國中醫(yī)藥機黨辦〔2007〕10號 

各直屬單位黨委（總支、支部），局機關(guān)各支部：
    國家中醫(yī)藥管理局直屬機關(guān)2007年黨的工作會議于2007年2月9日至10日召開。衛(wèi)生部副部長、局黨組書記、局長王國強同志出席會議并講話。中央紀委駐衛(wèi)生部紀檢組第三室領(lǐng)導(dǎo)同志也出席了會議?，F(xiàn)將王國強同志在會議上的講話、局直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記楊銳同志代表黨委所作的工作報告印發(fā)給你們，請結(jié)合《國家中醫(yī)藥管理局直屬機關(guān)2007年黨建工作要點》（國中醫(yī)藥機黨辦〔2007〕9號）和本單位本部門工作實際，認真貫徹落實。

                        國家中醫(yī)藥管理局直屬機關(guān)黨委
                            二○○七年三月二十日

在國家中醫(yī)藥管理局直屬機關(guān)2007年黨的工作會議上的講話
衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長  王國強
（2007年2月10日）

同志們：
    今天，我們召開局直屬機關(guān)2007年黨的工作會議，認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十六大、十六屆六中全會和中央紀委第七次全會精神，貫徹落實國務(wù)院第五次廉政工作會議、中央國家機關(guān)第二十一次黨的工作會議暨第十九次紀檢工作會議和衛(wèi)生部直屬機關(guān)黨的工作會議精神，全面總結(jié)2006年黨的工作，部署2007年各項工作任務(wù)。這次會議十分重要。1月11日，吳儀副總理在全國中醫(yī)藥工作會議上作了重要講話。局直屬機關(guān)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)會聚在一起，認真學(xué)習(xí)吳儀副總理的重要講話精神，共同思考如何確保黨的工作為業(yè)務(wù)工作做好保障，如何貫徹落實好黨和政府關(guān)于中醫(yī)藥工作的方針政策，如何提升和加強我們管理中醫(yī)藥工作的執(zhí)政能力，理清思路，明確目標，找準黨的建設(shè)中存在的問題，找準中醫(yī)藥發(fā)展進程中的關(guān)鍵問題，這對于加強黨的先進性建設(shè)，極大地調(diào)動廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，完成好全年的工作和“十一五”規(guī)劃，都具有非常重要的意義。
    在過去的一年里，局直屬機關(guān)黨委和各級黨組織按照中央的工作部署和黨組的具體要求，緊緊圍繞全局中心任務(wù)，進一步鞏固先進性教育活動成果，認真落實長效機制，穩(wěn)步開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，取得了顯著成效。廣大黨員進一步堅定了理想信念，提高了思想認識，加強了組織紀律，改進了工作作風，增強了廉潔自律意識，各級基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進一步提高，許多單位精神和工作面貌為之一新。這些成績的取得是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)大家共同努力的結(jié)果，也是衛(wèi)生部直屬機關(guān)黨委和駐部紀檢組、監(jiān)察局正確指導(dǎo)的結(jié)果。在這里，請允許我代表衛(wèi)生部和局黨組向同志們表示衷心的感謝并致以親切的問候！
    昨天，楊銳同志和王先鋒同志分別代表局直屬機關(guān)黨委和局直屬機關(guān)紀委作了工作報告，認真總結(jié)了2006年的黨建和紀檢監(jiān)察工作，根據(jù)中央國家機關(guān)黨工委、紀工委和衛(wèi)生部黨委的部署，提出了今年的工作目標和任務(wù)，思路清晰，重點突出，針對性強，我都同意，希望大家認認真真地抓好落實。下面，我談幾點意見。
    一、增強緊迫感、責任感和憂患意識，充分認識在新的歷史條件下切實抓好黨的工作的重大意義
    科學(xué)判斷形勢，是我們推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要前提。黨的十六大以來，中央著眼于新世紀特別是本世紀頭20年的戰(zhàn)略機遇期，明確提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標和以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略思想。隨著“十五”計劃的勝利完成和“十一五”規(guī)劃的全面實施，我國改革開放和社會經(jīng)濟發(fā)展也進入了一個關(guān)鍵時期。從國內(nèi)環(huán)境看，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善，國民經(jīng)濟保持了多年的高速增長，綜合國力明顯增強，人民生活水平逐步提高；但由于我國還處在社會主義初級階段，發(fā)展不平衡問題仍很突出，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題更加復(fù)雜、更加多樣化，改革攻堅的任務(wù)更艱巨、更緊迫。從國際環(huán)境看，一方面，和平、發(fā)展、合作仍是當今時代的潮流，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移加速進行，世界經(jīng)濟處于新一輪增長期；另一方面，國際局勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多。
