全國中醫(yī)藥局長工作會議日前在京召開?；仡櫼惶彀氲臅h日程，既有全面系統(tǒng)的工作部署，又有令人振奮的工作動員，還有敦本務實的分組討論和經(jīng)驗交流，為各地中醫(yī)藥管理部門負責人充能指路。會后，記者采訪多地中醫(yī)藥管理部門負責人，聽聽他們將如何落實會議精神，擼起袖子加油干。

熱議點一：

今年是“貫徹落實年”

　　會議強調，2020年是“貫徹落實年”，要堅持和加強黨的全面領導，持續(xù)深化對《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的學習宣傳，在黨和國家事業(yè)全局中謀劃推進中醫(yī)藥工作，推動中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神落地落實。

　　問：全國中醫(yī)藥大會召開及中央《意見》印發(fā)后，各地掀起學習貫徹的熱潮，下一步將如何推動中央《意見》和大會精神落到實處?

　　陜西省衛(wèi)生健康委黨組成員、省中醫(yī)藥管理局局長馬光輝：按照省政府安排，我們初步定于2020年3月以省政府名義召開全省中醫(yī)藥大會，學習傳達全國中醫(yī)藥大會精神，總結部署中醫(yī)藥工作。同時，陜西省中醫(yī)藥管理局組織起草了《陜西省促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》提綱，組織部分市級中醫(yī)藥管理部門、中醫(yī)醫(yī)療機構、陜西中醫(yī)藥大學相關人員進行集中編寫，分別征求了省科技廳、財政廳、醫(yī)保局等廳局的意見。目前，已形成初稿報請省政府研究，預計2020年3月以省委、省政府名義印發(fā)。

　　問：將如何持續(xù)加強對中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的學習宣傳?

　　安徽省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長董明培：我們將組織安徽省各市縣有關分管領導、衛(wèi)生健康委負責人和中醫(yī)藥管理部門負責同志開展中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的專題培訓，加強宣傳解讀，準確把握中央《意見》和大會精神，抓住“關鍵少數(shù)”，營造部門協(xié)同、社會認同的良好發(fā)展氛圍。

　　問：正在啟動的“十四五”編制規(guī)劃工作中，有無中醫(yī)藥專項規(guī)劃內(nèi)容?

　　廣東省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥局黨組書記、局長徐慶鋒：從“十一五”開始，廣東一直有單獨的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃。目前，廣東正在總結“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的實施情況，調研全省中醫(yī)藥現(xiàn)狀，下一步將結合貫徹落實“一法一綱要”和中央《意見》所明確的任務，合理編制廣東省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃。

熱議點二：

中醫(yī)藥融入衛(wèi)生健康工作大局

　　會議強調，中醫(yī)藥事業(yè)迎來前所未有的歷史機遇，要以更寬廣的視野推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，在中醫(yī)藥助推健康中國行動上要有新貢獻，在中醫(yī)藥融入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上要有新作為，在中西醫(yī)臨床協(xié)同服務上要有新進展，在中西醫(yī)人才科技協(xié)同發(fā)展上要有新提升，在中醫(yī)藥助力健康扶貧上要有新貢獻。

　　問：在探索中醫(yī)醫(yī)保支付方式改革方面有什么經(jīng)驗可以分享，接下來怎么做?

　　董明培：安徽目前初步實現(xiàn)了患者負擔能減輕、醫(yī)?；鹂沙惺?、中醫(yī)藥優(yōu)勢得發(fā)揮的改革目標。這得益于安徽在綜合醫(yī)改試點省建設中，始終把中醫(yī)藥工作加以同部署、同推進。具體做法上，一是建立從供需雙側鼓勵中醫(yī)藥服務提供與使用的制度機制，引導患者用中醫(yī)，引導醫(yī)院參與改革;二是主動做好基礎調研和數(shù)據(jù)的分析測算，合理制定報銷范圍和報銷比例，與醫(yī)保部門充分溝通。今年將聚焦貧困縣中醫(yī)藥服務能力提升，在31個貧困縣推進與常見病關聯(lián)的中醫(yī)適宜技術支付方式改革，通過在當?shù)亻_展疾病譜調查，選取10個常見病多發(fā)病，研究相應的中醫(yī)適宜技術和基本中藥方，并將其納入醫(yī)保支付，也就是“十病十方”改革，助力健康脫貧。

　　問：健全的服務體系是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的堅強陣地，將如何加強中醫(yī)藥服務體系建設和內(nèi)涵建設?

　　貴州省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長于浩：在服務體系建設方面，貴州將建優(yōu)省級、建強市級、健全縣級中醫(yī)醫(yī)院，力爭實現(xiàn)基層中醫(yī)館全覆蓋。重點建設有示范帶動作用的省級中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)院，省級中醫(yī)類醫(yī)院建成全省中醫(yī)醫(yī)療中心，爭取建成西部中醫(yī)醫(yī)療中心?？h(市、區(qū)、特區(qū))至少舉辦1所公立中醫(yī)醫(yī)院，30萬人口以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。內(nèi)涵建設方面，將做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、皮科等中醫(yī)優(yōu)勢專科專病，爭取新增一批國家級、省級中醫(yī)臨床重點?？啤９膭钍?、縣兩級中醫(yī)院開展重點?？平ㄔO，形成省、市、縣三級中醫(yī)臨床重點?？迫骸?/p>

　　問：近年來在中醫(yī)藥改革工作中有什么政策突破，下一步有什么工作計劃?

