2019年10月25日全國中醫(yī)藥大會在北京召開，會議傳達學習了習近平總書記重要指示和李克強總理批示，孫春蘭副總理出席會議并講話，會議就貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》及中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的五項重點任務(wù)作出了全面部署?，F(xiàn)將安徽省貫徹落實進展情況報告如下：

　　一、全國中醫(yī)藥大會精神貫徹落實情況

　　(一)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。10月25日，安徽省委書記李錦斌在《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》上批示：安徽省是中醫(yī)藥資源大省，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展有基礎(chǔ)、有責任。要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述,遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅持中西醫(yī)并重，結(jié)合實際制定落實《意見》精神各項措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用。要用好全國首批綜合醫(yī)改試點省、亳州中藥飲片產(chǎn)業(yè)集群等現(xiàn)有條件，著力規(guī)劃建設(shè)一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，促進我省中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。11月15日，省委常委、常務(wù)副省長鄧向陽對貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》批示：抓緊研究我省中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，既要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在提高人民群眾健康水平中的重要作用，又要抓好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)學習宣傳貫徹會議精神。省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局在全國中醫(yī)藥大會后立即向省委省政府報告大會主要精神和貫徹落實建議，委領(lǐng)導(dǎo)專程向省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告大會精神和貫徹落實的打算。與此同時，我們大力開展學習宣傳貫徹活動，大會次日即在省中醫(yī)藥學會學術(shù)年會上向各級中醫(yī)藥部門、中醫(yī)藥機構(gòu)和近千名代表傳達學習大會精神，并在委黨組會和局務(wù)會上安排多次專題學習和研討，委黨組書記單向前深入基層中醫(yī)藥機構(gòu)和中藥企業(yè)調(diào)研，聽取重點市縣政府領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，并明確要求將全行業(yè)思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署上來。

　　(三)起草貫徹落實舉措。按照省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我委會同省藥品監(jiān)督管理局牽頭起草了《中共安徽省委 安徽省人民政府貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見實施方案(征求意見稿)》，征求了各市人民政府和省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議成員單位的意見，經(jīng)我委黨組會和主任辦公會研究通過，已經(jīng)上報省政府。

　　(四)對《安徽省中醫(yī)藥條例(草案修改稿)》作對接修改。我們在貫徹落實大會精神和中央意見過程中，向省人大常委會提出建議，對正在進入審議程序的《安徽省中醫(yī)藥條例(草案修改稿)》結(jié)合中央意見進行修改，目前已經(jīng)通過二審。

　　二、貫徹落實中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展五項重點任務(wù)情況

　　(一)完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。一是深化中醫(yī)藥改革。在縣級中醫(yī)院醫(yī)共體實現(xiàn)縣域全覆蓋的基礎(chǔ)上，在35個試點縣域同步推動緊密型中醫(yī)院醫(yī)共體建設(shè)。通過實施“兩包三單六貫通”的改革舉措，建立健全中西醫(yī)并重、防治結(jié)合、縱向協(xié)同、橫向競爭的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。二是提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動15所縣級中醫(yī)院和18所貧困縣中醫(yī)院能力建設(shè)，提高優(yōu)勢病種診療水平;新建123個中醫(yī)館，完成336個重點中醫(yī)館健康信息平臺建設(shè)，全省家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中醫(yī)簽約數(shù)462萬人，占簽約服務(wù)總數(shù)的25.06%;三是完成潛山、廬江、祁門縣全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復(fù)審工作，組織25個縣區(qū)創(chuàng)建工作的省級評審。

　　(二)加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。一是推進中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才項目建設(shè)。對確定的15名安徽省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和12名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象，量身打造培養(yǎng)計劃。二是加強傳承工作室建設(shè)。推進建設(shè)期內(nèi)的33個各類傳承工作室建設(shè)。三是開展省級名中醫(yī)、基層名中醫(yī)工作室建設(shè)，遴選確定25個工作室建設(shè)項目。四是在貧困縣區(qū)選拔17名基層中醫(yī)臨床骨干，由國家級名老中醫(yī)定點傳承帶教，將人才培養(yǎng)與健康扶貧相結(jié)合。

