國中醫(yī)藥創(chuàng)先發(fā)〔2010〕2號

各直屬單位黨委（總支、支部），局機關各支部：
    2010年5月26日，國家中醫(yī)藥管理局召開局直屬機關深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議?，F(xiàn)將衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長、局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組組長王國強同志在動員部署會議上的講話印發(fā)給你們，請結合實際認真學習貫徹。

                   國家中醫(yī)藥管理局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組
                               （黨組代章）
                          二○一○年五月二十八日

 在國家中醫(yī)藥管理局直屬機關深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議上的講話
衛(wèi)生部副部長、局黨組書記、局長、局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組組長   王國強
（2010年5月26日）

同志們：
    今天，我們召開局機關和直屬單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議，主要任務是認真貫徹落實中央組織部、中央宣傳部創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議精神，根據(jù)中央辦公廳轉發(fā)的《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》和中央國家機關工委《關于在中央國家機關基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》精神，以及衛(wèi)生部的統(tǒng)一要求，對局機關和直屬單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行動員部署。
    黨的十七大對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程做出了全面部署，明確提出要在全黨開展兩項活動，一是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。3月19日，胡錦濤總書記在主持中央政治局會議，審議全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動總結報告時，提出要在黨的基層組織和黨員中深入開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷鞏固和拓展學習實踐活動成果。4月5日，中央辦公廳轉發(fā)了《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》。4月6日，胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的重要講話中再次對廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出要求。習近平同志也對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確要求。李源潮同志在中央組織部、中央宣傳部創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議上的重要講話中，對全黨深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了動員部署，要求把握好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和主要內容，借鑒學習實踐活動經(jīng)驗，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領導，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實抓好。
    為認真貫徹落實中央精神，在局機關和直屬單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨組經(jīng)認真討論提出了《關于在國家中醫(yī)藥管理局機關和直屬單位基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見（征求意見稿）》，這次會上印發(fā)大家，聽取意見，修改后正式下發(fā)實施。
    下面，我就局機關和直屬單位開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，先講三點意見，請大家討論。
    一、充分認識在局機關和直屬單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義
    在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是黨的十七大部署的以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設的重要活動之一，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設的一項重要的經(jīng)常性工作。各級黨組織和廣大黨員，要站在開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展新局面、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設社會主義和諧社會的高度，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義。
    1、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是鞏固和拓展學習實踐活動成果的需要。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是在前一段深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的基礎上開展的，是與學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密銜接的。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的經(jīng)常性工作，是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深入。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，局機關和直屬單位以貫徹落實黨的十七大對中醫(yī)藥工作提出的任務要求，總結改革開放30年來中醫(yī)藥工作的經(jīng)驗教訓，積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強中醫(yī)藥體制機制建設，完善中醫(yī)藥服務體系，開展中醫(yī)“三名三進”、中藥“三名三保”、中醫(yī)教育“三名三培”工程，增強中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力，提高中醫(yī)藥臨床療效，弘揚中醫(yī)藥文化，促進中醫(yī)藥對外交流與合作，加強中醫(yī)藥系統(tǒng)自身建設、提高各級干部隊伍自身素質為實踐載體，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，基本實現(xiàn)了“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的目標。但是，學習實踐科學發(fā)展觀是一項必須長期抓好的重大戰(zhàn)略任務，學習實踐活動中整改落實任務必須完成，向群眾做出的承諾必須兌現(xiàn)，長效機制建設必須完善。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于鞏固和擴大學習實踐活動成果、進一步解決存在的突出問題、推動學習貫徹落實科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，具有十分重要意義。
