國中醫(yī)藥機黨辦〔2003〕8號   

各直屬單位黨委（總支、支部），局機關(guān)各支部：
    2003年國家中醫(yī)藥管理局直屬機關(guān)黨的工作會議于2003年3月19日至20日在北京召開?，F(xiàn)將衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長佘靖同志在會議開幕式上的講話，局黨組成員、副局長、局直屬機關(guān)黨委書記房書亭同志的總結(jié)講話，局直屬機關(guān)黨委副書記楊銳同志代表黨委所作的工作報告，印發(fā)給你們，請結(jié)合《2003年國家中醫(yī)藥管理局直屬機關(guān)黨建工作要點》（國中醫(yī)藥機黨辦〔2003〕6號）和本部門、本單位工作實際，認真貫徹落實。

                       國家中醫(yī)藥管理局直屬機關(guān)黨委
                          二○○三年三月三十一日

 
在2003年國家中醫(yī)藥管理局直屬機關(guān)黨的工作會議上的講話
衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長  佘靖
（2003年3月19日）

同志們：
    今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的第一年。昨天，十屆全國人大一次會議勝利閉幕，我們的祖國到處涌動著改革和建設(shè)的熱潮。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民滿懷豪情，信心百倍地努力創(chuàng)造著幸福美好的未來。今天，我們召開局直屬機關(guān)黨的工作會議，剛才楊銳、李懷榮同志分別代表局直屬機關(guān)黨委和局直屬機關(guān)紀委、紀檢監(jiān)察室作了工作報告，全面總結(jié)了2002年局機關(guān)和直屬單位黨的工作和紀檢監(jiān)察工作，并根據(jù)中央和上級黨紀委的工作部署，提出了今年局機關(guān)和直屬單位黨的工作和紀檢監(jiān)察工作的具體工作任務(wù)，我完全同意，希望大家認真抓落實。相信這次會議，會對局機關(guān)和直屬單位各級黨組織在新的一年中，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進黨的建設(shè)，保證完成2003年中醫(yī)藥改革與發(fā)展的各項任務(wù)，產(chǎn)生重要的影響。
    一年來，局直屬機關(guān)黨委、紀委認真貫徹“三個代表”重要思想，努力工作，黨組對機關(guān)黨委、紀委的工作是滿意的。機關(guān)黨委認真組織了機關(guān)和直屬單位的理論學(xué)習(xí)，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組的帶動下，局機關(guān)和直屬單位各級黨組織認真組織廣大黨員、干部、職工深入學(xué)習(xí)“5.31”重要講話和十六大精神，特別是十六大召開后，及時組織了處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部十六大精神培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的同志們結(jié)合中醫(yī)藥工作實際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六大精神，開拓思路，集思廣益，收到了較好的學(xué)習(xí)效果；在重大的政治斗爭中，立場堅定，措施得力，在同“法輪功”邪教組織的斗爭中，認真落實責(zé)任制，開展了大量艱苦工作，取得了顯著成效，鞏固了教育轉(zhuǎn)化成果，實現(xiàn)了“零指標”；努力做好維護穩(wěn)定工作，注意處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在深化內(nèi)部管理機制改革中，通過深入細致的思想政治工作，有力地保證了各項改革措施的順利推進；在重大的政治活動中，機關(guān)黨委起到了好作用，如認真按照程序組織十六大代表選舉工作，保障每個黨員的民主權(quán)利；不斷加強基層黨組織建設(shè)，在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面，都有新的進展，如督促大多數(shù)支部按期完成了換屆選舉、提倡領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”促進支部建設(shè)、督促和參加各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、抓緊發(fā)展黨員工作等；圍繞黨組中心工作、貼近業(yè)務(wù)抓黨建，力求使黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，確保了改革和業(yè)務(wù)發(fā)展的正確方向；參與了局管干部的考察考核工作；還進一步加強了群眾工作，完成了局直屬機關(guān)工會、婦工委領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，與衛(wèi)生部工會聯(lián)合舉辦了職工運動會，一批先進集體和個人獲得中央國家機關(guān)工委的表彰，等等。通過扎扎實實的工作，機關(guān)黨委按照《黨章》的要求，努力完成了規(guī)定的任務(wù)。在此，我代表局黨組向同志們，并通過大家向長年工作在一線的黨務(wù)干部和全體共產(chǎn)黨員，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！
    下面，我就做好今年黨的工作和紀檢監(jiān)察工作，再強調(diào)幾點意見。
    一、深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實加強和改進黨的建設(shè)
    黨的十六大是我們黨在新世紀新階段召開的第一次全國代表大會，也是黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。十六大報告在全面正確分析我們黨面臨的國際國內(nèi)形勢背景、高度評價十三屆四中全會以來各方面取得的巨大成就、科學(xué)總結(jié)十三年來基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深刻闡明了在新世紀新階段我們黨堅持舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標的重大問題；提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，并圍繞這個目標對建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化和黨的建設(shè)等各項工作做出了全面部署；明確指出了在我們這樣一個多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須毫不放松地加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。
