2019年10月25日，國(guó)務(wù)院在北京召開了全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)。海南省副省長(zhǎng)王路、省衛(wèi)生健康委韓英偉主任等同志參加了會(huì)議?，F(xiàn)將10月25日以來貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況報(bào)告如下：

　　一、抓緊傳達(dá)學(xué)習(xí)，掀起全省推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的高潮

　　(一)省委書記劉賜貴主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神。會(huì)議指出，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展是海南建設(shè)健康島、長(zhǎng)壽島、旅游島的重要內(nèi)容。全省各有關(guān)部門和中醫(yī)藥工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作的重要指示和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神，結(jié)合海南實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，將中醫(yī)藥作為海南發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)，提升中醫(yī)藥人才素質(zhì)，改善軟硬件發(fā)展水平，加強(qiáng)中藥科學(xué)種植、品質(zhì)管理和研發(fā)創(chuàng)新，更好滿足全省百姓和中外游客的中醫(yī)藥康養(yǎng)需求。

　　(二)省人大常委會(huì)赴屯昌、瓊中、五指山等市縣，對(duì)海南省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作的系列重要論述，組織傳達(dá)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)的精神，宣傳督促各地落實(shí)《中醫(yī)藥法》。

　　(三)省衛(wèi)生健康委召開第二十六次委務(wù)會(huì)，由省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)人向省衛(wèi)生健康委領(lǐng)導(dǎo)班子及處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)了習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作的重要指示精神、李克強(qiáng)總理批示和孫春蘭副總理的講話精神，全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神，以及馬曉偉主任總結(jié)講話精神，研究部署省衛(wèi)生健康系統(tǒng)貫徹落實(shí)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)具體措施。會(huì)議要求：一要及時(shí)向省委、省政府匯報(bào)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)情況;二要提請(qǐng)省政府適時(shí)召開全省中醫(yī)藥工作大會(huì)，貫徹中央部署，力求從頂層推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展;三要深入謀劃貫徹落實(shí)舉措，做好貫徹落實(shí)文件和方案的起草工作，進(jìn)一步推動(dòng)海南省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展干在實(shí)處、走在前列。

　　(四)省中醫(yī)藥管理局主持召開“海南省衛(wèi)生健康系統(tǒng)傳達(dá)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神會(huì)議”，各市縣衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神和《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，廣泛聽取基層衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥行政部門，以及中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傳承創(chuàng)新發(fā)展海南中醫(yī)藥事業(yè)的意見建議。

　　(五)省中醫(yī)藥管理局組織省內(nèi)各中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等組織，以及中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)召開“海南省中醫(yī)藥界傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神座談會(huì)”，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)的精神，深入學(xué)習(xí)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，充分征集專家學(xué)者對(duì)傳承創(chuàng)新發(fā)展海南中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)的意見建議。

　　(六)組織海南主要新聞單位和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站加大對(duì)中醫(yī)藥文化宣傳力度。十一月期間，《海南日?qǐng)?bào)》每周推出半個(gè)整版，分別以“海南省中醫(yī)院積極整合全省中醫(yī)資源 服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)”“傳承精華 守正創(chuàng)新 三亞市中醫(yī)院推動(dòng)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“中西醫(yī)結(jié)合打造全國(guó)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院”“白沙—黎鄉(xiāng)擦亮中醫(yī)藥名片”“讓優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源加速下沉”為專題，宣傳報(bào)道海南省中醫(yī)藥工作所取得的成效，營(yíng)造良好的中醫(yī)藥氛圍。

　　二、實(shí)化工作舉措，貫徹落實(shí)孫春蘭副總理提出的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。一是中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前，全省17家公立中醫(yī)類醫(yī)院，二級(jí)甲等以上中醫(yī)院以上13家，二甲以上中醫(yī)院占全省公立中醫(yī)類醫(yī)院的比例已經(jīng)超過70%。到2022年，白沙縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和保亭縣中醫(yī)院建成投入使用后，實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。全省二級(jí)以上綜合醫(yī)院基本設(shè)置中醫(yī)科，海南省人民醫(yī)院等10家綜合醫(yī)院被評(píng)為全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。地市級(jí)以上婦幼保健院均設(shè)置中醫(yī)婦科和兒科。二是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力得到大幅提升。我省從2012年開始實(shí)施海南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。省政府和各市縣政府簽訂了“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程承諾書”。建設(shè)4批261家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)，目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館的比例為80%，配備中醫(yī)醫(yī)師的比例為73%。三是在全國(guó)率先完成我省首屆中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核工作，壯大了基層中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍。