    作為黨的干部，要有高度的政治敏銳性、政治鑒別力和政治責任感，把黨的工作和中醫(yī)藥工作，放到國際國內(nèi)形勢的大背景下去思考，放到改革發(fā)展的大背景下去看待。決不能簡單地認為國際國內(nèi)形勢和其他深層次矛盾與中醫(yī)藥工作無關(guān)，而是要清醒地認識到，中醫(yī)藥正是在這樣的大背景中生存和發(fā)展的。無論是國際還是國內(nèi)形勢的發(fā)展和變化，都會對中醫(yī)藥工作帶來積極的或者消極的影響。中醫(yī)藥事業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，就是在國際國內(nèi)形勢的綜合影響下形成的。
    當前，世界范圍內(nèi)各種文化相互激蕩，各種文化交鋒更加頻繁，文化對國際關(guān)系的影響增強，文化實力日益成為綜合國力競爭的重要因素。各國不僅十分重視提升經(jīng)濟、科技、軍事等硬實力，也更加重視提升文化的軟實力，重視文化在發(fā)展對外關(guān)系、增強本國影響力中的重要作用，積極開展對外輿論宣傳和文化交流，用文化來塑造和提升本國的國際形象。反過來，一些西方發(fā)達國家，憑借經(jīng)濟、科技的優(yōu)勢，打著所謂“民主”、“自由”、“人權(quán)”的旗號來大肆推銷他們的社會制度、價值觀念和生活方式，加緊進行意識形態(tài)的滲透和文化擴張，來侵蝕他國民族文化的根基，使發(fā)展中國家的政治、文化、信息安全面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。在我國擴大改革開放的進程中，如何發(fā)揮中華文化的優(yōu)勢、擴大中國在世界上的影響，更好地維護中華文化的根基，維護中華民族的根本利益和文化安全，是擺在我們面前的一個嚴肅課題。所以，我們不能僅僅從衛(wèi)生的角度、醫(yī)藥的角度來看待中醫(yī)藥的問題。
    中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分。當前關(guān)于中醫(yī)藥的爭論不是孤立的，是受了國際國內(nèi)大氣候的影響，必然要出現(xiàn)的。我們不能簡單地、孤立地從現(xiàn)象來看這些問題。一定要警惕國際背景的影響，警惕他們對中華文化根基的侵蝕。我們中醫(yī)藥系統(tǒng)加強黨的建設(shè)不是喊口號，不是講形式，而是要緊緊地與國際國內(nèi)復(fù)雜的背景形勢聯(lián)系在一起。要清楚地認識到中醫(yī)藥文化在中華文化中的地位和作用，在維護中華民族文化安全方面的重要地位和作用，自覺養(yǎng)成高度的政治敏銳性、政治鑒別力和政治責任感。
    加強黨的建設(shè)工作，要與提高執(zhí)政能力結(jié)合起來。我們的執(zhí)政能力，就體現(xiàn)在促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展上、弘揚中醫(yī)藥文化的發(fā)展上。要站在全局的高度，充分認識抓好黨的工作的重要性，增強大局意識，增強緊迫感、責任感和憂患意識，敏銳地根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)展，因勢利導(dǎo)，主動應(yīng)對，切實把黨的工作抓緊抓好，來推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
    二、圍繞十七大召開和貫徹十七大精神，切實抓好黨的工作
    今年下半年，我們黨將隆重召開第十七次全國代表大會，對新世紀新階段黨和國家工作進一步作出全面部署，對各行各業(yè)進一步加強黨的建設(shè)、推動事業(yè)發(fā)展提出更高的要求和明確的指導(dǎo)意見。這是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次非常重要的會議，是黨和國家政治生活中的一件大事。當前，局機關(guān)和直屬單位各級黨組織和廣大黨員干部，要以飽滿的精神狀態(tài)、高度的政治責任感和歷史使命感，把迎接黨的十七大勝利召開、貫徹落實十七大精神，作為貫穿全年工作的一項重大政治任務(wù)，認真做好宣傳、組織、學(xué)習(xí)、貫徹等各項工作，切實把握好中醫(yī)藥工作發(fā)展的機遇，認真貫徹落實好胡錦濤總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要講話精神，真正把吳儀副總理在全國中醫(yī)藥工作會議上的重要講話精神和各項要求落到實處，團結(jié)帶領(lǐng)中醫(yī)藥系統(tǒng)的全體同志們，推動中醫(yī)藥工作又好又快發(fā)展。
    一是要在中央精神指導(dǎo)下，結(jié)合我局工作實際，采取多種形式和多種方法、途徑，認真組織做好宣傳動員工作和黨性教育工作。要努力使廣大黨員和干部群眾深刻理解并切身感受十六大以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的偉大成就，感受經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)所取得的顯著成績，感受黨建工作和紀檢監(jiān)察工作取得的寶貴經(jīng)驗，感受中醫(yī)藥行業(yè)取得的長足發(fā)展，感受本單位本部門取得的主要工作成效，以及各方面生動感人的先進事跡，做到鼓舞人心、催人奮進，極大地激發(fā)廣大黨員進一步堅定理想信念，不斷增強黨性觀念，更加自覺地發(fā)揮好先鋒模范作用，努力形成迎接黨的十七大勝利召開的濃厚氛圍。