    加強和改進黨的建設(shè)，一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨的工作的新要求，是加強和改進黨的建設(shè)、推進新時期黨的建設(shè)的強大理論武器。我們要堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)工作，把“三個代表”重要思想作為黨建工作的根本指針，貫穿于黨建工作的全過程，并用貫徹實踐“三個代表”重要思想的實際成效作為衡量黨建工作的根本標準，從而在貫徹實踐“三個代表”重要思想的過程中，真正把我們黨建設(shè)成為代表人民根本利益、始終走在時代前列、能夠應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險考驗的馬克思主義的政黨，把我們各級黨組織建設(shè)成為改革開放事業(yè)和各項工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
    1、用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)工作，必須堅持與時俱進的精神狀態(tài)。十六大報告指出：“堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素。”我們的黨建工作，必須堅持與時俱進的理論品質(zhì)和精神狀態(tài)，必須體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。當前，世界正在發(fā)生重大而深刻的變化，我國的現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放在不斷前進。這就要求我們黨解放思想、實事求是、與時俱進。要以馬克思主義的政治勇氣和理論勇氣，總結(jié)實踐的新經(jīng)驗，借鑒當代人類有益的文明成果，在理論上不斷拓展新的視野，做出新的概括，帶領(lǐng)全國人民把社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。
    結(jié)合我們的工作實際，我們過去能取得一定成績，是堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、堅持理論聯(lián)系實際地學(xué)習(xí)并指導(dǎo)實踐的結(jié)果。通過這些年來理論聯(lián)系實際地堅持學(xué)習(xí)，我們對理論學(xué)習(xí)的重要性有了比較深刻的認識。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，經(jīng)過認真學(xué)習(xí)思考與積極探索，逐步理清了一些亟需重點研究和解決的、關(guān)系中醫(yī)藥改革與發(fā)展的重大理論和實踐問題，主要包括五個理論問題和五個實踐問題。五個理論問題是：（1）中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢及其在中國衛(wèi)生事業(yè)中的地位和作用；（2）中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新的總體思路；（3）中西醫(yī)結(jié)合的內(nèi)涵和發(fā)展思路；（4）中醫(yī)藥現(xiàn)代化的內(nèi)涵和實現(xiàn)途徑；（5）中醫(yī)藥走向世界的政策策略等問題；五個實踐問題是：（1）醫(yī)療衛(wèi)生體制改革過程中中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)面臨的問題與對策；（2）農(nóng)村中醫(yī)藥工作中面臨的問題與對策；（3）在實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中如何合理配置與充分利用中醫(yī)藥資源；（4）《中醫(yī)藥條例》制訂中存在的問題與對策；（5）中醫(yī)藥科技教育管理體制的改革。通過對工作思路的認真探索，我們認識到“三個代表”重要思想對解決好關(guān)系中醫(yī)藥改革與發(fā)展重大理論與實踐問題具有特殊的指導(dǎo)意義。我們必須堅持與時俱進，不斷地學(xué)習(xí)，不斷地探索。目前，我們對上述一些重大理論問題有了初步成果，對一些實踐問題有了新的探索、新的認識。面對新形勢、新要求，我們還是要繼續(xù)堅持理論武裝，堅持理論聯(lián)系實際，堅持以與時俱進的精神奮勇探索。
    2、用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)工作，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。十六大報告提出，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，要“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨面臨的重要問題。我們黨是執(zhí)政黨，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。我們每個黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視這個問題，不能認為執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)是中央的事，與己無關(guān)。一定要認識到辦好中國的事情，不僅取決于黨的路線方針政策的正確，還取決于各級黨組織貫徹黨的路線方針政策的能力與水平。也不能在新形勢下守著老辦法，用停留在計劃經(jīng)濟時的辦法，是不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求的。我們一定要認認真真考慮如何提高自己貫徹黨的路線方針政策的能力和水平，要考慮自己有哪些不適應(yīng)，如是不是習(xí)慣于抓具體的、業(yè)務(wù)的、事務(wù)性的工作，對抓方向性問題、抓大局性問題、抓主要矛盾缺乏應(yīng)有的重視和研究等。實際上，黨的執(zhí)政能力建設(shè)就體現(xiàn)在我們各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上，甚至體現(xiàn)在每個共產(chǎn)黨員身上，或者說是關(guān)系各級黨組織和每個黨員同志的事。
