2019年10月25日，全國中醫(yī)藥大會在北京召開，湖北省副省長楊云彥參加會議，這次大會是第一次以國務院名義召開的全國中醫(yī)藥大會，湖北省高度重視，專題研究學習貫徹落實大會精神和《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，現(xiàn)就相關工作進展情況匯報如下：

　　一、學習貫徹進展情況

　　(一)省政府常務會議進行專題研究

　　11月4日，湖北省委副書記、省長王曉東主持召開省政府常務會議，傳達學習習近平總書記對中醫(yī)藥的重要指示精神，落實全國中醫(yī)藥大會部署，會議指出，要充分認清中醫(yī)藥在健康湖北建設中的重要作用，發(fā)揮我省中醫(yī)藥底蘊深厚、資源豐富的比較優(yōu)勢，著力破解制約中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，從人才、科技、產(chǎn)業(yè)、機制等為著力點，加快中醫(yī)藥強省建設，實現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會議決定，研究制定《湖北省中醫(yī)藥強省建設三年行動計劃(2020—2022年)》，籌備召開中醫(yī)藥強省建設工作推進會。2020年省級中醫(yī)藥工作經(jīng)費增加1000萬元，推進中醫(yī)藥強省建設。

　　(二)頒布實施湖北省中醫(yī)藥條例

　　湖北省十三屆人大常委會第十次會議全票通過了《湖北省中醫(yī)藥條例》，2019年11月1日起正式施行?！稐l例》的頒布實施，全面系統(tǒng)規(guī)范了全省中醫(yī)藥服務、中藥保護與發(fā)展、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進等，并在加強中醫(yī)藥文化宣傳、完善中醫(yī)藥服務體系、荊楚道地中藥材保護發(fā)展、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥發(fā)展保障和中醫(yī)藥服務市場等方面有創(chuàng)新舉措，對于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設中醫(yī)藥強省具有重要意義。

　　(三)衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展學習研討

　　10月29日，省衛(wèi)生健康委召開了委黨組會，聽取關于全國中醫(yī)藥大會精神的匯報，傳達了習近平總書記重要指示、李克強總理重要批示和孫春蘭副總理講話精神，深入學習《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》。強調(diào)要深入貫徹落實全國中醫(yī)藥大會和2018年全省中醫(yī)藥振興發(fā)展大會精神，堅持中西醫(yī)并重，在完善中醫(yī)藥服務體系、加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、加強中醫(yī)藥系統(tǒng)隊伍建設、協(xié)調(diào)推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下更大功夫，發(fā)揮好中醫(yī)藥在健康湖北建設中的重要作用。

　　12月28日，省中醫(yī)藥管理局擬組織舉辦《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》學習研討班，各市州衛(wèi)生健康委分管領導和中醫(yī)藥處(科)負責同志參加培訓，邀請國家中醫(yī)藥管理局法監(jiān)司相關負責人作輔導報告。

　　二、重點任務落實情況

　　(一)完善中醫(yī)藥服務體系

　　十三五以來，各級財政投入28.8億元，對縣級以上公立中醫(yī)醫(yī)院進行基礎設施建設，省、市、縣中醫(yī)醫(yī)院服務條件和就醫(yī)環(huán)境極大改善。今年又投入4350萬元加強縣級中醫(yī)醫(yī)院服務能力建設，支持縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體，目前我省中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建的醫(yī)共體共有42個。國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程和區(qū)域中醫(yī)診療中心建設穩(wěn)步推進，新增112個省級中醫(yī)重點?？?。全省共創(chuàng)建25個全國基層中醫(yī)藥工作先進縣(市、區(qū))，10個全省中醫(yī)藥工作十強縣，1313個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心“國醫(yī)堂”，331個中醫(yī)藥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，2655個中醫(yī)藥示范村衛(wèi)生室。“中醫(yī)館”信息化項目已覆蓋558個基層醫(yī)療機構。中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務項目目標人群覆蓋率達到30%。全省96%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、91%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、72%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、65%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，我省覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系進一步完善。

　　(二)鞏固中醫(yī)藥人才梯隊

　　實施國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程、時珍人才工程和湖北中醫(yī)大師、名師評選培育計劃，大力培養(yǎng)多層次中醫(yī)藥人才。2019年遴選建設了全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室3個，基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室8個，全國第二批中醫(yī)學術流派傳承工作室2個，高層次人才培養(yǎng)基地1個，配合國家中醫(yī)局組織開展全國中醫(yī)臨床特色技術傳承人才培訓22人，全國中醫(yī)護理骨干人才培訓4人，全國中藥特色技術傳承人才培訓28人，全國“西學中”骨干人才培訓20人，全國中醫(yī)藥創(chuàng)新骨干人才培訓15人。

　　(三)嚴格中藥質(zhì)量監(jiān)管

　　為促進湖北省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省政府印發(fā)了《湖北省推進中藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展五年行動方案(2018—2022年)》。從道地藥材標準化生產(chǎn)基地、中藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平、中藥大品種和骨干企業(yè)培育、工業(yè)園區(qū)與智能制造、流通與質(zhì)量監(jiān)管體系、自主創(chuàng)新等方面加大工作力度，加快培育千億產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中藥在產(chǎn)業(yè)扶貧和經(jīng)濟結構調(diào)整中的作用。

