性。
    9、協(xié)助組織人事部門培養(yǎng)選拔各類干部。協(xié)助組織人事部門科學(xué)制定和認真實施干部培養(yǎng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，加強和改進后備干部工作。深化干部人事制度改革，按照科學(xué)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新、注重品行、崇尚實干、重視基層、群眾公認的用人導(dǎo)向，進一步完善干部選拔任用各項制度，提高選人用人公信度。建立健全干部考核評價體系，以及干部考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相對接的良性機制。加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。
    10、促進人才工作體制機制創(chuàng)新。積極促進人才工作體制機制創(chuàng)新，尊重人才成長規(guī)律，不斷健全人才評價機制、完善人才流動機制、創(chuàng)新人才激勵機制，堅持用事業(yè)凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。以培養(yǎng)和吸引高層次、高技能人才為重點，整體推進創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型人才。在實施國家高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程中，盡快培養(yǎng)造就一批中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展急需的高層次人才和科技領(lǐng)軍人才。
    四、鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)
    11、抓好黨的先進性長效機制的貫徹落實工作。堅持黨要管黨、從嚴治黨，在去年保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力抓好已建立制度的貫徹執(zhí)行，并注意不斷總結(jié)，不斷健全完善。按照《中共中央國家機關(guān)工作委員會關(guān)于加強和改進中央國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》要求，充分發(fā)揮書記抓黨建的關(guān)鍵作用，落實黨建工作責任制，推行黨委落實基層黨建工作聯(lián)系點制度。認真貫徹民主集中制，重點抓好重大事項必須集體討論決定制度的執(zhí)行落實。
    12、加強黨支部自主開展活動能力。進一步增強基層黨支部自主開展活動的能力，嚴格組織生活，堅持“三會一課”等黨建工作基本制度，抓好“五個日常五個一”的基層組織建設(shè)工作（即理論學(xué)習(xí)、維護穩(wěn)定、組織發(fā)展、黨費收繳、廉政建設(shè)和一次辦班、一次黨課、一次活動、一次生活會、一次民主評議），推行理論學(xué)習(xí)量化考核制度，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力推動基層黨組織活動內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，提高基層黨組織的學(xué)習(xí)能力、教育能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力，激發(fā)組織活力，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚力量、促進和諧的作用。
    13、加強對黨員的教育管理和服務(wù)。積極探索建立黨員黨性定期分析制度。努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道。完善黨員發(fā)展制度，逐步實行發(fā)展黨員公示制。加強和改進流動黨員管理。各級黨組織要進一步做好所屬企事業(yè)、社團組織、中介機構(gòu)等單位的黨建工作，實現(xiàn)黨員管理的全覆蓋。積極探索建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，幫助生活困難黨員和老黨員解決實際問題。繼續(xù)加強離退休干部黨支部建設(shè)。
    四、貫徹“為民、務(wù)實、清廉”要求，加強和改進作風建設(shè)
    14、深化“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動。以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為重要內(nèi)容，推動“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動深入持久地開展。要把爭創(chuàng)活動與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，努力在解決影響和制約中醫(yī)藥科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在深化行政管理體制改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變、增強依法行政的意識和能力等方面取得新進展。各單位黨組織也要結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作特點，深入開展文明單位創(chuàng)建活動，努力把精神文明建設(shè)提高到新的水平。積極參加中央國家機關(guān)第二屆全國精神文明建設(shè)先進集體和先進個人評選活動，做好有關(guān)評選工作。把握北京舉辦奧運會的契機，大力開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，培育文明風尚，倡導(dǎo)和諧理念，展現(xiàn)局機關(guān)和直屬單位黨員干部積極進取、健康向上的精神風貌。