    二是要嚴格按照中央的要求和上級有關(guān)部門的具體部署，認真組織做好推薦提名我局出席黨的十七大代表候選人、出席中央國家機關(guān)黨代會代表候選人的工作。各級黨組織要認真貫徹落實中央精神，以高度的政治責任感和嚴謹細致的工作作風，嚴格按照黨章辦事，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，尊重和保障黨員民主權(quán)利，確保代表候選人的推薦提名工作圓滿完成。使廣大黨員能夠充分感受到代表推選工作的民主過程，經(jīng)受一次深刻的黨性教育，使我們推選的代表能夠更好地反映廣大中醫(yī)藥工作者的意見和建議。
    三是要切實抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作。局機關(guān)和直屬單位各級黨組織都要做好充分準備，按照中央的要求，結(jié)合中醫(yī)藥工作實際，認真組織廣大黨員及時傳達、認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十七大確定的宏偉目標和各項任務(wù)中去，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為切實推進局機關(guān)和直屬單位黨的建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要保證，以十七大精神為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)中醫(yī)藥工作新局面。
    三、緊密結(jié)合全國中醫(yī)藥改革與發(fā)展，切實抓好黨的工作
    發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，是黨和國家賦予我們國家中醫(yī)藥管理局的重大歷史使命，是歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重托，是廣大人民群眾的迫切希望，也是中醫(yī)藥戰(zhàn)線各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和全體中醫(yī)藥工作者應(yīng)盡的責任和義務(wù)。局機關(guān)和直屬單位各級黨組織和全體黨員干部，都必須從服從和服務(wù)于完成中醫(yī)藥改革發(fā)展歷史任務(wù)的大局出發(fā)，為中醫(yī)藥改革發(fā)展各項工作做出貢獻。
    （一）要正確把握當前中醫(yī)藥工作總體形勢，堅定做好中醫(yī)藥工作的信心
    當前，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進入了關(guān)鍵時期，總體來說是機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。
    一方面，中醫(yī)藥事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇。一是中醫(yī)藥工作在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的高度重視和支持下，奠定了一個很好的基礎(chǔ)。特別是去年，黨的十六屆六中全會關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的《決定》中明確指出要“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展”；胡錦濤總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時的講話中進一步強調(diào)“要繼承和發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，制訂扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，加強中醫(yī)臨床研究基地和中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的理論和實踐，研究探索治療疾病的新技術(shù)新方法，推進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”；我國經(jīng)濟社會發(fā)展《第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，也都將中醫(yī)藥發(fā)展作為重要內(nèi)容。國家對中醫(yī)藥的支持力度不斷加大，實施了一批重大項目，極大地增強了中醫(yī)藥發(fā)展的后勁。二是中醫(yī)藥發(fā)展的思路進一步清晰明確，這就是：中醫(yī)藥發(fā)展要立足我國國情，符合衛(wèi)生發(fā)展的總體目標和要求，滿足人民群眾對中醫(yī)醫(yī)療保健的需要；要認真繼承，勇于創(chuàng)新，努力保持特色、發(fā)揮優(yōu)勢，遵循自身發(fā)展規(guī)律，走突出自身特色優(yōu)勢的發(fā)展道路；同時，中醫(yī)藥的管理和技術(shù)標準要體現(xiàn)中醫(yī)藥的特點，不能盲目照搬西醫(yī)西藥的發(fā)展方式，要不斷建立和完善相對完整的中醫(yī)藥管理體制、法規(guī)、標準和規(guī)范。三是中醫(yī)藥有廣泛的群眾基礎(chǔ)，深深地扎根于社會，扎根于廣大人民群眾之中。無論是在幾千年來中華民族的醫(yī)療保健實踐過程中，還是在目前中國的醫(yī)療衛(wèi)生工作特別是農(nóng)村衛(wèi)生工作中，中醫(yī)藥都有很大的需求，發(fā)揮了重要作用。說明中醫(yī)藥的發(fā)展有很大的潛力，這是我們的希望所在。人民的需求就是我們的責任，我們可以有所作為，也應(yīng)該有所作為。