    關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，十六大報告明確提出了五個方面的基本要求，即：（1）必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展的要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力；（2）必須堅持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，及時研究解決改革和建設(shè)中的新情況新問題，善于抓住機遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；（3）必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；（4）必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；（5）必須立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。這些要求都是從我們黨所處的時代特點、黨所面臨的任務(wù)和黨的隊伍的現(xiàn)狀提出來的，是我們黨長期執(zhí)政經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是借鑒一些外國執(zhí)政黨的經(jīng)驗教訓(xùn)得出來的。提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，最根本的還是要全面貫徹“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想的時代特征、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，既決定了提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的基本要求，又為解決執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平中的各種問題提供了理論武器。因此，我們一定要在認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的過程中，進一步樹立正確的執(zhí)政意識，善于學(xué)習(xí)和思考，勇于實踐和探索，力求使我們的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
    按照中央的部署和要求，今年局機關(guān)和直屬單位黨的工作的首要任務(wù)，仍然是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想。希望各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手，要進一步提高新形勢下對加強理論學(xué)習(xí)重要性的認識，帶頭處理好工學(xué)矛盾，帶頭抓好學(xué)習(xí)，做自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想的模范，做理論聯(lián)系實際的模范，做積極推進改革與發(fā)展的模范。局機關(guān)和直屬單位各級黨組織要進一步認真落實處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，同時按照上級黨組織的要求，組織辦好各種類型的集訓(xùn)班，主要有支部書記集訓(xùn)班、局處級領(lǐng)導(dǎo)干部集訓(xùn)班，還要加強自學(xué)，繼續(xù)把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的熱潮扎扎實實地引向深入，更好地指導(dǎo)工作。
    二、緊緊圍繞黨的中心工作抓黨建，促進中醫(yī)藥改革與發(fā)展的穩(wěn)步推進
    改革開放以來，黨和國家的中心工作始終是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。關(guān)于今年經(jīng)濟工作的目標和任務(wù)，溫家寶同志在中央經(jīng)濟工作會議上概括了四句話：一是要實現(xiàn)“一個發(fā)展目標”，即保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長；二是要抓好“兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，就是結(jié)構(gòu)調(diào)整和對外開放；三是要切實解決好經(jīng)濟生活中的“三個重大問題”，包括就業(yè)和社會保障、財政的增收節(jié)支、繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；四是推進“四項改革”，也就是農(nóng)村改革、企業(yè)改革、金融改革和政府機構(gòu)改革。在2003年全國中醫(yī)藥工作會議上，局黨組確定了2003年中醫(yī)藥工作的總體要求是：“認真貫徹十六大精神，以‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，以落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》為重點，切實加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作；繼續(xù)貫徹《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》，進一步深化中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)改革；以提高中醫(yī)藥防病治病能力為核心，加快科技創(chuàng)新和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)，與時俱進，艱苦奮斗，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面。”
    當前，衛(wèi)生改革任務(wù)非常繁重。城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村衛(wèi)生改革等重大改革都在不斷深化。不同性質(zhì)的直屬單位都面臨管理體制改革和內(nèi)部運行機制改革，中國中醫(yī)研究院今年也面臨著科研管理體制改革的重大任務(wù)。我們這些直屬單位不僅要重視加強自身運行機制的改革工作，還要在全行業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮好“國家隊”的表率作用。從局機關(guān)來說，行政管理體制改革是一項十分重要而緊迫的任務(wù)，一是必須通過改革切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府；二是要通過改革切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，逐步使機關(guān)工作建立在科學(xué)民主決策、依法行政、接受人民群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)之上，促使每一位公務(wù)員真正做到查實情，講實際，辦實事，說實話，重實效。要順利完成這些重大而復(fù)雜的改革任務(wù)，必須有各級黨組織的強有力的思想保證和組織保證。
