全國中醫(yī)藥局長工作會議日前在京召開。回顧一天半的會議日程，既有全面系統(tǒng)的工作部署，又有令人振奮的工作動員，還有敦本務(wù)實(shí)的分組討論和經(jīng)驗(yàn)交流，為各地中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)人充能指路。會后，記者采訪多地中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)人，聽聽他們將如何落實(shí)會議精神，擼起袖子加油干。

熱議點(diǎn)一：

今年是“貫徹落實(shí)年”

　　會議強(qiáng)調(diào)，2020年是“貫徹落實(shí)年”，要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化對《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的學(xué)習(xí)宣傳，在黨和國家事業(yè)全局中謀劃推進(jìn)中醫(yī)藥工作，推動中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神落地落實(shí)。

　　問：全國中醫(yī)藥大會召開及中央《意見》印發(fā)后，各地掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，下一步將如何推動中央《意見》和大會精神落到實(shí)處?

　　陜西省衛(wèi)生健康委黨組成員、省中醫(yī)藥管理局局長馬光輝：按照省政府安排，我們初步定于2020年3月以省政府名義召開全省中醫(yī)藥大會，學(xué)習(xí)傳達(dá)全國中醫(yī)藥大會精神，總結(jié)部署中醫(yī)藥工作。同時，陜西省中醫(yī)藥管理局組織起草了《陜西省促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》提綱，組織部分市級中醫(yī)藥管理部門、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)相關(guān)人員進(jìn)行集中編寫，分別征求了省科技廳、財政廳、醫(yī)保局等廳局的意見。目前，已形成初稿報請省政府研究，預(yù)計2020年3月以省委、省政府名義印發(fā)。

　　問：將如何持續(xù)加強(qiáng)對中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的學(xué)習(xí)宣傳?

　　安徽省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長董明培：我們將組織安徽省各市縣有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人和中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)同志開展中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的專題培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳解讀，準(zhǔn)確把握中央《意見》和大會精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，營造部門協(xié)同、社會認(rèn)同的良好發(fā)展氛圍。

　　問：正在啟動的“十四五”編制規(guī)劃工作中，有無中醫(yī)藥專項規(guī)劃內(nèi)容?

　　廣東省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥局黨組書記、局長徐慶鋒：從“十一五”開始，廣東一直有單獨(dú)的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃。目前，廣東正在總結(jié)“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況，調(diào)研全省中醫(yī)藥現(xiàn)狀，下一步將結(jié)合貫徹落實(shí)“一法一綱要”和中央《意見》所明確的任務(wù)，合理編制廣東省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃。

熱議點(diǎn)二：

中醫(yī)藥融入衛(wèi)生健康工作大局

　　會議強(qiáng)調(diào)，中醫(yī)藥事業(yè)迎來前所未有的歷史機(jī)遇，要以更寬廣的視野推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，在中醫(yī)藥助推健康中國行動上要有新貢獻(xiàn)，在中醫(yī)藥融入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上要有新作為，在中西醫(yī)臨床協(xié)同服務(wù)上要有新進(jìn)展，在中西醫(yī)人才科技協(xié)同發(fā)展上要有新提升，在中醫(yī)藥助力健康扶貧上要有新貢獻(xiàn)。

　　問：在探索中醫(yī)醫(yī)保支付方式改革方面有什么經(jīng)驗(yàn)可以分享，接下來怎么做?

　　董明培：安徽目前初步實(shí)現(xiàn)了患者負(fù)擔(dān)能減輕、醫(yī)?；鹂沙惺?、中醫(yī)藥優(yōu)勢得發(fā)揮的改革目標(biāo)。這得益于安徽在綜合醫(yī)改試點(diǎn)省建設(shè)中，始終把中醫(yī)藥工作加以同部署、同推進(jìn)。具體做法上，一是建立從供需雙側(cè)鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)提供與使用的制度機(jī)制，引導(dǎo)患者用中醫(yī)，引導(dǎo)醫(yī)院參與改革;二是主動做好基礎(chǔ)調(diào)研和數(shù)據(jù)的分析測算，合理制定報銷范圍和報銷比例，與醫(yī)保部門充分溝通。今年將聚焦貧困縣中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，在31個貧困縣推進(jìn)與常見病關(guān)聯(lián)的中醫(yī)適宜技術(shù)支付方式改革，通過在當(dāng)?shù)亻_展疾病譜調(diào)查，選取10個常見病多發(fā)病，研究相應(yīng)的中醫(yī)適宜技術(shù)和基本中藥方，并將其納入醫(yī)保支付，也就是“十病十方”改革，助力健康脫貧。

　　問：健全的服務(wù)體系是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)陣地，將如何加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)?

　　貴州省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長于浩：在服務(wù)體系建設(shè)方面，貴州將建優(yōu)省級、建強(qiáng)市級、健全縣級中醫(yī)醫(yī)院，力爭實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)館全覆蓋。重點(diǎn)建設(shè)有示范帶動作用的省級中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，省級中醫(yī)類醫(yī)院建成全省中醫(yī)醫(yī)療中心，爭取建成西部中醫(yī)醫(yī)療中心。縣(市、區(qū)、特區(qū))至少舉辦1所公立中醫(yī)醫(yī)院，30萬人口以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。內(nèi)涵建設(shè)方面，將做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮科等中醫(yī)優(yōu)勢專科專病，爭取新增一批國家級、省級中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？?。鼓勵市、縣兩級中醫(yī)院開展重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，形成省、市、縣三級中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？迫骸?/p>

　　問：近年來在中醫(yī)藥改革工作中有什么政策突破，下一步有什么工作計劃?