    另一方面，我們也要清醒地看到，中醫(yī)藥事業(yè)也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，還有許多深層次問題沒有得到根本解決。一是城鄉(xiāng)和地區(qū)之間中醫(yī)藥發(fā)展不平衡，中醫(yī)藥資源總體不足，農(nóng)村和城市社區(qū)中，中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不完善、基礎(chǔ)薄弱的狀況還未得到根本改善。二是中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢發(fā)揮不夠，繼承不夠和創(chuàng)新不足的問題還未得到根本解決。三是中醫(yī)藥發(fā)展面臨不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，中醫(yī)藥原有的優(yōu)勢在一些治療領(lǐng)域正受到不斷發(fā)展的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的沖擊，社會部分人群對中醫(yī)藥接受程度有所減弱。中醫(yī)藥既要鞏固原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢，又要不斷開拓新的領(lǐng)域，形成新的特色和優(yōu)勢，任務(wù)十分艱巨。四是中醫(yī)藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，中醫(yī)中藥發(fā)展呈現(xiàn)分離的趨勢，不符合中醫(yī)中藥同步發(fā)展、相輔相成、相互促進的規(guī)律。五是管理體制不順，法制建設(shè)和規(guī)范化、標準化工作滯后。
    面對中醫(yī)藥工作的新形勢，我們一定要牢牢把握推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，經(jīng)過認真分析、深入思考，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提出既體現(xiàn)中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，同時又具有現(xiàn)代特色的切實可行的工作方案。要從以下六個方面看到我們的責任，并深入思考如何做好我們的工作：
    一是要看到時代的發(fā)展和變化。要主動適應(yīng)這種發(fā)展變化，正確應(yīng)對各種文化的對撞與沖擊，在國際形勢和時代發(fā)展的大背景下去謀劃中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
    二是要看到歷史的機遇和挑戰(zhàn)。充分認識到以上這些困難和問題總的來說都是前進過程中的問題，充分認識到當前中醫(yī)藥發(fā)展面臨的大好機遇，認真分析中醫(yī)藥工作中的深層次問題，找出規(guī)律，拓寬思路，創(chuàng)新發(fā)展，下功夫著手解決。
    三是要看到社會的關(guān)注和期盼。把廣大群眾對中醫(yī)藥醫(yī)療保健的需求和振興中醫(yī)藥、促進中醫(yī)藥事業(yè)大發(fā)展的期盼裝在心里，推動我們的工作，正確引導(dǎo)社會輿論，為中醫(yī)藥工作營造良好的環(huán)境。
    四是要看到百姓的需求和信賴。這是發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的根本，是我們工作的動力。老百姓對中醫(yī)藥不僅是信任，還有依賴，他們需要中醫(yī)藥提供“簡、便、驗、廉”的醫(yī)療保健服務(wù)。要努力滿足人民群眾的需求，不辜負他們的信賴。
    五是要看到中央的重視和要求。黨中央、國務(wù)院對中醫(yī)藥工作高度重視，對廣大中醫(yī)藥工作者寄予厚望。特別是吳儀副總理在全國中醫(yī)藥工作會議上的講話，表明了堅定不移支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度，提出了非常明確的有針對性的要求。我們一定要堅持在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全體中醫(yī)藥工作者，同心同德去完成我們的使命。
    六是要看到政府的職能和責任。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)是政府的職責，是我們義不容辭的責任。國家成立中醫(yī)藥管理局，就是為了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，就是要為人民群眾提供更好的醫(yī)療保健服務(wù)。要切實承擔起責任。
    局機關(guān)和直屬單位各級黨組織和廣大黨員干部，都要從以上六個方面認真思考，正確面對新的形勢與任務(wù)，增強大局意識、憂患意識、機遇意識，增強危機感、緊迫感和責任感，振奮精神、樹立信心，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，履行職責、繼承創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢、保持特色，回報社會、服務(wù)百姓，有所作為。
    （二）要認真落實全國中醫(yī)藥工作會議精神和吳儀副總理重要講話精神