    《黨章》規(guī)定，黨的基層組織八項基本任務(wù)的第一項就是：“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務(wù)。”我們加強和改進黨的建設(shè)，加強基層黨的工作，關(guān)鍵就是要為保證實現(xiàn)黨組的中心工作和目標任務(wù)做好服務(wù)。局機關(guān)和直屬單位各級黨組織要深刻認識加強黨建工作、為改革發(fā)展保駕護航的重大意義，不斷增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實做好組織領(lǐng)導(dǎo)和組織保障工作，帶領(lǐng)廣大黨員和干部職工認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和全國中醫(yī)藥工作會議精神，為實現(xiàn)黨和國家的中心工作和目標任務(wù)，為全面完成局黨組確定的中醫(yī)藥中心工作，努力推動中醫(yī)藥事業(yè)的持續(xù)、較快、健康發(fā)展而努力奮斗。
    為了確保2003年中醫(yī)藥各項工作任務(wù)的順利完成，各級黨組織要積極引導(dǎo)廣大黨員和干部職工做好以下幾項主要工作：
    1、進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把廣大干部職工的認識和行動自覺統(tǒng)一到中央關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革決策和一系列配套改革文件要求上來。觀念的變革是最深層次的變革，思想解放了，才會有新的行動、新的創(chuàng)造，才能始終保持昂揚向上、銳意創(chuàng)新、開拓進取、自強奮進的精神狀態(tài)，才能勇于探索、敢于攻堅，以與時俱進的精神推進中醫(yī)藥各項工作。要堅決克服等待、觀望、畏難的消極態(tài)度，積極引導(dǎo)和組織廣大黨員干部始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，促使廣大干部職工自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端。要努力引導(dǎo)廣大干部職工全面了解和認清時代的特征與變化，使中醫(yī)藥的發(fā)展體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，與時代一起發(fā)展，一起前進，根據(jù)時代的變化而不斷獲得新的內(nèi)涵、新的動力，通過改革解決前進中的困難，以改革求發(fā)展。要認真總結(jié)中醫(yī)藥工作的客觀規(guī)律，根據(jù)中醫(yī)藥工作客觀情況的變化，不斷研究新情況，解決新問題，積極鼓勵科學(xué)合理、切實有效的學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新思維，全力推動中醫(yī)藥工作創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)新，為中醫(yī)藥事業(yè)注入時代活力。
    2、切實加強宣傳教育，為中醫(yī)藥改革與發(fā)展營造良好的外部輿論環(huán)境。改革發(fā)展離不開良好寬松的輿論政策環(huán)境。各級黨組織要善于抓住時機，利用各種載體，采取多種形式，加大對各項改革重要意義、有關(guān)政策的宣傳力度，教育廣大干部職工增強大局意識，樹立全局觀念，從全國和大衛(wèi)生的層面上深刻認識改革的形勢和趨勢，深刻理解只有改革創(chuàng)新才是中醫(yī)藥學(xué)術(shù)與事業(yè)發(fā)展的根本出路，積極引導(dǎo)廣大干部職工理解改革、支持改革、投身改革。通過精心營造良好的輿論環(huán)境，努力為中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)、較快、健康發(fā)展和加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化步伐創(chuàng)造有利條件。
    3、開展深入細致的思想政治工作，充分調(diào)動各方面的積極性，共同完成黨組的中心工作。做好思想政治工作歷來是我們黨的工作優(yōu)勢。各級黨組織和廣大黨員要認真研究和及時解決干部職工普遍關(guān)心的熱點問題、難點問題、疑點問題，善于在改革發(fā)展中特別是在關(guān)系群眾利益的重大措施出臺時，做好深入細致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工胸懷全局，立足本職，正確對待和處理好改革中涉及全局和局部利益關(guān)系、涉及職工切身利益調(diào)整的各種問題。要積極探索加強和改進思想政治工作的有效途徑和方法，努力增強思想政治工作的針對性和實效性，學(xué)會運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等多種方式做好思想政治工作。還要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作和工青婦組織的特點和優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性，共同做好新形勢下的思想政治工作。通過深入細致的思想政治工作，確保改革發(fā)展工作的穩(wěn)步推進，確保黨組中心工作的順利完成。
    三、按照十六大的要求，進一步推進各級黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)
    十六大報告再次強調(diào)要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，并提出加強和改進黨的建設(shè)，“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中”。局機關(guān)和直屬單位各級黨組織要在黨建工作中，認真加以貫徹落實。關(guān)于加強思想建設(shè)，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨建工作，統(tǒng)一干部職工思想，在前面已經(jīng)說過了。這里再著重談一下關(guān)于組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的問題。
    1、關(guān)于加強組織建設(shè)。首先，還是要著力加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。十六大報告提出要“按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍”。各級黨組織要特別重視領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)，把培養(yǎng)和造就一支講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣和政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風(fēng)過硬的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，作為根本大計切實抓緊抓好。在日常工作中要堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，并認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注意年輕干部的教育培養(yǎng)，及時把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要自覺地進一步加強學(xué)習(xí)、做實踐“三個代表”的模范，埋頭苦干、做勤奮工作的模范，艱苦奮斗、做密切聯(lián)系群眾的模范，執(zhí)政為民、做清正廉潔的模范，在不斷地學(xué)習(xí)與實踐的過程中，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平與行政能力。