　　(三)嚴格中藥質(zhì)量監(jiān)管。一是推動省政府出臺《支持現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，支持本省生產(chǎn)的中藥新藥及中藥經(jīng)典名方二次開發(fā)、中藥材規(guī)范化種植、中藥材大數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，并對通過認定的相關(guān)項目給予獎補支持。二是開展我省第四批18個縣(市、區(qū))中藥資源普查，完成第二批10個縣(市、區(qū))中藥資源普查和種子種苗基地國家驗收，建設(shè)中藥材種子種苗繁育基地9個，建成1500㎡種子保存庫，收集保存種子100多種;中藥材種質(zhì)資源圃300畝，種植藥材品種500多種，良種繁育基地建設(shè)5000多畝;利用中藥資源普查成果指導(dǎo)當?shù)仄髽I(yè)和藥農(nóng)中藥材種植，推廣種植面積20萬畝;三是推進43家“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地加強內(nèi)涵建設(shè)，推廣示范種植面積23萬畝。

　　(四)推進中醫(yī)藥科學研究和技術(shù)創(chuàng)新。一是制定中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目建設(shè)方案，加快工程進度。二是加強5所示范中醫(yī)醫(yī)院、6個區(qū)域中藥制劑中心和6個中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)。三是加強3個國家區(qū)域診療中心建設(shè)，省中醫(yī)院腦病科、肺病科作為中國中醫(yī)藥循證研究中心協(xié)作單位分別承擔中風和流感的中醫(yī)藥循證評價研究并獲得省科技重大專項重點支持。四是我省生產(chǎn)的中藥配方顆粒通過歐盟標準檢測認證在德國市場實現(xiàn)銷售;疏風解毒膠囊入選中英政府《中藥聯(lián)合抗生素治療慢阻肺急性加重期的臨床評價和耐藥性研究項目》，并作為復(fù)方中藥完成在英國的注冊申請。自主研發(fā)的“仿真推拿儀”“中醫(yī)脈象診斷系統(tǒng)”等中醫(yī)智能化設(shè)備進入臨床應(yīng)用。五是推進國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，聯(lián)合組建長三角中醫(yī)專科專病聯(lián)盟，指導(dǎo)糖尿病、高血壓等中醫(yī)藥健康管理聯(lián)盟深化內(nèi)涵建設(shè)。

　　(五)加強中醫(yī)藥隊伍建設(shè)。將中央《意見》中人才隊伍建設(shè)政策相關(guān)內(nèi)容吸收到《安徽省中醫(yī)藥條例(草案)》和我省實施方案中，在以下幾個方面取得了突破：一是完善公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度，設(shè)立縣級公立中醫(yī)醫(yī)院專科特崗和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)全科醫(yī)生特崗。二是放寬基層中醫(yī)藥人員職稱評聘條件。中醫(yī)藥人員取得中級職稱滿5年，且在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)累計工作滿5年的，可直接認定副高職稱。三是探索中醫(yī)師承和確有專長人員專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度。四是省、設(shè)區(qū)的市人民政府建立名中醫(yī)評選制度。

　　三、存在的困難和問題

　　(一)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源短缺。安徽等省資源豐富，人口集中，中醫(yī)藥發(fā)展有基礎(chǔ)條件，空間潛力很大。但財政保障能力較弱，中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源短缺。建議國家有關(guān)部門在安排國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域國家中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)等中醫(yī)藥重大項目時對安徽等中醫(yī)藥資源大省給予傾斜。

　　(二)政策協(xié)同支持不夠。“三醫(yī)聯(lián)動”改革對中醫(yī)藥的扶持傾斜政策缺乏可操作性，“兩個允許”、“六項扶持”對公立中醫(yī)醫(yī)院無具體化措施，建議在綜合醫(yī)改中明確相關(guān)制度安排和政策要求。

　　四、下一步工作打算

　　(一)積極推動出臺《中共安徽省委 安徽省人民政府貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見實施方案》。

　　(二)努力爭取以省政府名義召開全省中醫(yī)藥大會。

　　(三)謀劃實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“十大行動”，分別是中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源提質(zhì)擴容行動、中醫(yī)優(yōu)勢病種推廣行動、中醫(yī)藥適宜技術(shù)普及行動、“中醫(yī)藥+”健康服務(wù)拓展行動、中醫(yī)院醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)行動、中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動、高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)行動、“北華佗、南新安”傳承創(chuàng)新轉(zhuǎn)化行動、中醫(yī)藥文化傳播行動、中醫(yī)藥開放發(fā)展行動。

　　(四)會同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門謀劃編制“十四五”安徽省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。