    在剛剛結(jié)束的全國中醫(yī)藥工作會議上，吳儀副總理發(fā)表了重要講話：一是從中醫(yī)藥的地位、作用和科學(xué)性不容置疑；中醫(yī)藥有著巨大的市場需求；中醫(yī)藥最具有原始創(chuàng)新的潛力；中醫(yī)藥在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的發(fā)展；中醫(yī)藥已經(jīng)進入到快速發(fā)展的軌道五個方面，充分肯定了中醫(yī)藥的地位與作用，強調(diào)要堅定不移地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。二是從正確認識和處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系；堅持以臨床實踐為核心；充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢；注重知識產(chǎn)權(quán)的保護四個方面，強調(diào)了推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新所要把握的原則。三是要求有關(guān)部委關(guān)心和支持中醫(yī)藥工作，認真履行職責，采取更加務(wù)實的措施加大支持的力度，把中央提出的大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的要求落到實處；并提出了建立中醫(yī)藥工作部級協(xié)調(diào)機制，研究討論中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題，及時向國務(wù)院報告。四是要求加強中醫(yī)藥行業(yè)自身建設(shè)，要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)；真抓實干的工作作風；進一步營造內(nèi)部團結(jié)、外部和諧的發(fā)展氛圍。吳儀副總理的講話非常重要，及時轉(zhuǎn)達了或者說直接表述了黨中央、國務(wù)院發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的堅定信念和信心，以及大力支持中醫(yī)藥工作的堅定不移的態(tài)度，并對中醫(yī)藥工作中的突出問題，指明了具體的有針對性的解決辦法，而且給我們創(chuàng)造了很好的條件。吳儀副總理的重要講話，立意高遠，思想深刻，內(nèi)涵豐富，論述精辟，是當前和今后一個時期指導(dǎo)中醫(yī)藥工作的重要文獻。我們一定要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好吳儀副總理的重要講話精神和全國中醫(yī)藥工作會議精神，使之成為看得見、摸得著，能夠?qū)崒嵲谠诮鉀Q問題的行動，以我們切實推動中醫(yī)藥工作取得的成績來向黨中央、國務(wù)院交上一份滿意的答卷。
    當前和今后一個時期，要把貫徹落實好吳儀副總理的重要講話精神、貫徹落實好全國中醫(yī)藥工作會議精神，作為我們工作的重中之重。同樣，局機關(guān)和直屬單位黨的工作也要把保證和支持貫徹落實好吳儀副總理的重要講話精神和全國中醫(yī)藥工作會議精神作為一項重要工作。一定要集中一段時間認真學(xué)習(xí)吳儀副總理講話，統(tǒng)一思想，提高認識，在深刻理解精神的基礎(chǔ)上廣泛發(fā)動群眾，結(jié)合本單位本司辦實際和職能，進行深入討論，認真研究和分析中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，特別是要認真分析制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的帶有全局性的關(guān)鍵問題，提出實事求是的、有利于解決問題的對策和建議。局機關(guān)已經(jīng)對此做了明確部署，希望各直屬單位在春節(jié)以前組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行集中學(xué)習(xí)討論。一定要在今年年初就形成一個抓大事、干大事、抓落實的氛圍。春節(jié)之后，各單位還要繼續(xù)加強對吳儀副總理重要講話的學(xué)習(xí)，及時把學(xué)習(xí)討論的收獲、體會和建議向黨組匯報。局直屬機關(guān)黨委要做好信息收集工作，及時向黨組報告。局黨組將進行認真分析和總結(jié)，及時將有益的做法和建議吸收到全年的工作計劃中來。
    四、以理論武裝、提高黨員素質(zhì)為切入點，切實加強黨的工作
    思路決定出路。思路怎么來？不是拍腦袋，不是憑經(jīng)驗，不是想當然。思路一定要建立在科學(xué)的理論和廣泛的科學(xué)知識的基礎(chǔ)上。從事中醫(yī)藥管理工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，僅僅懂中醫(yī)藥是遠遠不夠的，還必須具備更加深厚的理論知識水平，包括政治理論水平。特別是要認真學(xué)習(xí)把握和貫徹落實好以胡錦濤同志為總書記的黨中央十六大以來提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)創(chuàng)新型國家，推進世界和諧、走和平發(fā)展道路，以及加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想。把中醫(yī)藥工作放在國際國內(nèi)的大局中去考慮，認真學(xué)習(xí)和運用在這些重大戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下形成的科學(xué)理論，指導(dǎo)和推動業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，這是做好黨的工作、加強理論武裝的一項重要責任。只有用這一系列重大戰(zhàn)略思想和理論體系武裝全體黨員，特別是武裝我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，切實提高自身修養(yǎng)、政治素質(zhì)和戰(zhàn)略思維能力，提高分析解決復(fù)雜問題的洞察力和鑒別力，我們才能把握全局、把握領(lǐng)導(dǎo)本單位業(yè)務(wù)工作的主動權(quán)。
