組通字[2010]24號

 
    離退休干部是黨和國家的寶貴財富。關(guān)心照顧好離退休干部，發(fā)揮好他們的作用，是各級黨委和政府的重要職責(zé)。當(dāng)前，離休干部普遍進入高年齡期、高發(fā)病期，退休干部人數(shù)逐年增多，服務(wù)管理面臨一些新情況新問題。為適應(yīng)離退休干部高齡養(yǎng)老和服務(wù)管理的需要，更好地落實離退休干部的各項待遇，更好地加強和改進離退休干部黨組織建設(shè)，更好地發(fā)揮離退休干部的積極作用，現(xiàn)就利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作，提出如下意見。
    一、利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的指導(dǎo)思想和基本原則
    利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作，是離退休干部服務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，是做好新形勢下離退休干部工作的有效途徑。做好這項工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在保持原有服務(wù)關(guān)系、管理關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)的作用，方便離退休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，逐步建立和完善家庭、單位、社區(qū)、黨委和政府工作部門相結(jié)合的服務(wù)管理體系，為離退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造更好的條件。
    利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作，要區(qū)別機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位離退休干部中的不同情況，堅持原單位服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，在不削弱原單位服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過社區(qū)為離退休干部提供更多更好的服務(wù)(按規(guī)定移交到街道、社區(qū)的，主要由所在社區(qū)負責(zé))；堅持面向全體與突出重點相結(jié)合，對離休干部和參加工作時間早、年齡大、身體條件差、家庭生活有特殊困難的退休干部，要給予更多照顧；堅持服務(wù)與管理相結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、強化服務(wù)措施，逐步推進服務(wù)工作的多樣化、制度化、科學(xué)化。
    二、利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的基本形式和主要內(nèi)容
    1、組織離退休干部就近開展學(xué)習(xí)和活動。要充分利用社區(qū)現(xiàn)有教育教學(xué)資源，通過建立社區(qū)老干部學(xué)習(xí)小組、開辦“老干部社區(qū)課堂”、舉辦報告會等形式，使離退休干部及時學(xué)習(xí)了解黨的路線方針政策、國際國內(nèi)形勢以及本地區(qū)的重要情況，加強離退休干部思想政治建設(shè)。有條件的地方，可在社區(qū)設(shè)立閱文室，為離退休干部學(xué)習(xí)提供方便。充分利用轄區(qū)內(nèi)的公益性活動場所和設(shè)施，因地制宜組織開展適合離退休干部特點的文體活動，社區(qū)文化中心(文化活動室)、全國文化信息資源共享工程社區(qū)基層服務(wù)點要積極為離退休干部提供公益性文化服務(wù)，各級群藝館、文化館、圖書館要加強對社區(qū)老年文化活動的指導(dǎo)，積極開展適合離退休干部的文化活動，配送文化資源，不斷豐富離退休干部的精神文化生活。有條件的地方，可在社區(qū)公益性活動場所加掛“社區(qū)老干部活動中心(站、室)”匾牌。對行動不便的離退休干部，可采取“送學(xué)上門”、“送活動上門”。各地各部門老干部活動中心(站、室)和老干部大學(xué)(老年大學(xué))要積極創(chuàng)造條件，向周邊的離退休干部開放，努力實現(xiàn)資源共享。
    2、加強離退休干部黨員服務(wù)管理。社區(qū)黨組織要與離退休干部黨員原工作單位加強聯(lián)系，對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)或自愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地的離退休干部黨員，要及時予以接收；對尚未轉(zhuǎn)入的，要允許他們參加社區(qū)離退休干部黨組織生活；探索在離退休干部居住相對集中的小區(qū)、樓宇和老干部活動學(xué)習(xí)場所設(shè)立離退休干部黨支部，為他們就近參加組織活動創(chuàng)造條件。要及時向本區(qū)域內(nèi)的離退休干部黨員通報有關(guān)情況，采取適當(dāng)方式組織他們開展適宜的活動。對那些體弱多病、行動不便和生活困難的離退休干部黨員，要主動關(guān)心，努力幫助他們解決實際問題。要注意培養(yǎng)本區(qū)域內(nèi)離退休干部中的入黨積極分子，對符合條件的要及時吸納進黨組織。