　　2019年啟動了道地藥材“一縣一品”建設。遴選確定蘄春蘄艾、利川黃連等11個縣市14個品種為首批湖北道地藥材“一縣一品”建設試點。印發(fā)了《湖北省道地藥材“一縣一品”建設實施方案》，明確了健全標準規(guī)范體系、種養(yǎng)基地建設、中藥材精深加工、品牌培育、流通體系、質(zhì)量監(jiān)管、科技創(chuàng)新等重點任務和保障措施。強化中藥材生產(chǎn)技術培訓，制定了《2019年中藥材質(zhì)量保障項目湖北省中藥材生產(chǎn)技術骨干培訓方案》，組織編寫了《湖北省主要中藥材栽培技術手冊》，舉辦了2019年中藥材質(zhì)量保障項目湖北省中藥材生產(chǎn)技術骨干培訓班和中藥材質(zhì)量保障溯源系統(tǒng)使用培訓班。選取利川市等4個縣開展中藥材溯源試點工作。

　　(四)推進中醫(yī)藥科學研究和技術創(chuàng)新

　　湖北省以系統(tǒng)整理和深入挖掘本省名老中醫(yī)藥專家的診療方案和臨床經(jīng)驗為重點，共建有19個國家中醫(yī)藥科研三級實驗室、50個二級實驗室和1個一級實驗室。中醫(yī)藥類項目獲得省科技進步獎41項(其中一等獎2個，二等獎18個，三等獎21個)。

　　2019年完成了全省103個縣市的中藥資源普查試點工作，實現(xiàn)了第四次中藥資源普查全覆蓋。完成中藥品種354科4245種、樣方4772套，共采集中藥標本79789份。發(fā)現(xiàn)新屬1個、新種12個、新記錄科1個、新記錄屬4個、新記錄種20余個。收集傳統(tǒng)知識15條，民間驗方99個，整理古籍57本。《中國中藥資源大典》(神農(nóng)架卷)已經(jīng)正式出版，《中國中醫(yī)藥資源大典》(湖北卷)正在編輯。整理出版了土家族醫(yī)學專著5部和8項特色技術。

　　(五)加強中醫(yī)藥系統(tǒng)隊伍建設

　　全省各市州加大投入，在培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生和鄉(xiāng)村全科醫(yī)師及助理醫(yī)師力度上給予支持， 實施村醫(yī)委培計劃和基層“雙百人才”培養(yǎng)計劃;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂和遠程診療設施建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員和村醫(yī)待遇，建立養(yǎng)老保險補助政策，基層醫(yī)療服務能力和人才隊伍建設進一步穩(wěn)固。舉辦三級中醫(yī)醫(yī)院科主任管理能力培訓班，培訓200人;連續(xù)三年開展執(zhí)法隊伍培訓，培訓300余人，管理隊伍進一步加強。出臺了《湖北省中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則(試行)》，相關考核工作正在開展。

　　三、存在的問題

　　(一)中醫(yī)藥服務體系有待完善

　　縣級中醫(yī)醫(yī)院尚未實現(xiàn)全覆蓋，江陵縣未設置中醫(yī)醫(yī)院，鶴峰縣中醫(yī)醫(yī)院正在建設中。

　　(二)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)有待加強

　　醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的模式與機制尚在探索之中，現(xiàn)有院校教育對醫(yī)學生中醫(yī)臨床思維的培養(yǎng)相對薄弱。中醫(yī)藥人員分布不平衡，基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥人才缺乏。

　　(三)中醫(yī)藥服務補償和激勵機制有待健全

　　中醫(yī)藥服務簡單、便捷、收費項目少、價格低，政府對中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院補償標準基本相同，中醫(yī)醫(yī)院收支虧損率較綜合醫(yī)院高，影響了中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展。

　　(四)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升

　　主要表現(xiàn)在大品種培育優(yōu)勢不明顯，中藥材品牌競爭力不強，龍頭企業(yè)影響力不足，科技創(chuàng)新能力需進一步加強。

　　四、下一步工作計劃

　　(一)著力推進中醫(yī)藥強省建設

　　擬于2020年3月底召開中醫(yī)藥強省建設工作推進會，研究制定《中醫(yī)藥強省建設三年行動計劃(2020—2022年)》，從完善中醫(yī)藥服務體系，鞏固中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提高中藥材質(zhì)量，建立中醫(yī)藥人才隊伍，加強科技創(chuàng)新，完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機制等方面，細化未來三年我省中醫(yī)藥發(fā)展的重點任務、項目和責任分工。

　　(二)著力推進重點項目的落實

　　支持湖北省國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程和中醫(yī)區(qū)域診療中心發(fā)展，開展重大疑難疾病(腦梗死)中西醫(yī)聯(lián)合攻關。繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，加強中醫(yī)藥重點專學科建設。做好道地藥材“一縣一品”建設，推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)著力完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機制

　　出臺《湖北省中醫(yī)藥條例》相關配套文件，促進《條例》貫徹實施。完善中醫(yī)藥服務價格調(diào)整機制和醫(yī)保政策，探索按病種付費和符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。