　　邯鄲市衛(wèi)生計生委主任周海平：此前，邯鄲在曲周縣、磁縣試點推廣“對新農(nóng)合住院患者吃中藥(目錄內(nèi))全額報銷”政策，受到基層群眾歡迎。2017年，這項政策擴大到全市，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的居民在住院期間，使用湯劑(目錄內(nèi)中藥飲片)醫(yī)保全額報銷。這項工作促使縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療單位建立起中藥房、中醫(yī)科，夯實了基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)底。目前，邯鄲正通過“國醫(yī)堂”“健康小屋”建設、實施鄉(xiāng)村一體化管理等，進一步提升基層中醫(yī)藥服務能力。下一步還將與河北中醫(yī)學院合作，開展“萬名鄉(xiāng)醫(yī)中醫(yī)培訓工程”，計劃利用3年時間，為每個村村衛(wèi)生室培養(yǎng)一名具有中專水平、能中會西的村醫(yī)。

熱議點三：

抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)

　　會議強調，要堅持緊扣重點領域工作和關鍵環(huán)節(jié)抓好貫徹落實。堅持姓“中”特色定位，推動公立中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展;加強循證醫(yī)學研究，提升中醫(yī)藥核心競爭力;把人才擺在更加突出的位置，切實加強中醫(yī)藥人才隊伍建設;堅持問題導向精準發(fā)力，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中擔當作為;完善政策機制，著力推進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力做好《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神貫徹的開篇布局。

　　問：人才工作是中醫(yī)藥事業(yè)一項十分重要的基礎性、先導性工作，在人才工作方面下一步有怎樣的部署?

　　江蘇省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長朱岷：下一步，我們將以問題為導向，聚焦中醫(yī)藥人才隊伍建設的核心問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性的措施。針對基層人才短缺問題，將從供需兩側著手，將中醫(yī)藥人才列入緊缺人才、中醫(yī)專業(yè)作為緊缺專業(yè)，擴大基層訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學生規(guī)模;也將用好用足存量資源，加強培養(yǎng)培訓，提升能力水平。針對高層次人才緊缺的問題，將著力優(yōu)化中醫(yī)藥人才成長途徑，抓好省中醫(yī)藥領軍人才和優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃，搭建高水平的教育培養(yǎng)平臺，并在科研項目、學科團隊建設、重大平臺支撐等方面予以傾斜和持續(xù)支持，實施精準培育，系統(tǒng)培養(yǎng)。針對中醫(yī)人員臨床思維弱化，能力不足的問題，將突出加強中醫(yī)經(jīng)典理論的學習，強化師承教育，加強中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓內(nèi)涵建設，重點強化中醫(yī)臨床思維訓練。今年將啟動實施中醫(yī)訪問學者計劃，分批選派優(yōu)秀中醫(yī)人員跟從國醫(yī)大師、名中醫(yī)學習。最后還將綜合施策，從中醫(yī)藥整體政策完善著手，從教育、培養(yǎng)、使用、評價全過程著力，理順中醫(yī)藥服務價格，加快建立體現(xiàn)行業(yè)特點的人事薪酬制度、評價和激勵機制，提高從事中醫(yī)藥職業(yè)的吸引力。

　　海南省衛(wèi)生健康委副主任周國明：2020年，海南將繼續(xù)加強優(yōu)秀中醫(yī)藥學科帶頭人和技能型、應用型、服務型人才引進和培養(yǎng)。開展多層次的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目，建立省級名中醫(yī)和青年名中醫(yī)評選制度，完善中醫(yī)藥人才評價機制。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。

　　問：在推進中醫(yī)藥科學研究和技術創(chuàng)新方面做了哪些工作?下一步有什么計劃?

　　江西省衛(wèi)生健康委黨組成員，省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長謝光華：圍繞中醫(yī)藥強省建設目標，近年來，江西著力推動中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設，打造中醫(yī)藥創(chuàng)新綜合體。目前?？苿?chuàng)城各項建設工作推進順利，其中中藥國家大科學裝置已落實科研經(jīng)費5億元，重點支持中藥療效評價體系、中藥作用機理、中藥有效性和安全性等關鍵問題研究，預計總投資將達到30億元。下一步，我們將重點推進中藥國家大科學裝置的申報建設，爭取在中藥重大科學問題和產(chǎn)業(yè)技術前沿問題方面實現(xiàn)突破。與此同時，我們也將著力打造中國中醫(yī)科學院江西分院等重大科研平臺，為中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供科技支撐。

　　北京市中醫(yī)管理局局長屠志濤：北京市將啟動中醫(yī)藥循證能力建設工程，建設適合北京中醫(yī)藥特點的循證研究體系，在北京地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機構開展中醫(yī)藥循證能力建設，提升各醫(yī)療機構學科優(yōu)勢及?？茖２⊙C能力，建成具有中醫(yī)藥循證臨床研究能力的技術平臺和人才梯隊，為醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)改、基層衛(wèi)生服務、醫(yī)養(yǎng)結合等重大衛(wèi)生健康政策提供循證決策依據(jù)。

　　問：近年來，部分省份的中醫(yī)藥管理局設立了專門處室指導中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合高質量發(fā)展成為新的發(fā)展目標。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面今年的構想是怎樣的?

　　于浩：下一步，我們將從中藥材種植、銷售渠道、科技支撐和品牌推介四個方面發(fā)力，著力推進中藥材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。其中在種植端，將因地制宜優(yōu)化品種布局，加快供給側結構性改革，嚴把中藥材質量關，著力推廣中藥材生態(tài)種植，啟動新一輪定制藥園認定工作，力爭在2020年定制藥園規(guī)模達到20萬畝;在銷售端，重點加快中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系建設，力爭2020年“中藥材電商平臺”建成落地，2022年全面實現(xiàn)省內(nèi)中藥材全流程網(wǎng)上交易，用3～5年逐步建成全國性的中藥材電子交易平臺。