　　(二)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。一是加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，繼續(xù)推進(jìn)我省全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修等中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目。二是加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)在全省開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)項(xiàng)目和2018年海南省基層老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目。

　　(三)嚴(yán)格中藥質(zhì)量監(jiān)管。一是啟動(dòng)中醫(yī)類質(zhì)控中心建設(shè)，組織全省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)中藥藥事質(zhì)量控制中心、中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心，以點(diǎn)帶面，提升全省的中藥藥事管理能力，中醫(yī)病案管理能力。二是對(duì)全省中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)院感染、中藥藥事、病歷管理、護(hù)理四個(gè)專業(yè)開展醫(yī)療質(zhì)量管理督導(dǎo)工作。三是為進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片的采購(gòu)、驗(yàn)收行為，確保群眾用藥安全，我委在全省范圍內(nèi)開展中藥飲片采購(gòu)、驗(yàn)收專項(xiàng)清查工作。

　　(四)推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。11月省衛(wèi)健委赴國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技司、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院主動(dòng)申請(qǐng)支持，加快推進(jìn)《科學(xué)技術(shù)部 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì) 海南省人民政府關(guān)于共同推進(jìn)重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范框架協(xié)議》議定事項(xiàng)落實(shí)，探索適合中醫(yī)藥特色的新藥開發(fā)新模式。

　　(五)加強(qiáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。一是積極開展中醫(yī)治未病改革創(chuàng)新探索，吸納非衛(wèi)生技術(shù)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)治未病服務(wù)，改革中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)傳承工作室項(xiàng)目管理。繼續(xù)深入開展全國(guó)名中醫(yī)工作室、全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和省名中醫(yī)工作室等11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工作。

　　三、存在的問題和困難

　　(一)中醫(yī)藥資源相對(duì)匱乏

　　一是中醫(yī)藥人才匱乏。海南省中醫(yī)類別醫(yī)師總數(shù)較少，2017年底，海南省每萬人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為2.33人(全國(guó)平均3.48人)，處于全國(guó)31個(gè)地區(qū)中的第30位。二是中醫(yī)類床位緊缺。2018年底，全省每萬人口中醫(yī)床位數(shù)4.67張(全國(guó)平均7.32張)，處于全國(guó)31個(gè)地區(qū)中的第30位。

　　(二)中醫(yī)藥管理體制機(jī)制不順暢

　　一是多頭管理、職責(zé)不清。中醫(yī)藥工作涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，與政府農(nóng)業(yè)、工信、科技、藥監(jiān)、科技衛(wèi)生等部門密切相關(guān)，發(fā)展中醫(yī)藥需要省內(nèi)各部門密切配合，通力協(xié)作。二是全省中醫(yī)藥管理體系不完善，中醫(yī)藥管理人員普遍存在配置不足的問題。我省只在省衛(wèi)健委內(nèi)設(shè)一個(gè)處級(jí)中醫(yī)藥管理局，人員7名。

　　(三)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力弱

　　一是科研人才極度匱乏。目前海南省沒有中醫(yī)藥大學(xué)，中醫(yī)藥師資力量薄弱，沒有完善的科研人才培養(yǎng)體系。二是科研水平低，科研立項(xiàng)少。海南省沒有單列的中醫(yī)藥科研專項(xiàng)，2018年省自然科學(xué)基金立項(xiàng)中醫(yī)藥課題15項(xiàng)，占據(jù)總立項(xiàng)數(shù)(350項(xiàng))比例為4.2%。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神。一是開展調(diào)查研究，統(tǒng)籌草擬海南省貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的實(shí)施方案，制定具體工作措施，推動(dòng)海南省中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。二是組織籌備由省政府召開全省中醫(yī)藥大會(huì)，落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神。