    2、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、進一步深入貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》的需要。去年3月，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。去年4月，作為醫(yī)改重要配套文件，國務院印發(fā)了《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。認真貫徹落實國務院《若干意見》，推動中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中努力發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的中醫(yī)醫(yī)療和預防保健服務，是當前和今后一個時期中醫(yī)藥工作的中心任務。圍繞中心、服務大局，是對局機關和直屬單位各級黨組織的根本要求，也是加強和改進基層黨組織建設的重要任務。近年來，局機關和直屬單位各級黨組織緊緊圍繞深化醫(yī)改和推動中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面發(fā)展開展工作，著力做好推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的工作，有力地促進了中醫(yī)藥事業(yè)的改革與發(fā)展。學習實踐活動激發(fā)了局機關和直屬單位廣大黨員投身中醫(yī)藥事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，我們必須把這種積極性保護好、引導好。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把各級黨組織和黨員的智慧、力量更好地凝聚到促進中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展的大局上來，激勵和引導黨員愛崗敬業(yè)，無私奉獻，全心全意為人民健康服務。當前，中醫(yī)藥工作面臨的困難和問題還有很多，做好中醫(yī)藥工作的緊迫性更加突出，調動和激發(fā)局機關和直屬單位黨員的積極性和創(chuàng)造性，顯得更加重要。我們要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，教育引導黨的基層組織和廣大黨員從大局出發(fā)，深刻認識我們肩負的重大歷史使命，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的積極作用，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，堅定信心、攻堅克難，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動轉化為推動貫徹落實國務院《若干意見》、推動中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展的強大動力。
    3、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是進一步加強基層單位黨建工作的需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作的戰(zhàn)斗堡壘，做好抓基層打基礎工作，對于夯實黨執(zhí)政的組織基礎意義重大。多年來，局機關和直屬單位基層黨組織和黨員隊伍建設不斷發(fā)展，為中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強的政治保證和組織保證。通過認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，各部門各單位把加強基層黨組織建設擺在更加突出的位置，努力擴大黨組織的覆蓋面，增強組織的生機活力，基層黨組織建設總體上得到了加強。但是，我們還要清醒地看到，局機關和直屬單位黨組織建設工作還存在一些不適應新形勢新任務要求的問題，比如，有的黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，工作缺乏針對性和有效性，不能經(jīng)常開展活動，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不突出等。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將有利于各級黨組織按照黨的十七屆四中全會的要求，扎實做好抓基層打基礎工作，大力推動基層黨組織建設的內容形式、方法手段、體制機制創(chuàng)新，提高基層黨組織的生機與活力，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步調動和激發(fā)廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性和先進性。我們要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使各級黨組織建設成果在發(fā)揮作用中進一步鞏固和提升，使各部門各單位在推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中開創(chuàng)新局面、取得新業(yè)績、再鑄新輝煌。
    二、準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和主要內容
    胡錦濤總書記、習近平、李源潮等中央領導同志對全黨創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確要求，《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》對全黨開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動做出了具體部署，局機關和直屬單位各級黨組織要認真學習，抓好貫徹落實。
    根據(jù)中央精神，局機關和直屬單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求是，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，堅持從局機關和直屬單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設各項工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體目標，努力在促進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、深入貫徹落實國務院《若干意見》的實踐中建功立業(yè)。
    各級黨組織在牢牢把握深入學習實踐科學發(fā)展觀這個主題的同時，要堅持從自身實際出發(fā)，圍繞黨組和本部門本單位中心任務設計具體主題，充分調動廣大基層黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，切實把廣大基層黨組織和黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。
    局機關和直屬單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把握好“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標，把這次活動作為學習實踐活動的繼續(xù)和延伸，圍繞科學發(fā)展中心任務，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把黨的政治優(yōu)勢轉化為中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展的推動力。
    推動科學發(fā)展。就是要求基層黨組織認真貫徹落實黨的路線方針政策和中醫(yī)藥工作方針政策，推動中醫(yī)藥事業(yè)和本單位科學發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措的落實；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。
    促進社會和諧。就是要求基層黨組織和黨員及時了解干部群眾的思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作，積極推進和諧機關（單位）建設；踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚大醫(yī)精誠的醫(yī)德醫(yī)風，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好解疑釋惑和化解矛盾工作；在急難險重任務和重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，迎難而上、敢于負責，自覺維護社會穩(wěn)定大局。
    服務人民群眾。就是要求基層黨組織和黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點和落腳點；要充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，注重調查研究，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，努力幫助干部職工解決工作生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事、辦好事。
    加強基層組織。就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設置，實現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋，選好配強基層黨組織負責人，創(chuàng)新活動內容和方式，積極推進學習型黨組織建設和“三項建設”，不斷提高基層黨建工作科學化水平，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動工青婦等基層組織建設。
    這“四句話”目標，是一個有機整體。推動科學發(fā)展、促進社會和諧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點；服務人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點；加強基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。