　　邯鄲市衛(wèi)生計生委主任周海平：此前，邯鄲在曲周縣、磁縣試點(diǎn)推廣“對新農(nóng)合住院患者吃中藥(目錄內(nèi))全額報銷”政策，受到基層群眾歡迎。2017年，這項政策擴(kuò)大到全市，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的居民在住院期間，使用湯劑(目錄內(nèi)中藥飲片)醫(yī)保全額報銷。這項工作促使縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療單位建立起中藥房、中醫(yī)科，夯實(shí)了基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底。目前，邯鄲正通過“國醫(yī)堂”“健康小屋”建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理等，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。下一步還將與河北中醫(yī)學(xué)院合作，開展“萬名鄉(xiāng)醫(yī)中醫(yī)培訓(xùn)工程”，計劃利用3年時間，為每個村村衛(wèi)生室培養(yǎng)一名具有中專水平、能中會西的村醫(yī)。

熱議點(diǎn)三：

抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　會議強(qiáng)調(diào)，要堅持緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好貫徹落實(shí)。堅持姓“中”特色定位，推動公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展;加強(qiáng)循證醫(yī)學(xué)研究，提升中醫(yī)藥核心競爭力;把人才擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè);堅持問題導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中擔(dān)當(dāng)作為;完善政策機(jī)制，著力推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力做好《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神貫徹的開篇布局。

　　問：人才工作是中醫(yī)藥事業(yè)一項十分重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，在人才工作方面下一步有怎樣的部署?

　　江蘇省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長朱岷：下一步，我們將以問題為導(dǎo)向，聚焦中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)的核心問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性的措施。針對基層人才短缺問題，將從供需兩側(cè)著手，將中醫(yī)藥人才列入緊缺人才、中醫(yī)專業(yè)作為緊缺專業(yè)，擴(kuò)大基層訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模;也將用好用足存量資源，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提升能力水平。針對高層次人才緊缺的問題，將著力優(yōu)化中醫(yī)藥人才成長途徑，抓好省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃，搭建高水平的教育培養(yǎng)平臺，并在科研項目、學(xué)科團(tuán)隊建設(shè)、重大平臺支撐等方面予以傾斜和持續(xù)支持，實(shí)施精準(zhǔn)培育，系統(tǒng)培養(yǎng)。針對中醫(yī)人員臨床思維弱化，能力不足的問題，將突出加強(qiáng)中醫(yī)經(jīng)典理論的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化師承教育，加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)涵建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化中醫(yī)臨床思維訓(xùn)練。今年將啟動實(shí)施中醫(yī)訪問學(xué)者計劃，分批選派優(yōu)秀中醫(yī)人員跟從國醫(yī)大師、名中醫(yī)學(xué)習(xí)。最后還將綜合施策，從中醫(yī)藥整體政策完善著手，從教育、培養(yǎng)、使用、評價全過程著力，理順中醫(yī)藥服務(wù)價格，加快建立體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度、評價和激勵機(jī)制，提高從事中醫(yī)藥職業(yè)的吸引力。

　　海南省衛(wèi)生健康委副主任周國明：2020年，海南將繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)秀中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技能型、應(yīng)用型、服務(wù)型人才引進(jìn)和培養(yǎng)。開展多層次的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目，建立省級名中醫(yī)和青年名中醫(yī)評選制度，完善中醫(yī)藥人才評價機(jī)制。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。

　　問：在推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新方面做了哪些工作?下一步有什么計劃?

　　江西省衛(wèi)生健康委黨組成員，省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長謝光華：圍繞中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，近年來，江西著力推動中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)，打造中醫(yī)藥創(chuàng)新綜合體。目前。科創(chuàng)城各項建設(shè)工作推進(jìn)順利，其中中藥國家大科學(xué)裝置已落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)5億元，重點(diǎn)支持中藥療效評價體系、中藥作用機(jī)理、中藥有效性和安全性等關(guān)鍵問題研究，預(yù)計總投資將達(dá)到30億元。下一步，我們將重點(diǎn)推進(jìn)中藥國家大科學(xué)裝置的申報建設(shè)，爭取在中藥重大科學(xué)問題和產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿問題方面實(shí)現(xiàn)突破。與此同時，我們也將著力打造中國中醫(yī)科學(xué)院江西分院等重大科研平臺，為中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供科技支撐。

　　北京市中醫(yī)管理局局長屠志濤：北京市將啟動中醫(yī)藥循證能力建設(shè)工程，建設(shè)適合北京中醫(yī)藥特點(diǎn)的循證研究體系，在北京地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥循證能力建設(shè)，提升各醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科優(yōu)勢及專科專病循證能力，建成具有中醫(yī)藥循證臨床研究能力的技術(shù)平臺和人才梯隊，為醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)改、基層衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等重大衛(wèi)生健康政策提供循證決策依據(jù)。

　　問：近年來，部分省份的中醫(yī)藥管理局設(shè)立了專門處室指導(dǎo)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展成為新的發(fā)展目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面今年的構(gòu)想是怎樣的?

　　于浩：下一步，我們將從中藥材種植、銷售渠道、科技支撐和品牌推介四個方面發(fā)力，著力推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中在種植端，將因地制宜優(yōu)化品種布局，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)把中藥材質(zhì)量關(guān)，著力推廣中藥材生態(tài)種植，啟動新一輪定制藥園認(rèn)定工作，力爭在2020年定制藥園規(guī)模達(dá)到20萬畝;在銷售端，重點(diǎn)加快中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系建設(shè)，力爭2020年“中藥材電商平臺”建成落地，2022年全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)中藥材全流程網(wǎng)上交易，用3～5年逐步建成全國性的中藥材電子交易平臺。