    第二，要切實加強基層黨組織的建設(shè)，使其真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。十六大修改后的《黨章》，對黨組、基層黨委（支部）的主要任務(wù)都提出了明確要求。根據(jù)《黨章》的規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，肩負著宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策、組織黨員學(xué)習(xí)、對黨員進行教育管理監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性、做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作、監(jiān)督黨員干部廉潔自律、教育黨員群眾同各種不良傾向和違法犯罪行為作斗爭等八項基本任務(wù)。各部門各單位要高度重視加強基層黨組織建設(shè)的工作，認真按照中央和上級組織關(guān)于在國有企業(yè)、黨和國家機關(guān)、離退休干部、科研院所、社會團體、非公經(jīng)濟組織等基層中進一步加強和改進黨的建設(shè)工作的條例、意見等有關(guān)文件的要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、強化功能，努力擴大基層黨的工作的覆蓋面，通過切實發(fā)揮基層黨組織的作用，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨的路線方針政策有效地貫徹落實到基層。今年工委對中央國家機關(guān)的黨建工作提出了“建設(shè)一流隊伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績”的工作目標，并做出了“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作部署，各基層黨組織要乘這個東風(fēng)努力工作，致力于這一目標的實現(xiàn)，使基層黨的工作提高到一個新的水平，不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面。
    第三，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用?！饵h章》規(guī)定，我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。在改革發(fā)展的各項工作中，我們的黨員能不能保持戰(zhàn)爭年代那樣一種獻身精神，那樣一種拼命精神，那樣一種感染和鼓舞周圍士氣的精神，是至關(guān)重要的。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記《黨章》的規(guī)定，牢記自己“是勞動人民的普通一員”，“除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”，同時要按照《黨章》規(guī)定的八條義務(wù)嚴格要求自己的言行，既要牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，又要腳踏實地地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗，在各項工作中發(fā)揮骨干和帶頭作用。各級黨組織要按照上級組織的統(tǒng)一部署，認真開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育的活動，教育黨員在學(xué)習(xí)、工作、社會生活等各個方面，保持和發(fā)揮先鋒模范作用。還要注意發(fā)現(xiàn)身邊共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀事跡，運用各種媒體和多種形式積極加以宣傳，弘揚主旋律，用優(yōu)秀黨員的先進事跡，增強黨的凝聚力，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾把改革發(fā)展不斷推向前進。
    2、關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)。各級黨組織要繼續(xù)深入貫徹十五屆六中全會精神，認真加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，按照“八個堅持、八個反對”的要求，繼續(xù)注意解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的突出問題。
    一是要在全體黨員干部中廣泛開展堅持“兩個務(wù)必”的教育，保持和發(fā)揚謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員都要牢記我國的基本國情和我們黨的莊嚴使命，樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想；要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終不渝地為最廣大人民謀利益；要牢記黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，以艱苦奮斗的精神做好各項工作；還要牢記肩負的歷史使命，自覺在艱苦奮斗的實踐中加強黨性鍛煉。
    二是要密切聯(lián)系群眾，做到執(zhí)政為民。我們黨的性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政地位決定了我們黨一刻也不能脫離人民群眾，必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須執(zhí)政為民，必須心中時刻裝著人民群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。“三個代表”重要思想的本質(zhì)是堅持執(zhí)政為民，各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在各項工作中，始終堅持執(zhí)政為民的本質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進一步改進工作作風(fēng)，自覺維護黨的形象，加強與廣大群眾的密切聯(lián)系，堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，真心誠意地關(guān)心和支持職工的工作、學(xué)習(xí)與生活，想方設(shè)法為職工解決工作與生活中的各種困難，真正做到從群眾中來、到群眾中去，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