    15、加強領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)作風建設(shè)。繼續(xù)全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行八個方面的良好風氣。把作風建設(shè)納入干部教育管理的重要內(nèi)容。加強調(diào)查研究工作，注重培養(yǎng)黨員干部的調(diào)查研究能力，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀努力形成調(diào)研成果，參與工委征集優(yōu)秀調(diào)研成果活動。宣傳厲行節(jié)約，降低行政成本，控制公務(wù)消費，對各種奢侈浪費行為堅決予以查處。精簡會議、文件，切實改進文風會風。堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義，反對弄虛作假，弘揚新風正氣，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。
    六、堅持教育、制度、監(jiān)督并重，不斷加強反腐倡廉建設(shè)
    16、深入開展反腐倡廉宣傳教育。認真學(xué)習(xí)貫徹中央紀委二次全會、國務(wù)院廉政工作會議精神，以權(quán)力觀教育為重點，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。運用正反典型進行宣傳引導(dǎo)和警示教育，不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，增強宣傳教育的實效性。加強廉政文化建設(shè)，形成濃厚的以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。
    17、抓好反腐倡廉制度落實和監(jiān)督檢查工作。按照中央紀委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的要求，認真落實黨組關(guān)于黨風廉政建設(shè)和糾風工作的分解任務(wù)。抓住責任分解、考核、追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進黨風廉政建設(shè)責任制的落實，加強對落實情況的監(jiān)督檢查，加強對違反民主集中制和黨內(nèi)監(jiān)督條例問題的監(jiān)督檢查工作。按照中央部署，積極配合行政管理體制、干部人事制度、財政管理制度等方面的改革，努力從源頭上防治腐敗。繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，不斷鞏固和擴大專項工作成果。
    七、加強思想政治工作和統(tǒng)戰(zhàn)群眾工作
    18、加強思想政治工作。積極研究把握新形勢下思想政治工作的特點和規(guī)律，針對黨員干部職工關(guān)注的熱點、難點和疑點問題，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，正確處理人民內(nèi)部矛盾，高度重視和認真傾聽干部職工合理訴求，熱情幫助解決實際困難和問題。注意總結(jié)工作、交流經(jīng)驗，增強思想政治工作的針對性和實效性。繼續(xù)運用報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力加強思想宣傳工作。做好新一輪機構(gòu)改革工作中的思想政治工作。建立健全輿情快速反應(yīng)機制和思想狀況分析制度，堅決維護局機關(guān)和直屬單位的政治穩(wěn)定。
    19、做好黨的統(tǒng)戰(zhàn)和群眾工作。認真貫徹《關(guān)于加強中央國家機關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》，進一步做好局機關(guān)和直屬單位統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項工作。按照《中央國家機關(guān)工會工作辦法》要求，加強對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)力度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)工青婦組織依照法律和各自章程，依托“三項建設(shè)”，發(fā)揮自身特點開展工作，用豐富多彩的活動，不斷推進職工素質(zhì)建設(shè)、機關(guān)文化建設(shè)、職工服務(wù)體系建設(shè)、工作機制建設(shè)和群工干部隊伍建設(shè)。認真做好推選代表參加工青婦組織全國代表大會的有關(guān)工作。積極組織干部職工參加中央國家機關(guān)開展的以“全民健身與奧運同行”為主題的健身行動。
    八、以改革創(chuàng)新精神推進機關(guān)黨建工作，不斷提高黨建工作水平
    20、探索創(chuàng)新黨建工作的方式方法。積極探索黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)體制機制、形式內(nèi)容、方式方法等方面的創(chuàng)新。認真落實黨員權(quán)利保障條例，尊重黨員主體地位，積極推進黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布等制度。加強黨建工作信息化建設(shè)和黨務(wù)公開工作。探索建立和完善黨建工作考評制度，重點從重視機關(guān)黨建工作、提高黨員隊伍素質(zhì)、改進機關(guān)作風、完成工作任務(wù)、加強自身建設(shè)等五個方面進行考評，把定性與定量、上級考察與基層評價、黨內(nèi)考核與群眾測評相結(jié)合，健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一考核、綜合評價的措施，注重考評工作的科學(xué)性和可操作性，促進機關(guān)黨建總體要求的實現(xiàn)。加強黨建理論研究工作，重點研究如何以改革創(chuàng)新精神加強局機關(guān)和直屬單位黨的建設(shè)，在把握機關(guān)黨建工作規(guī)律、圍繞中心、服務(wù)大局的工作實踐上下功夫，努力探索保持和發(fā)展黨的先進性、提高領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力的有效途徑。直屬機關(guān)黨委繼續(xù)加強黨建督導(dǎo)工作。
    21、繼續(xù)加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中，嚴格選任“兩委”書記，切實把政治強、有能力、有水平的優(yōu)秀干部選拔到“兩委”中來。做好黨群工作后備干部隊伍培養(yǎng)工作，逐步形成工作隊伍梯隊。繼續(xù)加強黨群工作干部培訓(xùn)考察工作，不斷提高黨群干部的整體素質(zhì)，提高抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展的意識和能力。從思想上、工作上、生活上關(guān)心黨群干部，積極幫助他們解決遇到的實際困難和問題。