    3、就近為離退休干部提供生活照顧。要充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心(站、點)、社區(qū)志愿者的作用，全面了解掌握轄區(qū)內(nèi)離退休干部的基本情況和特殊需求，通過編發(fā)服務(wù)指南、設(shè)立熱線電話等方式，為他們得到居家養(yǎng)老服務(wù)提供方便。對“空巢”、獨居和長期臥病在床、生活不能自理、家庭發(fā)生重大變故等有特殊困難的離退休干部，可通過走訪慰問、談心交流等方式，為他們提供愛心幫扶和精神慰藉服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)離退休干部建立健康檔案，有計劃地開展健康教育，指導(dǎo)離退休干部進行疾病預(yù)防控制和自我保健，提供有針對性的健康管理服務(wù)；為離退休干部提供方便的醫(yī)療護理和康復(fù)服務(wù)，簡化就診流程，對行動不便的離退休干部，可送醫(yī)送藥上門。要充分利用社區(qū)緊急救助網(wǎng)絡(luò)，為突發(fā)意外情況的離退休干部提供緊急救助服務(wù)。
    4、為離退休干部就近發(fā)揮作用搭建平臺。要從工作需要出發(fā)，適時、適度地組織離退休干部參與志愿服務(wù)和承諾服務(wù)等活動，鼓勵和引導(dǎo)他們運用自身的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設(shè)和幫助青少年健康成長等方面建言獻策、幫智出力、作出貢獻，在樹立終身學(xué)習(xí)理念、開展健康文娛活動和搞好家庭教育等方面作出表率。對表現(xiàn)突出的，要給予表彰和宣傳。
    三、加強對利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
    利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作，對于加強社區(qū)建設(shè)、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各地區(qū)各部門要高度重視，將這項工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的重要內(nèi)容，與推進社區(qū)黨組織“三有一化”(社區(qū)黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局)工作有機結(jié)合起來，夯實社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)，提供必要服務(wù)支撐，定期進行部署和考核。街道、社區(qū)要將這項工作納入職責(zé)范圍，明確人員負責(zé)，主動聽取離退休干部的意見和建議，有針對性地開展服務(wù)工作。組織部門要加強街道和社區(qū)黨建工作，指導(dǎo)街道、社區(qū)開展經(jīng)常性的組織活動，加強對社區(qū)離退休干部黨員的教育、管理。老干部工作、人力資源和社會保障等部門要加強調(diào)查研究，及時向黨委和政府匯報情況，提出意見和建議，認真履行具體指導(dǎo)和督促檢查的職責(zé)。民政部門要加強社區(qū)老年人服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更好地向離退休干部提供公益性養(yǎng)老服務(wù)。財政部門要結(jié)合離退休人員服務(wù)管理工作經(jīng)費安排情況，統(tǒng)籌考慮利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的實際，合理安排相關(guān)支出。衛(wèi)生部門要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為包括離退休干部在內(nèi)的社區(qū)老年人就醫(yī)提供方便。文化、體育部門組織開展社區(qū)文化體育健身活動時，要充分考慮離退休干部的特點和需要。共青團、老齡辦等組織和機構(gòu)要充分利用各自服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織和指導(dǎo)社會志愿組織、老年群眾組織、各類公益組織等為社區(qū)離退休干部特別是有特殊困難的離退休干部提供志愿服務(wù)，幫助他們維護合法權(quán)益。各有關(guān)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，形成工作合力。離退休干部原單位要主動向社區(qū)提供離退休干部的有關(guān)情況，為社區(qū)服務(wù)離退休干部提供必要的經(jīng)費和活動場所等方面的支持。要加強對這項工作的宣傳引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣實踐中的好做法好經(jīng)驗，努力推動這項工作深入發(fā)展。
    各地區(qū)各部門要按照本意見精神，結(jié)合實際，制定貫徹執(zhí)行的具體措施。

中共中央組織部辦公廳

 2010年4月8日