    要通過加強理論武裝，教育廣大黨員干部在改造主客觀世界上下功夫。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀，堅持科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、和諧社會觀，大力倡導(dǎo)和培育廣大黨員干部甘于為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展做出奉獻的精神，擺正中醫(yī)藥事業(yè)大局與個人利益的關(guān)系，堅持實踐是檢驗真理的標準，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點，去客觀地分析和解決中醫(yī)藥工作中的困難和問題。
    要通過加強理論武裝，使廣大黨員干部更多地掌握其他方面的知識，適應(yīng)時代發(fā)展瞬息萬變、科技發(fā)展日新月異的形勢，深刻理解中醫(yī)藥深厚的文化底蘊和哲學(xué)理念，懂得運用現(xiàn)代科技去弘揚中醫(yī)藥文化和哲學(xué)思想，更多地具備干好中醫(yī)藥事業(yè)所必需的良好素質(zhì)和戰(zhàn)略思維。
    因此，加強理論武裝，是指導(dǎo)和推動中醫(yī)藥改革發(fā)展的迫切要求，是局機關(guān)和直屬單位各級黨組織的重要任務(wù)，也是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論水平和執(zhí)政能力的必要途徑。必須通過加強理論武裝，內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象，努力成為具有現(xiàn)代意識、知識廣、能力強、素質(zhì)高的現(xiàn)代化中醫(yī)藥管理干部。
    五、以基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，切實抓好黨的工作
    搞好黨的基層組織建設(shè)對于團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部落實好黨的各項方針政策、履行好我們所承擔的中醫(yī)藥改革發(fā)展各項職能，非常重要。要把基層黨組織建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，認真落實好以下幾方面的工作：
    （一）要堅持民主集中制原則，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的合力
    局機關(guān)和直屬單位各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，都要以大局為重，從完成好中心工作任務(wù)出發(fā)，黨政密切配合，認真履行好各自職責，完善監(jiān)督機制，形成工作合力。一方面，行政領(lǐng)導(dǎo)要有支持做好黨的工作的意識，在發(fā)揚民主、堅持民主集中制、抓廉政建設(shè)、建立健全更好地培養(yǎng)使用干部的人事制度改革機制、激發(fā)廣大干部群眾和科研人員的積極性等方面，都離不開黨的工作，必須充分發(fā)揮黨的作用和優(yōu)勢；對于行政工作中的“三重一大”問題，必須要經(jīng)過黨的集體領(lǐng)導(dǎo)來研究和把關(guān)，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，自覺養(yǎng)成在黨的集體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作、接受監(jiān)督的好習(xí)慣、好作風，這也是避免出現(xiàn)重大工作失誤或領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法的重要制度保障。另一方面，黨的工作必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則來開展，要從發(fā)揮好黨的政治保證、組織保證、思想保證和戰(zhàn)斗堡壘作用的角度去支持和推動中心任務(wù)的實現(xiàn)。
    黨政開展工作的角度和方式不同，但是總體目標應(yīng)該是完全一致的。一個成熟的具有駕馭能力的行政領(lǐng)導(dǎo)必須要在善于理解和支持抓好黨的工作的基礎(chǔ)上，更加有效地組織和推動業(yè)務(wù)工作，而不能單純地為了追求業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟效益，偏離了政治大局的發(fā)展方向。同時，黨的工作既要避免只有空泛的理論學(xué)習(xí)、不能發(fā)揮實際作用的現(xiàn)象，又不能黨政不分代替行政工作，更不能可有可無、形同虛設(shè)。要始終堅持理論聯(lián)系實際、黨建促進業(yè)務(wù)、確保事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的原則，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展抓緊抓實黨的各項工作，力求最大限度地發(fā)揮好黨政工作合力，更好地為順利實現(xiàn)中心工作目標服務(wù)。
    （二）要進一步健全組織體系，建立健全黨建工作責任制