    中央明確要求，這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。各級黨組織在堅持以上基本要求的前提下，可以結合本部門本單位實際情況和黨員所在崗位特點，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。
    按照中央要求，結合衛(wèi)生部提出的“落實醫(yī)改任務，提高服務水平，改進醫(yī)德醫(yī)風，加強基層組織”的總的載體的要求，局機關和直屬單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要以“積極參與和促進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入貫徹落實國務院《若干意見》，不斷增強繼承創(chuàng)新能力，努力解決制約中醫(yī)藥發(fā)展的關鍵問題，為人民群眾提供優(yōu)質的中醫(yī)藥服務”為總的載體。各部門各單位要根據(jù)這個總的載體，結合本部門本單位實際，圍繞中心任務，堅持便于黨員參與、注重取得實效的原則，精心設計適合自身、特色鮮明、務實管用的活動具體載體，找準開展活動的著力點，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。設計具體載體，要注重把參與和促進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、深入貫徹落實國務院《若干意見》，與抓好醫(yī)院管理年活動和行業(yè)糾風工作結合起來，與進一步落實和鞏固學習實踐活動整改任務結合起來，與局機關和直屬單位正在開展的推進學習型黨組織建設和“三項建設”、“講黨性、重品行、作表率”、“創(chuàng)建文明機關、爭做人民滿意公務員”和“基層滿意公務員”等活動結合起來，將這些工作和活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體?；顒虞d體要保持穩(wěn)定性、連續(xù)性，活動內容要與時俱進、不斷創(chuàng)新。
    各部門各單位要把建設學習型黨組織的要求貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動全過程，以學習型黨組織建設為龍頭，帶動學習型組織、服務型機關（單位）、和諧團隊“三項建設”，組織廣大黨員深入學習領會科學發(fā)展觀，學習新知識新技能，不斷提高思想政治素質和工作本領，努力使黨組織和黨員成為引領中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展的旗幟、推動自主創(chuàng)新的引擎、遵守規(guī)章制度的模范、完成工作任務的標桿、維護和諧穩(wěn)定的柱石。
    三、加強領導、精心組織、扎實推進，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效
    中央明確，這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。為切實加強對局機關和直屬單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領導，國家中醫(yī)藥管理局成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，領導小組辦公室設在直屬機關黨委，負責日常工作。各級黨組織具體負責本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施，各部門各單位要落實責任，精心組織，扎實工作，注重實踐，務求實效。
    第一，加強領導，落實責任。各級黨組織要全面負責本部門本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實承擔起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導責任。各部門各單位要成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，書記擔任創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組組長，履行第一責任人的職責，同時抽調專職人員或安排兼職人員組建精干的工作機構，專門負責開展日常工作。各部門各單位黨員行政負責人要帶頭參加、積極支持創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項工作。要結合實際制定工作方案或實施方案，及時研究解決活動中遇到的重要問題，扎實有效推進活動開展。
    第二，把握重點，有序推進。根據(jù)中央安排，這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點持續(xù)展開，通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式扎實推進。各部門各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動從現(xiàn)在開始到2011年7月，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，在搞好動員部署的基礎上，主要抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向職工群眾做出的承諾，努力形成基層黨組織履行職責、共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好局面，興起創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作，向黨獻禮，推動活動向縱深開展，確?；顒痈挥谐尚А?br />    第三，貼近實際，鼓勵創(chuàng)新。創(chuàng)先爭優(yōu)活動在基層開展，要有鮮明、具體、實在的活動載體和主題，使目標看得見，工作能落實，黨員好參加。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層黨組織根據(jù)實際情況，積極探索創(chuàng)新，精心設計載體，豐富活動內容，創(chuàng)新活動方式。要組織開展多種形式的活動，引導基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。要注重典型引路，多種形式大力宣傳好經(jīng)驗、好做法，積極宣傳先進典型、先進事跡，努力營造學習先進、崇尚先進、爭做先進的良好氛圍。要借鑒學習實踐活動的成功經(jīng)驗和做法，堅持開門搞活動，主動邀請職工群眾參與活動，活動方案要聽取職工群眾的意見，向職工群眾公開承諾；活動情況要向職工群眾通報，請職工群眾評議；評選先進要請職工群眾參與推薦，向職工群眾公示，接受職工群眾監(jiān)督。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會、共青團、婦工委等群眾組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭做先進個人活動，在局機關和直屬單位中形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。
    第四，加強督查，保證方向。要采取召開座談會、專題調研、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經(jīng)驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，督促限期整改。局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組將對各部門各單位活動的有關情況進行督促檢查，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動不走過場，取得實效。同時要注意與專題集中教育活動的區(qū)別，要經(jīng)常抓，有計劃、有節(jié)奏地推進，形成長效機制。
    第五，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。各部門各單位一定要處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局，聯(lián)系實際、科學安排。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的強大動力，用做好當前各項工作的實際成果衡量和檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。要努力提高工作效率，注重活動效果，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。
    同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是中央做出的重大決策部署，人民群眾滿懷期待。我們要以高度的政治責任感，良好的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，切實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展、更好地滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求，做出新的更大的貢獻！