    三是要進一步堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是黨的生命，十六大報告突出強調(diào)了黨內(nèi)民主的極端重要性，明確提出了健全黨內(nèi)民主的基本思路、主要任務(wù)和重大措施，為在新的歷史條件下發(fā)展黨內(nèi)民主、健全民主制度指明了方向，各級黨組織一定要認真貫徹落實。一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要通過繼續(xù)貫徹民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，強化對重大問題的集體議事與決策機制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主建設(shè)，鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，防止工作失誤和腐敗問題的發(fā)生；另一方面，要切實加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)，健全黨員民主權(quán)利的保障機制，健全重大決策征求意見制度，善于聽取和合理吸收黨內(nèi)外的意見，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性，確保重大決策的科學(xué)化和民主化。
    3、關(guān)于制度建設(shè)。這次十六大報告中，在過去我們常講的黨的思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè)的基礎(chǔ)上，又強調(diào)提出了制度建設(shè)的問題，要求把制度建設(shè)貫穿于三大建設(shè)之中。把黨的各項工作規(guī)范化、制度化，是我們加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項重要工作，也是做好經(jīng)常性工作的重要保證。
    現(xiàn)在黨內(nèi)規(guī)章制度已經(jīng)建立了不少，關(guān)鍵還是抓執(zhí)行、抓落實的問題。希望局直屬機關(guān)黨委把一些基本的、常用的黨內(nèi)規(guī)章制度整理匯編一下，印發(fā)到各級黨組織和全體黨員。在這些規(guī)章制度中，有些是各級黨組織要按照執(zhí)行和工作的，各級黨組織特別是書記一把手就要切實負起責(zé)任，按照規(guī)章制度的要求把工作認真地抓起來。有些是要求黨員按照執(zhí)行的，那就要求每個黨員都要自覺遵守，認真執(zhí)行。這樣，通過各級黨組織和全體黨員的共同努力，把局機關(guān)和直屬單位黨的工作制度化建設(shè)提高到一個新的水平，并推動局機關(guān)和直屬單位黨的工作也提高到一個新的水平。
    4、關(guān)于黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。要完成黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的各項工作任務(wù)，就必須有一支思想好、政治強、水平高、作風(fēng)硬的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍。機構(gòu)改革后專職黨務(wù)干部隊伍人員有所減少，黨務(wù)干部的工作任務(wù)十分繁重。因此，進一步加強專兼職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，積極探索專兼職黨務(wù)干部配合工作的有效工作機制，已經(jīng)成為局機關(guān)和直屬單位黨建工作的一項重要工作任務(wù)。
    各級黨組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，要有計劃地組織黨務(wù)干部參加理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，參加黨群工作和業(yè)務(wù)工作的考察、調(diào)研活動，積極創(chuàng)造條件讓他們熟悉了解本部門本單位的業(yè)務(wù)工作，以更好地圍繞本部門本單位的中心工作開展黨的建設(shè)。要把黨務(wù)工作實效列入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核內(nèi)容一并考核，并注意在干部輪崗交流工作中，做好黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的崗位交流。要切實關(guān)心黨務(wù)干部的工作、學(xué)習(xí)和生活，努力為他們的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造必要的條件，認真幫助他們解除后顧之憂。廣大專兼職黨務(wù)干部也要進一步增強做好黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，振奮精神，甘于奉獻，勤于學(xué)習(xí)，勇于實踐，在全面推進黨建工作的偉大實踐中努力鍛煉自己，不斷掌握新知識，增長新本領(lǐng)，總結(jié)新經(jīng)驗，開拓新局面，為把本部門本單位的黨建工作提高到新的水平，貢獻自己的聰明才智和力量。
    四、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證反腐倡廉各項任務(wù)全面落實
    黨的十六大強調(diào)：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。”胡錦濤同志在前不久召開的中央紀委二次全會上也明確指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨和國家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”這就把反腐倡廉工作的重大意義非常鮮明地提到了全黨同志的面前，要求全黨同志認清形勢，把握大局，進一步認清做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性。