    目前，局機關(guān)和直屬單位各級黨組織的組織機構(gòu)還是比較健全的，關(guān)鍵是要配好配強各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實加強對支部書記的教育培訓(xùn)，增強支委一班人抓好黨的工作的責任意識和敬業(yè)奉獻精神，不斷提高黨務(wù)工作的能力和水平。
    要進一步建立健全黨建工作責任制，書記是黨建工作的第一責任人。要堅持各級書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各級黨組織抓落實，一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局，形成責任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。局直屬機關(guān)黨委要加強同各單位各司辦黨組織的聯(lián)系和溝通，推動各單位各司辦完善落實黨建工作責任制，并開展經(jīng)常性的督促檢查。
    （三）要不斷完善并認真落實黨建工作長效機制
    去年，黨組認真研究制定了《中共國家中醫(yī)藥管理局黨組貫徹落實中央〈關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見〉等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件的實施意見》。黨組將以身作則，從自身做起。同時，也希望局機關(guān)和直屬單位各級黨組織嚴格要求，在認真組織抓好本單位本司辦長效機制的完善和落實過程中，進一步深化對黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的規(guī)律性認識，以加強組織建設(shè)為基礎(chǔ)，認真分析黨的工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真分析黨員的思想現(xiàn)狀，對照中央的有關(guān)要求，有針對性地切實解決本單位存在的問題，使黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)在本單位的日常業(yè)務(wù)工作和黨的具體工作中有更好的體現(xiàn)，并從長效機制上保證黨建工作的各項任務(wù)得到有效落實。
    （四）要進一步重視加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們做好黨的工作的主觀能動性
    面對新時期黨的工作和中醫(yī)藥業(yè)務(wù)工作都十分繁重的現(xiàn)狀，我們必須有一支“特別能戰(zhàn)斗”的黨務(wù)干部隊伍。要重視抓好專職黨務(wù)干部的選調(diào)工作，進一步完善黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的交流制度，努力造就一支既懂黨務(wù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型黨務(wù)工作隊伍；要通過定期加強對專、兼職黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，不斷加強思想、作風和能力建設(shè)。要采取多種方式組織黨務(wù)干部開展考察調(diào)研活動，使他們不斷開拓視野，增長才干，不斷提高黨務(wù)工作能力和水平，努力建設(shè)一支適應(yīng)形勢變化、勝任工作任務(wù)的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍。
    多年來，局機關(guān)和直屬單位的廣大黨務(wù)干部甘于奉獻，勤勤懇懇，任勞任怨，勤奮工作，做出了成績。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心愛護黨務(wù)干部，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作、生活，創(chuàng)造條件使他們更快地成長。希望廣大黨務(wù)干部也要自覺主動地加強學(xué)習(xí)，打牢政治理論根基。要不斷地學(xué)習(xí)新知識，掌握新本領(lǐng)，適應(yīng)新形勢，努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，在工作實踐中積極探索黨建工作和紀檢工作的新路子、新方法，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)秀的工作業(yè)績，努力爭當踐行“三個代表”重要思想的模范，勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意進取的模范。
    六、以領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)為重點，切實抓好黨的工作
    首先傳達一下昨天上午召開的國務(wù)院第五次廉政工作會議精神。
