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為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平公正的營(yíng)商環(huán)境

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的參會(huì)者和列席者通常是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人。但10月22日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，卻請(qǐng)來(lái)兩位“新客人”。

“我們今天討論建設(shè)國(guó)家‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’系統(tǒng)，請(qǐng)參會(huì)的兩位專家發(fā)表意見(jiàn)和建議。”李克強(qiáng)說(shuō)。

作為常務(wù)會(huì)議請(qǐng)來(lái)的“新客人”，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)副主任楊國(guó)勛發(fā)言表示，應(yīng)該將“服務(wù)”與“監(jiān)管”統(tǒng)籌考慮，既要“管得住”，又要營(yíng)造便利快捷的營(yíng)商環(huán)境。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)專家咨詢委員會(huì)副主任羅建中直截了當(dāng)說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的關(guān)鍵是以制度保障數(shù)據(jù)落實(shí)，“各部門能否打通數(shù)據(jù)壁壘，是這個(gè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵”。

“的確，要打造監(jiān)管系統(tǒng)的‘神經(jīng)中樞’，必須破除部門利益格局，打破各部門甚至各司局相互割裂的信息孤島。”李克強(qiáng)說(shuō)，“只要不涉及國(guó)家安全，不侵犯?jìng)€(gè)人隱私，其他屬于政務(wù)公開(kāi)范圍的信息都應(yīng)該在平臺(tái)上向社會(huì)公開(kāi)，向市場(chǎng)主體公開(kāi)。”

當(dāng)天會(huì)議決定，依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)地方和部門監(jiān)管工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”，并通過(guò)歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議要求加強(qiáng)工程推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保明年9月底前與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步上線運(yùn)行。

李克強(qiáng)表示，推進(jìn)“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是重要途徑。“通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+’嚴(yán)格監(jiān)管，才能真正推動(dòng)‘放’得開(kāi)，‘服’得好。反過(guò)來(lái)，通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’讓監(jiān)管行為‘步步留痕’，避免執(zhí)法隨意、‘一刀切’執(zhí)法等現(xiàn)象，這樣才能為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平公正的營(yíng)商環(huán)境。”總理說(shuō)。

要想企業(yè)所想、急企業(yè)所急

當(dāng)天會(huì)議的另一項(xiàng)議題也與“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”有關(guān)。李克強(qiáng)在部署根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)和企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)時(shí)明確要求，面對(duì)外部環(huán)境變化等對(duì)我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作力度。

會(huì)議提出五個(gè)“進(jìn)一步”：進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步壓減行政許可等事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能。李克強(qiáng)要求，要切實(shí)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“任務(wù)清單”。

“有關(guān)部門通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，各級(jí)行政許可事項(xiàng)還是太多。這項(xiàng)工作必須實(shí)行正面清單管理，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。”總理說(shuō)，“對(duì)于法有據(jù)的許可，要列出清單，進(jìn)一步篩選，明確后向社會(huì)公布。清單外原則上不再增加新的審批。”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)企業(yè)活力、更好發(fā)揮市場(chǎng)作用的一項(xiàng)基本條件。“要想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙，增強(qiáng)企業(yè)信心和競(jìng)爭(zhēng)力。”總理說(shuō)。