    近幾年來，局機關(guān)和直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得比較緊，也取得了顯著成效。但我們不能滿足于現(xiàn)狀。我們要認真貫徹中央紀委二次全會精神，充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著新情況、新問題，是一項長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，規(guī)范從政行為，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，加強對財務(wù)、國有資產(chǎn)、人事等的管理，健全制度，強化監(jiān)督，決不容許以權(quán)謀私。在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面，人民群眾還有很大意見，我們一定要按照中央紀委二次全會提出的要求，堅持“糾建并舉”的工作方針，以治本抓源頭為主線，以制度建設(shè)為手段，進一步加大糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)的力度。要繼續(xù)深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，認真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”的問題，把加強業(yè)務(wù)管理與行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到一起研究部署，一起督促檢查，一起考核落實。局直屬單位各級黨組織和各醫(yī)療單位，要針對新情況，研究新對策，將著力點放在采取新的措施與辦法抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上，努力促使中醫(yī)藥行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。
    目前，中央紀委、監(jiān)察部正對駐衛(wèi)生部（包括國家中醫(yī)藥局）、國家藥品監(jiān)督管理局和國家工商行政管理總局紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理工作的試點。我們一定要認真貫徹中央的決策和部署，努力配合中央紀委、監(jiān)察部做好醫(yī)藥衛(wèi)生部門派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革試點工作。根據(jù)“紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的試點方案”（中紀發(fā)〔2002〕9號文件）的要求，派出機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制由中央紀委、監(jiān)察部與駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由中央紀委、監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)，工作直接對中央紀委、監(jiān)察部負責(zé)，干部的行政關(guān)系、組織關(guān)系和工資關(guān)系都要轉(zhuǎn)到中央紀委、監(jiān)察部機關(guān)實行統(tǒng)一管理。派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理體制改變后，派出機構(gòu)的基本職責(zé)是：
    （一）監(jiān)督檢查駐在部門貫徹黨的路線、方針、政策和決議，執(zhí)行國家法律、法規(guī)和國務(wù)院決定、命令的情況。
    （二）監(jiān)督檢查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨的政治紀律和廉潔從政規(guī)定，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以及行政效能的情況。
    （三）初步核實駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀政紀的問題，參與調(diào)查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀政紀的案件，調(diào)查駐在部門的其他重要案件。
    （四）督促、檢查、指導(dǎo)駐在部門及系統(tǒng)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等工作。
    （五）受理涉及駐在部門黨風(fēng)黨紀和政風(fēng)政紀問題的檢舉、控告、申訴。
    （六）承辦中央紀委、監(jiān)察部交辦的其他事項。
    這次改革試點對派出機構(gòu)的職責(zé)作了一些調(diào)整。實行統(tǒng)一管理后，部門及系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子負責(zé)，派出機構(gòu)主要是負責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)，做好配合工作，日常工作由部門相關(guān)機構(gòu)承擔。
    在這種新的機構(gòu)設(shè)置形式下，派出機構(gòu)歸中央紀委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)監(jiān)督黨組、局領(lǐng)導(dǎo)，同時指導(dǎo)我們的工作。我們要加強直屬機關(guān)黨委和各單位黨的紀檢監(jiān)察工作，局機關(guān)和直屬單位各級黨組織一定要高度認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是加強黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是全黨的任務(wù)，不單是紀檢監(jiān)察部門的事情，必須繼續(xù)堅持并不斷完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成黨政齊抓共管反腐敗的局面。黨組、局機關(guān)和直屬單位各級黨組織都要堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把始終做到“三個代表”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標準，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實處。
    同志們，今年是我們認真貫徹落實十六大提出的各項任務(wù)的開局之年，也是中醫(yī)藥事業(yè)突出創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們一定要在胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認清形勢、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)、開拓創(chuàng)新，堅定信心、團結(jié)奮斗，努力把局機關(guān)和直屬單位黨的工作和紀檢監(jiān)察工作提高到一個新的水平，正確引導(dǎo)中醫(yī)藥改革與發(fā)展穩(wěn)步前進，為全面實現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)較快健康發(fā)展、加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐而努力奮斗。