    第一，關(guān)于近年來廉政工作的進展。本屆政府組成以來，認真貫徹落實為民、務(wù)實、清廉的要求，一是全面推進法治政府的建設(shè)，頒布了《綱要》，建立了目標，加快了步伐，出臺了112件行政法規(guī)，向全國人大提交了27件法律草案，還加強了《行政許可法》和《公務(wù)員法》的貫徹落實。二是不斷完善制度，用改革的辦法解決深層次的問題，減少行政審批，促進政府職能轉(zhuǎn)變。三是大力推行政務(wù)公開，開通了政府門戶網(wǎng)站，各地也建立了行政服務(wù)中心和投訴中心。四是開展了治理商業(yè)賄賂專項工作。五是著力解決損害群眾利益的問題，包括亂收費、制售假藥、醫(yī)藥購銷中的回扣、商業(yè)賄賂等問題。六是堅決查處了一批大案要案。關(guān)于政府廉政建設(shè)時，要做到以下幾點：一是要圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)當中去，堅持兩手抓，在推進建設(shè)中加強反腐倡廉工作。二是堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實維護好人民群眾的利益，為人民掌好權(quán)用好權(quán)。一切屬于人民，一切為了人民，一切服務(wù)人民。每個政府工作人員都要牢記這個前提，切實地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是從嚴執(zhí)政，依法規(guī)范行政行為。要特別防止利用行政權(quán)力違法亂紀。四是要標本兼治，從源頭上解決腐敗問題。
    第二，關(guān)于今年工作重點，一是深化體制改革，加強制度建設(shè)，解決好公共資源和公共權(quán)力運行中存在的問題，特別強調(diào)要用制度來管人、管事、管權(quán)，從根本上消除權(quán)力濫用的現(xiàn)象。二是繼續(xù)深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作，強調(diào)對于行賄的一方也要嚴厲打擊，要在社會上曝光。三是堅決剎住違規(guī)修建高檔豪華辦公樓、培訓(xùn)中心。四是進一步加強作風建設(shè)，包括思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風建設(shè)，落實好胡錦濤總書記提出的倡導(dǎo)八個方面良好風氣的要求。另外還特別強調(diào)要控制行政消費問題，規(guī)范公務(wù)員的接待檔次，嚴禁用公款高消費。要下大力氣解決會風、文風問題，全面清理吉慶、達標、表彰等活動，努力降低行政成本。五是進一步解決好損害群眾利益的問題，包括教育、食品藥品的生產(chǎn)流通、醫(yī)療單位的藥品采購、廉租房制度等方面的問題。六是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉的工作落到實處。強化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)責任制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，狠抓各項措施的落實。
    希望各單位認真抓好國務(wù)院第五次廉政工作會議精神的貫徹落實，結(jié)合本單位在廉政建設(shè)中存在的問題，進行深刻分析，采取切實有效的措施，加強和完善制度建設(shè)和廉政教育，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善并切實嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，嚴厲查處腐敗和違紀違法案件，加強警示教育，防患于未然。
    關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，這是直接影響到黨風、政風、行風和社會風氣的一項重要內(nèi)容，是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。局機關(guān)和直屬單位各級黨組織都要高度重視，全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)。最近，胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性，明確指出了當前一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的突出的作風問題，要求在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風氣，即：一要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；二要心系群眾、服務(wù)人民；三要真抓實干、務(wù)求實效；四要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；五要顧全大局、令行禁止；六要發(fā)揚民主、團結(jié)共事；七要秉公用權(quán)、廉潔從政；八要生活正派、情趣健康。局機關(guān)和直屬單位各級黨組織要迅速行動起來，深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、堅決貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到講話要求上來，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風建設(shè)，作為我們要始終關(guān)注和重視的一件大事來抓緊抓實。
    我們還要繼續(xù)深入貫徹落實中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和局黨組貫徹落實中央《實施綱要》的具體意見。要繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，繼續(xù)深入加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)，切實解決好損害群眾利益的突出問題。繼續(xù)深入開展廉潔從政教育，堅持不懈地抓好黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。通過廉政建設(shè)，真正在中醫(yī)藥系統(tǒng)樹立良好的黨風、政風，樹立中醫(yī)藥系統(tǒng)黨員和工作人員的良好形象。